廈門：打造高素質創新創業之城

近日，廈門市人民政府印發了《廈門市加快創新驅動發展的若干措施》（以下簡稱《措施》），旨在實施創新驅動發展戰略，全力打造“高素質的創新創業之城”，全面加快福廈泉國家自主創新示范區廈門片區建設。

加大企業研發投入

《措施》提出，激勵企業加大研發投入。深入實施“普惠與重點”相結合的企業研發費用補助政策，引導企業加大研發投入，增強市場核心競爭力。根據企業年度享受稅前加計扣除政策的研發費用數額，按照基礎補助和增量補助相結合的方式予以扶持。其中，基礎部分按10%、增量部分按12%補助。對主營業務收入20億元及以上、且年度研發經費投入在5000萬元及以上的大型企業，補助最高限額為800萬元，其他企業最高限額為250萬元。

《措施》指出，鼓勵行業領軍企業承擔國家級創新項目。支持行業領軍企業（位居全國行業前三）牽頭承擔實施國家重大科技專項和重點研發計劃項目，根據《福建省人民政府關于進一步推進創新驅動發展七條措施的通知》的規定，按企業所獲得國家實際資助額1：1的比例給予配套獎勵。配套獎勵資金扣除省級獎勵，其余部分由市和項目所在區按現行財政體制分擔，國家資助金額以及省、市、區配套資金之和不超過項目總投入。鼓勵建設高水平創新載體

《措施》明確，鼓勵建設高水平創新載體。對經確認的省、市級重點實驗室，依托民營企業建設的，給予一次性200萬元資助;依托高校、科研院所、醫療機構和其他法人單位建設的，給予一次性100萬元資助;對績效考核評估優良的省市級重點實驗室，分別給予50萬元、20萬元獎勵;對新獲批建設的與廈門產業緊密結合的國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家工程研究中心、國家臨床醫學研究中心，給予一次性1000萬元資助;經國家考核評估優秀的，給予一次性200萬元獎勵。同一級別的多種類型研發機構，按就高不重復原則享受相關財政資助資金。

《措施》要求，鼓勵創辦新型研發機構。圍繞生物醫藥、物聯網、大數據、集成電路、人工智能、新材料和新能源等重點領域，國內外高校、科研院所、企事業單位和社會團體等各類創新主體在廈門建設市場化運作、具有獨立法人資格新型研發機構的，給予一次性100萬元初創期建設經費補助;經確認為重大研發機構的，一次性補足至500萬元。給予研發機構非財政資金新購入科研儀器、設備和軟件的購置經費50%后補助，5年內新型研發機構最高3000萬元、重大研發機構最高5000萬元（非獨立法人的最高2000萬元）。其中，重大研發機構儀器設備等補助超出3000萬元部分。

《措施》提出，支持建設福建省實驗室。按照福建省政府部署，積極爭取在能源與環境材料、生物醫藥、海洋科學、集成電路等廈門市具有比較優勢的領域和產業建設福建省實驗室。按照國家、省實驗室建設要求，在實驗室用地、用房、基礎設施、人才引進和成果轉化等方面予以政策和資源支持。經批準建設的省實驗室，以“院（校）地合作模式”建設的，市財政提供省實驗室建設總投入的50%經費;以“院（校）企合作模式”建設的，市財政提供省實驗室建設總投入的30%經費。省實驗室運行經費由市政府商參建單位共同投入，省、市財政每年提供不少于5000萬的運行經費并列入年度財政預算，連續支持5年。

《措施》指出，鼓勵建設科技企業孵化器。對新認定的省、市級科技企業孵化器給予100萬元一次性獎勵（省級與市級不重復獎勵），國家級科技企業孵化器補足至300萬元。新建設或改擴建科技企業孵化器、專業化科技企業孵化器內配套建設的公共技術服務平臺。鼓勵科技企業孵化器培育高新技術企業，對在孵或當年畢業企業獲得國家高新技術企業認定，按照每家20萬元的標準給予孵化器一次性獎勵。

《措施》明確，大力培育高新技術企業。健全“科技型中小微企業一市級高新技術企業一國家級高新技術企業一科技小巨人領軍企業”的“全周期”梯次培育體系。對備案為市級高新技術企業且之前未認定為國家級高新技術企業的，給予一次性5萬元獎勵;對認定為國家級高新技術企業（含重新認定）的，給予一次性10萬元獎勵;對認定為市級科技小巨人領軍企業的，給予一次性20萬元獎勵。推動建設科技金融體系

《措施》要求，推動建立科技金融體系。按照“政府引導、市場運作、風險共擔”的原則，積極打造為科技型中小微企業服務的專業融資增信平臺。與擔保公司、保險公司和銀行簽訂合作協議，單戶企業最高可獲得2000萬元的科技擔保貸款和300萬元的科技保證保險貸款。設立總額4000萬元的科技擔保貸款、科技保證保險貸款風險補償金，承擔貸款本金損失的40%。市財政安排專項經費，對科技擔保貸款的實繳利息給予總額20%的補貼，對科技保證保險貸款的實繳利息給予總額30%的補貼。同時，積極指導設立科技金融專營機構，確保科技金融專營機構能夠專業、專注地開展科技型中小微企業投融資業務。積極探索通過中小企業債券、稅收信用貸款、投貸聯動、銀保聯動等方式解決科技型中小微企業融資難題。積極培育和推動科技型中小企業登陸資本市場，拓寬直接融資渠道。

此外，《措施》鼓勵開展知識產權運營。支持創新主體開展知識產權導航、分析評議、布局、風險預警、運營和綜合管理等活動，每年選擇本市重點發展產業中的一至兩個重點領域開展以上活動，每個項目安排最高30萬元的資金支持;“雙創”基地、產業聯盟、特色園區和高校院所（含新型研發機構）等開展知識產權運營活動成效顯著的，分別給予最高20萬元至100萬元不等的一次性獎勵;對完成培育高價值專利組合或專利池的牽頭單位，根據培育成效按單個培育項目給予最高300萬元獎勵。鼓勵企業運用綜合專利、商標、版權等知識產權多樣化組合策略，全方位、立體化覆蓋產品、技術、工業設計等的知識產權。鼓勵企業通過“標準必要專利”主導或參與建立國際標準、國家標準、行業標準。