新余市水資源存量及變動表編制問題研究

吳劍英

（江西省宜春水文局，江西 宜春 336000）

黨的十八屆三中全會以來，黨中央開始在國家層面上推動國家資產負債表的研究和編制工作。水資源存量及變動表作為我國編制自然資源資產負債表和國家資產負債表的基礎，把水資源耗減、水生態效益等納入經濟社會發展評價體系，是生態文明建設的重要內容。本文針對新余市水資源存量及變動表進行編制和核算。

1 新余市水資源概況

新余市為江西省地級市，位于江西省中部偏西，地形西部以丘陵為主，東部為平原。地貌基本形態有低山、高丘陵、低丘陵、崗地、階地、平原等6種類型。地貌成因類型有侵蝕構造地形、侵蝕剝蝕地形、溶蝕侵蝕地形和堆積地形。屬于亞熱帶濕潤性氣候區，具有氣候溫和，日照充足，四季分明，雨量充沛，無霜期長，多年平均氣溫17.8℃。無霜期為255天～276天。市轄區雨量站平均降雨量1582.8 mm，降雨時空分布不均，多年平均地表水資源量29.24億m3，多年平均地下水資源量7.31億m3，降水季節分配不均，汛期暴雨多，強度大。新余市有大小河溪二十多條，河溪從南、北向中部匯人袁河，屬葉脈狀水系，水系分布圖，見圖1。

圖1 水系分布示意圖

2 水資源存量及變動表編制

以《自然資源資產負債表試編制度（編制指南）》及相關文獻為依據，對資源存量及實際變動表不同要素計算分析，根據區域性水資源差異性特征及區域特點，細化分析編制原則及技術內容[1]。

2.1 編制原則

根據《編制指南》，分析新余市水資源實際情況，變動表編制內容應全面、可靠、合理。

（1）資料可靠性。基礎性資料需以水文、水資源監控及管理部門的資料為準，使用資料分析后的數據支持，也可對數據進行調查、驗證、補充[2]。

（2）堅持創新。水資源存量及變動表設計需符合當地情況、滿足發展需求，切勿故步自封，對水資源要素核算應突出區域化特色，分析核算方式。

（3）合理性。合理性結合《編制指南》，分析審核關系，對區域性指標差異比較分析，以科學成果驗證合理性[3]。

2.2 核算要素分類

水資源存量及變動表需考慮要素重要性及資料，不考慮水庫、湖泊及河流項目，新余市處于內陸，也不考慮流入海洋內容，核算表要素分為三類。

（1）水資源要素

水資源要素包括表格重點和難點，包含18項數據，即降水后地表水資源、地下水資源、區域外地表水及地下水、區域內水體流入地表水及地下水、流向區域外地表水及地下水、河流生態耗水等。

（2）供水要素

供水包含14項內容，分為地表水及地下水年初存量、生活用地表水及地下水、工業用地表水及地下水和廢水排放等。

（3）導出要素

針對水資源及供水進行加減運算及平衡分析，主要是對存量增加地表水及地下水、社會用水回歸地表水、地下水、年末存量地表水、地下水的綜合分析等。

2.3 技術內容分析

收集新余市區域水資源開發、降水及地表水水量、地下水量等數據內容，針對區域水資源分類、供水、導出等要素分析計算，確定具體核算方式，并按照新余市水務統計年鑒數據進行分析，必要時可核算補充。導出要素以數學計算獲取。

2.3.1 降水水資源

降水形成的地表水計算應針對新余市最新水資源評價資料進行分析，綜合多種情況，以降水量及徑流系數計算地表水資源量。降水形成地下水資源，需結合新余市水資源資料中降水入滲系數、地下水埋深等進行計算。

2.3.2 區域外水量流入

新余市區域外水量流入需考慮洄溪河、韓塘河、白沙河等河流特征，白沙河支流較小，洄溪河、韓塘河支流較大，需著重對洄溪河、韓塘河水量流入進行計算。韓塘河由西北向東南流向于分宜縣洋江鎮長塘村從左岸匯入洄溪河，洄溪河于分宜縣洋江鎮山田村從右岸匯入楊橋河，可根據水文站年徑流資料計算實際流入水量。區域外流入地下水，應針對地下水流場，以數值模型分析淺層地下水量。

2.3.3 區域內其他水量

其他水量為區域內其他水體流入，地表水地下水體流入為山區基流量，地下水代表水體流入為水體滲入及河川基流補給差，以水資源評價中河川基流量及入滲補給，減基流補給多年平均值，分析降水量資料，折算結果。

2.3.4 供水、導出核算

對經濟社會用水量分析，核算中以市、區水利統計年鑒及水資源報告中供水及水量信息確定。導出核算需按照水資源及供水要素，針對《編制指南》審核關系運算分析。

3 新余市水資源存量及變動表核算

根據水資源存量及變動表內容及《編制指南》審核關系運算對新余市水資源存量計算分析。新余市行政分區降水量統計結果，見表1；新余市水資源存量及變動表核算，見表2。

表1 新余市2014年～2016年4月～9月行政分區降水量占全年比值表

表2 2015年新余市水資源存量及變動 單位：萬m3

根據核算結果發現，新余市水資源年末存量為49908萬m3，存量增加高于存量減少，整體存量為增加趨勢。其中，流出與調出量指標占水量最高，達到594118萬m3，其次為經濟社會用水回歸量指標，增加38040 m3存水量。新余市農業用水量較多，達到35800萬m3，其次為工業用水，達到33000萬m3。

4 建議

4.1 明確地下水調出水量核算范疇

調出地下水主要是集中供水開采后，輸送至城市，供生活、工業用水。集中供水開采有規范計量，資料收集準確性高。若不核算調出地下水量，則區域地下水考核結構受到影響，導致負債賬戶異常，因此，需將地下水納入核算范疇。

4.2 研究其他區域水體流入量的核算

新余市編制中發現對其他區域水體流入流出量核算中作用及難度關系，其對水資源核算影響較大，需深入研究對應區域內其他水體流入流出要素。

4.3 完善核算方法

新余市水資源存量及變動表中，應利用對應成果符合性、空間分布等，了解降水資源量合理性，提高編制技術，完善編制的方式，以合理分析方式深入優化。

4.4 加強水資源檢測網完善發展

行政區水資源存量及變動表直接反映社會發展及生態環境保護，各行政區需明確自身責任，加強監管，對新余市地表水出入境水文站加強建設，融入數字化技術，強化邊界地表水檢測站建設，以水資源檢測拓展，促進管理制度向精細化方向不斷發展。

5 結語

新余市水資源存量及變動表編制還存在一定問題，影響水資源的合理開發利用，應深入工作，加強水資源資產負債表對優化水資源管理重要作用的認識，通過分析，不斷完善水資源存量及變動表編制的內容，確保變動編制表準確反映當地水資源利用現狀及發展趨勢，促進水資源管理地不斷進步，為地區經濟穩定發展奠定基礎。