河南嵩縣：奮進70年，“三變”奔向“綠富美”

陳棟棟

嵩縣縣城新區(qū)全貌鳥瞰。供圖 嵩縣縣委宣傳部

說到河南洛陽嵩縣，單憑“嵩”字就能浮想到“山”“高”，很自然地和中岳嵩山聯(lián)系在一起，其實嵩縣就是因為嵩山的起脈而得名。

嵩縣位于河南省西部，地處秦嶺淮河地理分界線，伏牛山生態(tài)核心區(qū)。過去的嵩縣幾乎是貧窮和落后的代名詞：工業(yè)發(fā)展一窮二白;農(nóng)業(yè)發(fā)展人多地少;地理環(huán)境山高坡陡、交通不便、信息閉塞。“醬油不咸，醋不酸，餅干賽似耐火磚，蓋座大樓底兒朝天”。這首歌謠就真實反映了過去嵩縣的狀況。上世紀90年代初，嵩縣社會經(jīng)濟發(fā)展還是河南省倒數(shù)第一。

70年來，嵩縣發(fā)生了翻天覆地的變化，被譽為 “中原綠肺”“洛陽后花園”等。先后獲得過“中國旅游強縣”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“全國十大休閑旅游縣”“國家生態(tài)示范縣”“首批全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設示范縣”“2019年‘中國天然氧吧創(chuàng)建地區(qū)”等稱號。

變吃法 綠水青山變金山銀山

“靠山吃山，靠水吃水”。過去，群眾沒有別的門路，上山伐木，開山毀林，開荒種地已成當時人們掙錢填飽肚子的主要手段。這種竭澤而漁的吃法把山吃禿了，把水吃干了，青山綠水成了窮山惡水。

近年來，嵩縣緊緊圍繞全市“四高一強一率先”奮斗目標和“9+2”工作布局，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，強力實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游帶動、民生為本”四大戰(zhàn)略，集中精力做好“脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)培育、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)保護利用”4篇文章，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設“572510”工程，全面建設富強、綠色、創(chuàng)新、和諧、宜居嵩縣，切實把綠水青山變成金山銀山。

嵩縣依托獨特的地理位置和豐富的生態(tài)文化資源，以休閑旅游和避暑養(yǎng)生為主，在全縣范圍內(nèi)打造開放式“5A級景區(qū)”，成為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。現(xiàn)有旅游景區(qū)22個、鄉(xiāng)村旅游點23個。擁有世界地質(zhì)公園、國家5A級景區(qū)人間仙境白云山，奇石秀水天池山，原始林海木札嶺和碧波蕩漾陸渾湖等風景名勝。國家級重點文物單位二程故里、道家圣地九皋山、中原四大名寺之一的“云巖寺”，以及潤澤古今的伊尹文化、程朱理學等等形成了人文旅游的煌煌奇觀。

嵩縣秉承把綠色發(fā)展理念貫穿到縣域經(jīng)濟發(fā)展中，把綠色礦山建設作為“發(fā)展生命線工程”來抓，圍繞打造“全國綠色礦業(yè)發(fā)展先行縣”目標，堅持“規(guī)劃引領、標準倒逼、標桿帶動、科技支撐、綜合利用”的創(chuàng)建路徑，打造了人與自然、發(fā)展與環(huán)境、經(jīng)濟與社會和諧共生、良性循環(huán)、持續(xù)繁榮的綠色礦業(yè)。

嵩縣還圍繞生態(tài)和養(yǎng)生大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，境內(nèi)中藥材品種多達1310種，進入市場的就有358種，各類中藥材種植面積達30多萬畝，其中盛產(chǎn)于南部山區(qū)的柴胡被譽為“嵩胡”，被確定為中國原產(chǎn)地保護品牌。目前縣內(nèi)擁有10家中藥企業(yè)，成為新的經(jīng)濟增長點。

變活法 走出大山鄉(xiāng)村變景區(qū)

大山曾阻斷嵩縣人的視野，只守自己的一畝三分地，苦干苦熬，靠天吃飯。現(xiàn)在的人背起行囊走出大山外出打工，這些群眾開了眼界、學了技術、充實了自己的口袋，過上現(xiàn)代文明新生活，還帶動更多人走上脫貧致富路。

在嵩縣黃莊鄉(xiāng)三合村，一位年輕人，從小熱愛繪畫，在外打拼幾年后，有了見識及人脈，同時也有了經(jīng)濟條件。他就發(fā)揮自己的特長，利用村里的原生態(tài)和古村落優(yōu)勢辦起了寫生基地，帶富鄉(xiāng)鄰創(chuàng)業(yè)。

近日國務院新聞辦在北京舉行的以“開放的河南更出彩”為主題的慶祝新中國成立70周年新聞發(fā)布會上，馮亞珂“一支小畫筆畫出了脫貧路”故事也得到省領導點贊。

貧困群眾大多居住在深山區(qū)，出行、吃水困難，教育、衛(wèi)生、文化等公共服務條件差，土地資源匱乏。為此，嵩縣在全國率先實施易地扶貧搬遷，改變?nèi)罕姷纳a(chǎn)生活。搬遷地配套建有扶貧車間、便民服務中心、超市等基礎設施，貧困群眾通過土地流轉(zhuǎn)加上在基地務工，一年最少有一萬元左右的收入。

嵩縣境內(nèi)的陸渾水庫和車村鎮(zhèn)天橋溝自駕游營地。供圖| 嵩縣縣委宣傳部

人遷出來了，留在深山里的農(nóng)田怎么辦？老的宅基地怎么辦？

嵩縣因時制宜、分類處置，達不到復墾標準的，進行生態(tài)修復;有當?shù)靥厣拿窬樱M行古村落改造;適合特色種植的，引進龍頭企業(yè)，發(fā)展中藥材種植。目前，嵩縣通過103個產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶基地、18個扶貧車間和83個村級光伏電站以及10萬畝的中藥材種植，帶動了全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展。

以前嵩縣守著山村美景“要飯吃”，現(xiàn)在通過保護生態(tài)，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游喚醒了“沉睡”的山村。嵩縣變“旅游+”為“各行業(yè)+旅游”的發(fā)展模式。通過“美麗鄉(xiāng)村+旅游”“城鎮(zhèn)化+旅游”“文化+旅游”“工業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+旅游”等“+旅游”模式，打造全域旅游示范區(qū)，讓群眾在家門口有活干、有錢掙，實現(xiàn)脫貧致富。

據(jù)介紹，嵩縣實施“572510工程”，即：每年確定5個特色小鎮(zhèn)、7條精品線路、25個美麗鄉(xiāng)村示范村和10個休閑農(nóng)業(yè)觀光園，著力建設生態(tài)美、鄉(xiāng)風美、生活美的“三美鄉(xiāng)村”。天橋溝、下寺、石頭部落、三合村等8個村被評為河南省旅游特色村，成功申報市級“美麗鄉(xiāng)村”7個、“四美鄉(xiāng)村”示范村10個。

在旅游業(yè)的帶動下，嵩縣挖掘開發(fā)旅游商品12大類208種，旅游商品經(jīng)營商戶1000余戶，全縣賓館、農(nóng)家賓館1100余家，床位3萬多張，新建、改建精品民宿530余套;成立旅游汽車公司6家，旅游定點服務單位達到60家，直接從事旅游經(jīng)營服務的商戶6850家，從業(yè)人員2萬人，提供社會就業(yè)崗位5萬個，10萬山區(qū)群眾依托旅游增加了收入，旅游業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

變干法 抓住機遇“四兩撥千斤”

山里人一貫不怕吃苦，只知苦干，沒能巧干，以至于喪失許多發(fā)展機遇。現(xiàn)在，嵩縣抓住脫貧攻堅、退耕還林、自然環(huán)境保護等發(fā)展機遇。

嵩縣是國家扶貧開發(fā)重點縣、河南省4個深度貧困縣之一，也是洛陽唯一一個深度貧困縣，交通路網(wǎng)密度一度不夠，縣域環(huán)線尚未形成，公路等級偏低，影響了山區(qū)群眾的脫貧攻堅步伐。為此，嵩縣大力推進交通基礎設施建設，全縣公路總里程達到2375公里，公路密度每百平方公里79公里，全縣322個行政村（社區(qū)）實現(xiàn)了通硬化路，通達率達到100%，客車通達率100%。

另據(jù)介紹，嵩縣84個易地搬遷安置點已全部建成一條通暢的對外出口路，形成了以干線公路為骨架，縣鄉(xiāng)公路為支線，村村通公路為脈絡的較為完善的縣域公路網(wǎng)絡。洛欒高速已建成通車，堯欒西高速即將通車，澠欒高速已經(jīng)開工。高速公路網(wǎng)的形成使嵩縣發(fā)展開上了“高速路”。

讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。嵩縣抓住教育扶貧機遇，牽住了貧困地區(qū)脫貧致富的“牛鼻子”。貧困家庭的孩子往往是輟學的主力軍，抓好控輟保學，確保一個不掉，嵩縣扎實開展“千名教師訪萬戶”大走訪、大排查、大宣傳活動;全面落實教育資助和營養(yǎng)改善政策;分類施策，持續(xù)改善城鄉(xiāng)學校辦學條件，為孩子們提供良好的學習環(huán)境。

此外，嵩縣認真落實鄉(xiāng)村教師各項待遇、扶持政策，采取高校招錄，研究生以上學歷“人才引進”，通過國培、省培、市培，以及采取網(wǎng)絡學習、外出研修、縣內(nèi)培訓等多種方式培訓等措施，不斷提高教師隊伍素質(zhì)。同時，實施職教強縣戰(zhàn)略，加快職教品牌發(fā)展，精心培育特色專業(yè)。成功創(chuàng)建河南省職教強縣，嵩縣中等專業(yè)學校被國家教育部等6部委評為全國職業(yè)教育先進單位。

生活富裕了，人們保健養(yǎng)生意識也上來了。

近年來，嵩縣大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中醫(yī)藥保健、養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游文化等融合發(fā)展。通過重點引進生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、生物科技等高新科技項目，著力引進以柴胡、丹參、山茱萸、連翹等為主的中藥材規(guī)范化種植基地及深加工項目。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)依托得天獨厚的資源，把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與休閑度假旅游、與豐富的中藥材資源、與優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品資源相結(jié)合，重點引進休閑度假產(chǎn)業(yè)園、健康養(yǎng)老基地、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務中心、保健品生產(chǎn)企業(yè)等，打造伏牛山健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。

“窮則變，變則通”。嵩縣人通過“變吃法”“變活法”“變干法”，走上了致富路，奔向了“綠富美”。70年來，嵩縣人在持續(xù)奮進中收獲幸福，在享受幸福中砥礪前行，在奮勇前行中創(chuàng)新發(fā)展。