EOD與公園城市構建

羅勇

編前語：

今年7月2日至3日，中共四川省委常委、成都市委書記范銳平實地調研“東進”工作推進情況，并召開東部新城建設辦公會。他強調，堅定貫徹新發展理念，把東部新城打造成為美麗宜居公園城市示范區和成都走向世界的未來之城，“要遵循TOD、EOD導向，合理布局產業功能區和城市街區，以軌道交通主導城市發展空間布局，通過綠環、綠廊、綠道等主導城市社區等功能布局。”本刊將約請專家，對EOD模式與成都的公園城市建設進行深入解讀。

關于EOD

EOD（ecological office district）最初指的是生態辦公區域。生態辦公區域的規劃設計更多地運用了環境學和生態學的原理，注重物質和能源因素在建筑內外空間的有序循環轉換，力爭實現一種低耗、無廢的生態平衡。

這些被稱為EOD的辦公區域通常散落地建設在城市郊區的山環水抱之間，不像CBD（中央商務區）擠在一整塊地塊。單體建筑面積一般不超過3000或5000平方米，密度低，個性化突出。區域內生態環境優越，甚至實現“零污染”“零排放”。

EOD中的生態智能辦公建筑具有高舒適度和低能耗的優點。具體體現在以下幾方面：首先，可以顯著提高工作效率。美國綠色生態建筑的調查數據顯示，在綠色生態環境中的辦公工作效率能夠提高10%以上。其次，企業形象與地位得到很大提升。第三，建筑設備的投資得到優化，運營成本得到節約和控制。因此，EOD具有很高的市場價值，一時成為紅遍全球的辦公形態革命。

在發達國家，EOD已經比較流行。很多跨國公司的總部都采用EOD模式，以綠樹成蔭、氣派草坪和掩映其間的低層樓宇打造舒適、環保、健康的公司環境，再配以“綠色辦公”，樹立自己親近和尊重自然的獨特形象。EOD辦公，已經成為“高大上”商務的代名詞。

近幾年，國內EOD生態辦公正在覺醒。在北京、上海、蘇州和深圳等地，各種生態智能辦公建筑群率先涌現，如北京的中關村軟件園、海淀四季青和上地信息產業基地，上海張江高科技園區，蘇州中新工業園區，深圳南硅谷，等等，華為總部建筑群也是EOD的一個典范。

2018年5月，中信國安提出了生態引領的城市可持續發展模式（Landsenses Ecology-Oriented Sustainable Development）模式。該EOD模式的主要理論基礎是景感生態學，在生態文明建設的旗幟下，開展城市的特色產業運營和綜合開發，實現城市的可持續發展。

中信國安城市EOD模式強調生態引領，即發揮生態建設在城市建設中的中心作用，統籌經濟發展、城市建設與環境的矛盾，實現人與自然的和諧共處。通過產業落地模式的創新來促進經濟結構調整，改變粗放式的城市資源消耗發展模式;通過金融模式的創新，優化負債型城市發展方式，保障城市建設和產業落地。希望能夠以新的理念和思路，有機地融合生態理念的創新、發展模式的創新、技術運用的創新和金融手段的創新，為城市發展轉型提供新思路，開創城市發展的新篇章。

中信國安城市EOD模式實踐中，一般是把生態城作為運營模式的圖底，建設文旅城和科創城，向文化與科技兩大產業方向進行開發。這種生態引領發展模式向世界宣告一個命題，給全球城市可持續發展貢獻一個中國智慧。

現在，也把生態引領的區域可持續發展模式稱之為EOD，就是把生態建設作為區域發展的首要目標和要務，以良好的生態環境來促進新興產業的聚集，進而實現產業的轉型升級和經濟結構的優化，這是一種踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的實際行動。

公園城市建設的新切入點

公園城市是一個新的城市發展概念，是我們過去提倡的田園城市、花園城市和園林城市等理念的升級版。公園城市并不簡單地是在城市中建設數量很多的公園，而是要把公園融入城市。要設法形成一個覆蓋城市的大系統，把城市變成大公園。這個融合系統的形成，關鍵在于生態。這是當今城市規劃設計的一個大挑戰。

成都建設公園城市，生態和文化是兩大核心底氣。成都具有良好的生態稟賦，但建城以來，尤其是工業化過程中，城市環境與生態遭到了破壞。傳統城市開發對生態環境的影響可能要持續相當長時間，有些影響甚至數百年后都難以恢復。如果立刻采取積極措施，城市是可以改變這一進程的。公園城市的建設，給了我們一個新的契機。

1984年，錢學森首次提出“構建園林城市”。他的設想是，“城市規劃立意要尊重生態環境，追求山環水繞的境界”，“把整個城市建成一座大型園林，稱之為‘山水城市、人造山水。”2018年2月，習近平總書記在成都視察時特別指出，公園城市建設要“把生態價值考慮進去”。

成都可以EOD模式為帶動，將生態全面地引入城市，在系統性、生態價值和服務品質方面下功夫。

EOD模式為公園城市發展在工業方面展現了科學的生態原則，把生態的思想滲透到城市的工業空間、工業設施和每一棟建筑的細節，把自然植入公園城市，并且將復雜豐富的城市生態各個部分有機地整合為獨具特色的大公園系統，推動實現大公園對大城市整個生物圈的正面影響。

我們的目標是建設一個協調發展的生態的文化的公園城市。EOD是一個亮點，有助于解決公園城市發展中的一些主要問題，使公園與工業不再支離破碎，在公園中融合出經濟高地，在協調下創新出城市增長極。

EOD模式，又一次激發我們對建設公園城市的深入思考。

公園城市中的EOD

公園城市除了遍地花團錦簇，還有許多內在的生態和文化內涵。EOD模式按照生態學的原理重新規劃和設計我們的城市，依托現有的山水脈絡，把城市辦公區融入大自然。從這個角度去理解，公園城市建設可以更好地詮釋“綠水青山就是金山銀山”，公園城市模式就是一種范圍擴大的EOD。

對成都而言，EOD模式可能是一組經濟發展與環境保護之間的平衡點，是將生態文明建設與城市發展相互協調的結合部。在這里，優良的生態本底可以轉化為經濟優勢，豐富的環境資源可以轉化為發展資源。可以探索出一條科技含量高、資源消耗低、生態更文明的新路徑，形成創新的城鎮化、工業化和農業現代化的綠色協同推進的發展新戰略。

EOD模式的重點在于生態現代化建設，這是城市發展的首要任務。要善于以優良的生態稟賦去形成更大的聚集力，促進和吸引高效的產業和高質的人才，實現生態建設和經濟發展的雙豐收。要大力提升生態、公共服務、社會建設和政府能力，使城市溢價增值，城市居民有更多的獲得感和滿意度。

在公園城市建設中更多地發揮EOD的作用，進一步豐富了公園城市的內涵，將成為目前我們積極探索的一種生態文明發展實踐模式。有EOD模式的帶動，公園城市建設就可以實現與生態建設的有機結合與統一，并讓生態的價值得到最大的考量與體現。

EOD對公園城市建設的幾點啟示

成都建設公園城市，首先意味著城市由傳統發展模式向生態發展模式的跨越與轉變。這是一場全方位的深刻社會經濟變革，既是城市物質環境和城市管理的生態轉變，更是價值觀念、生活方式等方面的根本性轉變。

一是高效率的物質轉換系統。城市物質轉換系統之高效率與否，評判標準在于更多的經濟物質產出、更少的自然物質投入和更少的廢棄物質排放。城市高效率物質轉換系統是城市合理的產業結構及各產業的高效率水平的客觀反映。比如，三個產業的總體結構，應該體現為第三產業、第二產業和第一產業的倒錐型結構。其中貿易、金融、信息和其他服務業是第三產業的主體，占據較大的比重。有觀點認為，在城市三個產業中第三產業宜占比70%以上。物質高效轉換與再生、能量多層次充分利用和無污染的生產工藝應該在第二產業中大力推廣應用，尤其要注重發展新能源、環保等高新技術產業，努力提高高新技術產業在第二產業中的比重。綠色產品和綠色產業則是第一產業的重點發展內容。

二是高效率的流通系統。城市的物流、能流、信息流、價值流和人口流等構成了城市的流通系統。城市流通系統高效率與否，體現在交通運輸系統是否高效，物質和能源供給系統是否完備，信息傳遞系統是否發達，商業金融服務系統是否優良，污水廢氣廢物處理排放系統是否先進，等等。

三是高水平的環境質量。以國際發達城市的環境質量為參照，保證城市各項環境質量指標均達到較高水平。

四是高水準的人文環境。優良的社會風氣、和諧的社會秩序、豐富的精神生活、發達的教育體系、完善的社會保障和醫療服務等，是生態城市的基本標配。這樣才能保證人們受到良好的公共教育，公共道德觀念和生態環境意識不斷提升。

五是高效率的城市管理。尤其要對城市的能源資源利用、社會服務、城市建設、環境保護和治安防災等有自己獨特高效的管理模式。

借鑒EOD模式，為公園城市提出新的質量衡量指標和標準：在衡量指標方面，如測度物質能量流暢程度的生態滯竭系數，測度組織合理程度的生態協調系數和測定生態成熟度的自我調節能力;在衡量標準方面，如生理生態方面是否具備廣泛的開敞性，是否采用無害無污并可自然降解的綠色建筑材料，無廢無污的生態工程設計程度，是否有合理保護和穩定周邊地域生態的立體綠化，利用清潔能源降低城市的運轉能耗與自養水平，以及生態文化及藝術內涵是否豐富，等等。