關于地鐵車輛采購項目管理的探究

梁斌

【摘 要】目前，我國城市軌道交通行業發展迅猛，軌道交通技術日新月異。車輛作為城市軌道交通的重要載體，采購周期長、造價昂貴，是城市軌道交通建設投資的主要組成部分，軌道交通車輛采購項目管理的重要性也日益突顯。如何基于車輛的全生命周期成本，采購成熟、可靠、性價比高的軌道交通車輛，是擺在城軌企業面前的一項重要課題。論文以車輛采購項目管理為切入點，結合項目管理技術對車輛采購進行了探討與分析，并提供了參考性意見。

【Abstract】 At present， China's urban rail transit industry is developing rapidly， and rail transit technology is changing with each passing day. As an important carrier of urban rail transit， vehicles have a long procurement cycle and high cost. Vehicles are the main component of urban rail transit construction investment. The importance of vehicle procurement project management in urban rail transit has become increasingly prominent. How to purchase mature， reliable and cost-effective rail transit vehicles based on vehicle life cycle cost is an important issue for urban rail transit enterprises. This paper takes vehicle procurement project management as the starting point， combines project management technology to discuss and analyze vehicle procurement， and provides reference opinions.

【關鍵詞】地鐵車輛;采購;項目管理

【Keywords】subway vehicle; vehicle procurement; project management

【中圖分類號】F572.88? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）08-0024-02

1 車輛采購項目管理概述

地鐵車輛采購項目可分為商務部分和技術部分，商務部分主要負責項目招投標組織和管理等工作，負責簽訂和執行商務合同;技術部分主要負責項目技術參數談判和設計審查等具體技術管理工作，按照最終審定設計方案進行車輛生產制造、調試、驗收等工作[1]。本文主要對項目技術管理部分進行探究，從技術層面的各個環節出發，優化項目管理工作，確保項目的各個環節有序開展，項目執行過程全面受控，項目節點計劃按期兌現。

2 車輛采購項目技術管理

在前期完成項目立項和招標工作后，項目進入執行階段。項目執行階段進程管理主要是對車輛設計、項目進度、駐廠監造、調試與試驗、驗收、接口、車輛交付、售后服務等具體工作進行全面推進和管控[2]。

2.1 項目招標階段的合同談判

合同談判分為技術和商務兩部分。商務談判涉及合同商務條款和價格，技術談判是雙方要對標的產品的技術性能和要求等方面問題作出完整地描述，并以此作為確定合同價格的依據。以上兩部分談判需分開進行，然后在商務合同中進行匯總，形成最終由雙方簽認的合同文本[3]。合同談判一般由業主方牽頭，設置商務談判組和技術談判組，分別負責商務和技術談判工作。技術部分合同談判均由車輛供貨廠家主要負責，對相關系統接口（如與牽引系統、制動系統、信號系統、無線通訊系統、PIS系統等）技術問題進行談判。

2.2 設計審查階段的設計聯絡

設計審查階段作為合同技術部分談判的延伸，主要指合同雙方對初步確認的設計方案進行深入、細致地研討，通過技術磋商形成業主方認可、賣方可執行的車輛總體及各子系統的設計和施工方案。賣方在產品設計開始前，向業主方提供合同設備的設計方案，業主方對其進行審查和確認，本環節一般在合同談判階段進行，形成的確認文件可作為賣方開展設計工作的依據。在合同談判階段未能確定和解決的技術問題，可通過設計審查階段的深入研究，逐一予以澄清和明確。設計審查階段主要對合同文本中技術規格書部分的條款進行逐項審核和討論，同時，協商明確車輛系統與車載信號、車載無線、PIS等系統接口方案，并根據審定結果修繕技術規格書對應條款的內容。如遇設計方案需要變更，合同雙方可通過商洽裁定，添加與合同文本等效的補充部分。設計審查收尾階段組織開展設計方案及圖紙的審查，業主方核查設計文件及資料是否符合技術規格書要求，包括設計方案、計算參數、總體設計圖紙、選用材料以及車輛測試情況等，通過復核后，賣方即可按合同內容執行。

2.3 生產制造階段的質量管理

車輛生產制造階段分為樣車生產制造及驗收、批量車生產制造及驗收。通常將首列車作為樣車，首列車按照技術合同要求完成型式試驗并通過驗收后，各項功能及技術參數等均符合設計要求，開始批量車生產制造。車輛在生產制造過程中，除賣方內部進行質量管理以外，業主方招標的第三方監理機構需要進駐，開展全過程質量監造，合同如有約定，業主方可派遣專業技術人員進駐賣方工廠、試驗場地對合同設備及主要部件的制造、組裝、試驗及系統調試等生產過程進行監造。

2.4 調試、試驗、交付、驗收過程的管理

車輛生產制造完成后，供貨廠家對整車進行廠內調試、試驗，驗證列車功能和試驗數據符合設計參數要求后，供貨廠家向業主方進行交付進場，交付列車經過正線穩定性試運行達標后，由業主方、監理方開展車輛預驗收工作，質保期滿進行車輛的最終驗收，簽發相應的驗收證書。車輛調試分為靜態調試和動態調試，試驗分為例行試驗和型式試驗。

2.5 質保階段售后服務的管理

車輛通過預驗收后正式進入合同約定質保期，在質保期內，業主方必須加強售后服務管理，供貨廠家應提供良好的車輛售后服務。

3 車輛采購項目管理的啟示

①目前，國內的車輛采購項目招標主要有兩種模式，一種是牽引系統和車輛分開招標，另一種是車輛包含牽引系統作為整體招標。作為業主方應根據客觀情況確定招標模式，若內部組織清晰、專業技術配備充足，可考慮牽引系統和車輛分開招標，保留充足的選擇余地，篩選性價比更優的供貨廠家;若內部無相關管理經驗儲備或專業技術配備不足，可考慮牽引系統和車輛整體招標，避免因管理經驗匱乏造成項目管控捉襟見肘。②在車輛生產制造初期應對設計進行全面驗證。充分利用模型車、首列車驗證設計方案和功能參數等，及時改進優化設計方案、及時調試技術參數、改良工藝標準等，確保后續車輛按照最優設計進行批量生產。③在設計聯絡階段應當充分利用設備首檢環節，對車輛及牽引系統的供貨商及其二級設備的供貨商進行深入考察，全面了解和掌握合同中設備的質量和技術狀態，重點考察車體、轉向架、總組裝、牽引變流器（VVVF）、輔助變流器（SIV）等電器設備的生產情況;二級供貨商的牽引電機、制動系統、空調、受電弓、齒輪箱、車鉤等生產和試驗情況;供貨商的生產管理及質保體系等。通過設備首檢形成的考察意見將作為驗證和提升設計方案的有效參考依據。④業主方在車輛采購籌備期不宜將建設和運營分開，運營人員應當盡早介入前期車輛籌備工作，在一些技術問題上應該積極溝通、精誠合作、服務大局，避免雙方因工作重心不同出現分歧或者互相牽制等不利情況。此外，運營人員參加設備安裝調試和車輛綜合聯調，有利于保證車輛和設備采購質量全面達標，有利于車輛運營人員業務技能的迅速提高。⑤車輛采購項目接口管理歷來繁雜，例如，車輛與牽引接口、車輛與信號接口、車輛與通訊接口、車輛與PIS接口等。因此，必須建立良好的工作協調機制，按照統一領導、專業管理、接口協商原則，做到專業有分管、接口有協調、問題有歸口，將專業接口問題統籌起來進行管理，事半功倍。⑥建立和落實項目管理考核機制。在項目啟動初期，要對項目管理團隊和監理團隊建立相應的考核機制，可根據項目節點兌現程度、重點工作落實情況、風險管控措施、項目質量、問題整改等制定明確的考核明細指標，對項目執行過程和結果進行考核，這種考核機制必須常態化落實。作為業主方，要嚴肅對監理方進行考核管理，以此來促進監理工作質量的提高，從而實現對車輛供貨廠家的從嚴管理，形成對項目執行過程的約束。此過程切忌在管理上越過監理，避免監理工作過分依賴業主，避免降低監理在廠家面前的威信。因此，必須要按合同條款充分發揮監理作用，保證項目完成的質量。

4 結語

車輛采購項目管理是一項龐大的系統工程，是城軌行業關心的重點話題。作為城軌企業管理者，必須從全局角度把握車輛采購項目管理的內在精要，全面拓寬城軌企業車輛采購項目管理的思路，明確如何把控項目管理重點、如何控制產品質量、如何把握項目進度等問題，通過整合優化項目管理各個階段的重點工作，做到雜而不亂、重點突出、抓牢關鍵、有序推進，高效組織開展車輛采購項目的各項工作。

【參考文獻】

【1】李喆.地鐵項目采購管理研究[D].天津：天津大學，2007.

【2】潘勝強.城市軌道交通項目前期工作管理理論與實踐[J].城市軌道交通研究，2007（1）：63-66.

【3】張學軍.城市軌道交通項目前期工作內容和流程研究[J].科技經濟導刊，2017，4（13）：25-29.