目標控制管理在非煤礦山安全管理中的應用

郭銀峰

【摘 要】近年來，在企業生產中安全管理顯得尤為重要，做好安全管理工作對企業的發展具有重要的意義。論文主要研究了目標控制管理在非煤礦山安全管理中的應用，從安全目標控制管理的概述出發，分析了非煤礦山安全管理中存在的問題，并提出了目標控制管理在非煤礦山安全管理的應用措施。

【Abstract】In recent years， safety management is particularly important in enterprise production， and doing a good job in safety management is of great significance to the development of enterprises. This paper mainly studies the application of target control management in the safety management of non-coal mine mountain. Starting from the overview of safety target control management， this paper analyzes the problems existing in safety management of non-coal mine mountain， and puts forward the application measures of target control management in the safety management of non-coal mine mountain.

【關鍵詞】目標控制管理;非煤礦山;安全管理

【Keywords】target control management; non-coal mine mountain; safety management

【中圖分類號】TD79+1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）08-0040-02

1 引言

非煤礦山作為金屬非金屬礦山開采、建筑材料的重要來源場所，盡管非煤礦山在開采過程中不存在瓦斯爆炸的風險，但不可避免地會存在其他方面的危害，為此，做好非煤礦山的安全管理工作是非常有必要的。在進行安全管理之前要制定好管理目標，并按照目標的要求來實施非煤礦山的開采工作。

2 安全目標控制管理

安全目標控制管理是將人員和生產有效地結合起來，以目標的形式來進行管理。這種管理方式往往只規定最終的目標，不關注實施的過程和方法，為此，在保證完成目標的前提下，可以自主地選擇任務實施的方法，充分發揮員工的積極主動性。在制定目標時要盡量細化，這樣在目標實施的過程中能夠及時發現其中存在的問題，并及時預警，從而避免出現更為嚴重的問題。目標控制管理的目的就是為了確保目標的實現，從而進行一系列的調整與檢查。

3 非煤礦山安全管理中存在的問題

3.1 企業安全意識淡薄

由于非煤礦山開采的都是金屬非金屬礦山原料，在這些原料開采中做好安全管理工作是非常關鍵的。一旦在原材料開采或生產中出現安全問題，將造成嚴重的危害。然而從非煤礦山的安全管理現狀來看，企業的安全意識普遍較低，安全生產的規章制度也沒有落實到位，在生產過程中容易出現違規操作和違反規章制度的問題，尤其是企業的一線生產人員的安全意識相對薄弱，自我保護意識較差，再加上企業對安全教育的培訓力度不夠。安全意識在安全管理中發揮著重要的作用，從近年來發生的一些安全管理事故來看，很多都是由于安全意識薄弱，風險意識較差引起的。例如，全國化工行業先后發生了江蘇響水“3·21”、山東濟南“4·15”、河南三門峽“7·19”三起特重大事故，傷亡慘重、影響惡劣，引起社會廣泛關注。經調查顯示，河南三門峽“7·19”事故正是由于企業安全意識較差，在生產中使用不安全的設備所引起的[1]。

3.2 安全監管工作難度較大

一般情況下，非煤礦山的安全監管工作，除了企業做好內部監管之外，安全監管局也會對其進行監管，而由于非煤礦山的位置分布不均勻，導致監管人員的任務較為繁重。再加上各鄉鎮監管人員專業化程度不夠，其監管難度較大，使得監管工作較為困難。此外，在監管工作中部分監管手段仍處于落后的局面，也沒有能夠及時配備相應的監管物資，監管人員往往是根據自己經驗來開展工作，這樣很容易出現監管不到位的問題，從而影響安全監管的質量和效率。

4 目標控制管理在非煤礦山安全管理中的應用措施

4.1 加強安全生產理念

在安全管理中加強員工的安全生產理念是非常重要的，員工作為安全生產的主體，只有加強員工的安全生產理念，提升員工的安全意識，在開采和生產中嚴格按照規范要求來進行操作，才能保證其生產安全。人人都具備安全生產的理念，才能形成班組安全生產，進而促進企業的安全化生產。只有員工不斷轉變自身的理念，從被動地接受安全生產管理到主動參與，并實施安全生產，這樣才能有利于企業的可持續發展，進而實現企業安全管理的目標。不僅如此，對于企業內的派遣員工也需要進行安全教育和培訓，進而提升派遣員工的安全生產理念。按照《安全生產法》的要求，未對被派遣員工進行安全教育會對企業進行相應的行政處罰。例如，某地區安監局接到某化工公司員工舉報，該公司未對員工進行培訓就安排員工上崗，導致員工在生產過程中受傷，經檢查確認無誤后，對該公司處于責令整改和2萬元的行政罰款。

4.2 充分利用制度進行安全管理

制度是管理中較為關鍵的因素，非煤礦山企業在管理中不僅要制定嚴謹的內部管理制度，還要嚴格按照國家安全生產的法律規范來完善安全管理工作。企業在制定內部安全規則時，可以根據企業當前的發展，并咨詢員工的建議。企業內部如果有專門的安全管理部門，安全管理部門首先要了解企業生產運行情況，根據企業的實際情況來制定科學合理的安全準則，并且將其以書面形式傳達給所有員工，讓員工按照安全準則的要求來進行操作。此外，企業在生產過程中，還需要嚴格按照《安全生產法》的要求來進行安全生產。在《安全生產法》中嚴格規定生產經營企業必須要落實安全生產責任制度，嚴格按照制度要求來進行操作，如有違反《安全生產法》的規定，將會對企業進行較為嚴厲的懲罰。例如，某石油設備有限公司利用項目催化整合聯合裝置加熱爐管造成管內石腦油、氫氣泄露，進而引發火災，盡管未造成人員傷亡，但給企業造成了嚴重的經濟損失。在對這起事故進行調查發現，該事故發生的原因主要是操作人員的違規操作導致的。該公司在這起事故中存在安全生產主體責任未落實的情況，需要對該起事故承擔主要責任，按照法律要求對該公司做出相應的行政處罰。

4.3 重視專業化的安全管理網絡建設

由于安全管理工作不僅僅是一個部門的工作，需要全體部門和所有工作人員的配合，為此，建立專業的安全管理網絡是非常有必要的。安全管理網絡的建設能夠加深各部門之間的交流溝通，切實保證生產安全的順利進行。在非煤礦山安全管理網絡中所包含的人員主要有礦長、副礦長、班組長以及班組安全員，這些人員不僅要負責非煤礦山的開采和生產工作，還要承擔起安全管理的重擔，始終堅持“安全為先”的原則，對于生產中存在的安全隱患，要及時采取相應的措施，做到防患于未然，減少安全事故的發生。

4.4 建立安全事故應急計劃和評價

在非煤礦山管理中建立安全事故應急計劃是非常有必要的，應急計劃是為了應對意外事件而采取的措施。很多事故的發生是沒有辦法提前預知的，而在事故發生之后，采取應急措施是非常關鍵的。同時，對于應急計劃還需要進行可行性分析和評價，考慮計劃能否達到滿意的效果，并分析計劃中存在的不足，并對計劃加以完善。只有確保計劃的科學嚴謹性，才能確保應急計劃在安全管理中發揮有效的作用。非煤礦山的應急救援計劃如圖1所示。

5 結語

由于非煤礦山中時常有安全事故的發生，為此，加強目標控制管理在安全管理中的作用是非常有必要的。在安全管理中首先要加強員工的安全生產意識，并利用制度手段來加強安全管理，保證企業的生產符合《安全生產法》的要求。只有加強安全管理各方面的目標控制，才能更好地實現安全管理。

【參考文獻】

【1】王強.基于安全標準化的非煤礦山安全管理系統探究[J].智能城市，2018，4（11）：76-77.