抓好縣級融媒體中心建設 堅守基層輿論陣地

邊歌 邊振虎

【摘要】隨著媒體傳播生態的改變，建設縣級融媒體中心勢在必行，在實操過程中必須堅持移動優先，強化互聯網思維和一體化發展理念。以機制改革為核心，致力于流程再造;以媒體融合為實操，積極探索“媒體+政務”“媒體+服務”以及“媒體+產業”等新型模式。

【關鍵詞】媒體融合? 縣級融媒體中心建設? ?媒體+

【中圖分類號】G220? ? ?【文獻標識碼】A

習近平同志上世紀80年代在河北正定工作時講過一句話：“改革必然海闊天空，守舊未必風平浪靜。”①當前，傳媒領域競爭激烈，作為最接近基層群眾的縣域媒體運行維艱、舉步困難。習近平總書記在去年全國宣傳思想工作會議上強調：“扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。”②這是新時代賦予縣域媒體的歷史使命，也是縣域媒體在當前走出困境、重塑自我、轉型重生的一場自我革命。

一、縣級融媒體中心建設要順應改革發展

（一）建設縣級融媒體中心是堅守輿論陣地的政治要求

互聯網的蓬勃興起，信息技術的高速發展，徹底顛覆了傳統媒體的傳播方式。在人人都是自媒體的時代，網絡新媒體方興未艾，而傳統主流媒體由于受眾消費方式的改變而逐漸削弱了話語權，一些有傳播力的微信公眾號、音視頻平臺實際上是由商業公司操作運維，商業化氣息濃厚，社會責任感淡漠。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在頂層設計上為媒體融合發展指明了方向，去年又做出了縣級融媒體中心建設戰略部署，將黨的主流媒體掌握輿論戰場主動權、占領信息傳播制高點作為媒體融合工作指引，為媒體更好地引導群眾、服務群眾提供了根本遵循。縣域媒體是傳播工作的“最后一公里”，它的工作成效直接關系著黨的聲音能不能到達廣大基層群眾，關系著人民群眾的呼聲能不能及時反映上來，這是溝通黨和人民群眾的“連心橋”，必須以“四全媒體”（全程媒體、全息媒體、全員媒體和全效媒體）要求，保證黨和人民群眾溝通的信息流及時、暢通，守好黨的基層輿論陣地。

（二）建設縣級融媒體中心是縣域媒體自身生存發展的迫切需要

建設縣級融媒體中心是突破局限、謀求自身發展的必經之路。以甘肅省敦煌市為例，改革之前，受新媒體浪潮的沖擊，廣播、電視、報紙等傳統主流媒體的傳播力和引導力日漸式微，最直接的表現是廣告收入斷崖式下跌，行業發展困頓;由于工資待遇過低，單位內留不住人，社會上招不到人，新聞采編隊伍不穩定，專業技術人員斷檔，大大削弱了整體執行力、凝聚力和戰斗力。問題和困境的不斷出現，逼迫著人們要增強改革意識，敦煌廣播電視臺統一認識：時代的課題必須由時代的進步來解決。提高媒體的公信力和影響力，必須要以改革的精神、時代的要求來改變，加快推進媒體融合已經時不我待。

新一代信息技術的應用，給整個社會尤其是傳媒行業帶來了全方位、深層次、革命性的影響，傳統媒體特別是基層媒體由于自身的局限性和各方面因素的制約，發展緩慢甚至停滯。在推進媒體深度融合的新形勢下，縣級融媒體中心是新一輪媒體改革的切入點和落腳點，這是縣域媒體發展革新的必然趨勢。

二、縣級融媒體中心建設要打好組合拳

媒體融合，關鍵在融為一體、合而為一。縣級融媒體中心建設，不是多個媒體的簡單堆砌，也不只是硬件建設的完善，而是在內容、渠道、平臺、經營、管理等多方面的深度融合。必須堅持移動優先，樹立互聯網思維和一體化發展理念，將機制改革與流程再造相結合。2014年敦煌市融媒體中心拉開了媒體融合大幕，上線運行了廣電新媒體客戶端——“掌上敦煌”，成功實現了采編播高清一體化節目生產。中心內購置了8+2訊道大型高清轉播車，建成了全媒體高清演播室、廣播數字化直播間和覆蓋敦煌市農村的“村村響”大喇叭廣播系統。2016以來，為使媒體建設路徑更清晰，我們考察了浙江長興、江蘇宿遷等地融媒體中心建設，學習借鑒河南大象融媒體集團和甘肅廣播電視總臺等經驗，確定了“打造中央廚房、深化機制改革、建立績效考核體系、重構采編播流程”的媒體融合發展路線，堅持推行自主創新實踐。

打造中央廚房。2018年3月，敦煌市投資238萬元建成了以“一中心五系統+‘掌上敦煌客戶端+一套機制”為核心的融媒體中心，“一中心”即融媒體指揮調度中心;“五系統”即融媒體內容采集匯聚系統、內容生產編輯系統、資源管理共享系統、多終端內容發布系統、管理審核和大數據分析系統，成為甘肅省最早建設成型的融媒體平臺，實現了新聞資源的統一聚合、分類編輯、集中發布。

辦好“掌上敦煌”客戶端。堅持內容為王，樹立并貫徹“媒體+”理念，“掌上敦煌”客戶端不僅集納了政府發布渠道、“智慧敦煌”平臺、市各單位微信公眾號等，還將敦煌文明網、市政府門戶網站、飛天先鋒網、駝行網、智慧旅游網等相鏈接，形成以“掌上敦煌”為代表的政務新媒體網絡矩陣，集政務信息發布、全媒體新聞資訊、音視頻直播點播、便民利民服務于一體，便于人民群眾及時、全面了解當地的信息資訊和查詢辦理政務民生事宜。

深化機制改革。為打破平均主義，解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。首先，科學設崗、因事用人，打破原有機構崗位和身份界限，整合撤并多個部門，將崗位分為業務管理、專業技術、后勤服務和營銷推廣四大類。其次，以崗定責、以崗定薪，將各個崗位劃分9個績效工資類別進行動態考核，實行合理的獎罰制度和工薪制度。最后，采用競崗雙選，推行兩級考核，先領任務，后當干部，實現新聞團隊的結構優化以及責、權、利的高度集中，充分調動了干部職工的積極性和創造性。

重構工作流程。互聯網思維和用戶思維的構筑，有利于打破原來各自為陣、各守一方的部門壁壘，重構和再造采編播工作流程，實現了“一次采集、多元生成、多端發布”的融媒體生產模式和技術架構，推動了廣播、電視、報紙、手機客戶端、微博微信等宣傳平臺的相互聯結，達到同聲同調、同頻共振的傳播效果，進一步增強了新聞輿論的引導力，提高了節目品牌的影響力。

堅持移動優先。打破并創新傳播模式，以技術創新為支撐、內容建設為根本，按照先移動傳播、后廣播電視編發的原則，將采編力量集中于移動端，新聞產品優先在客戶端上推送，基本做到了重要新聞廣播電視及時播發，“掌上敦煌”隨時推送。而且，新媒體內容生產聚焦社會熱點和人們關心的話題，及時匯聚發布新聞資訊和便民信息，大大增加了“掌上敦煌”的點擊量和用戶黏度。

通過一系列改革措施的推進，敦煌市融媒體中心建設工作效果初顯、有力有為。今年以來，在“掌上敦煌”客戶端上開展了新春社火大賽、元宵節健身舞大賽、學雷鋒志愿服務活動、主題演講比賽等直播活動20余場次。截至6月底，“掌上敦煌”已開設各類欄目30多個，刊發各類稿件信息1500多條，總點擊訪問量達462.1萬人次。

三、縣級融媒體中心建設要持之以恒，做大做強主流輿論

總結分析各地縣級融媒體中心建設工作經驗發現，他們在“媒體+政務”“媒體+服務”以及“媒體+產業”方面的工作都值得借鑒和學習。為加快媒體融合發展，推進縣級融媒體中心建設，要做好以下方面。

加快媒體融合，堅守主流輿論陣地。不僅要借助和鞏固主流媒體的權威性，還要運用和發揮好新媒體的傳播優勢，直面目前融媒體云平臺運行中存在的各類問題并加以解決。充分發揮大數據分析功能，確保新媒體內容發布的精準性;重視新聞頭條和現場直播，以生產優質內容為核心，精準把握傳播的時效性和互動性，搶占輿論宣傳主動權，占領信息傳播制高點。

堅持移動優先，增強新聞宣傳的傳播力。融媒體中心建設的關鍵在于實現傳統媒體的移動化轉型，要以堅持內容為王為前提，深入推進“移動優先”戰略，構建互聯網思維和用戶思維。在新媒體傳播時代，用戶就是市場，粉絲就是經濟。江蘇“邳州銀杏甲天下”客戶端下載量達40萬，占邳州市總人口數的四分之一，其“兩微一端”新媒體用戶人數超過100萬，直接經營收入占邳州廣電傳媒集團總收入的45%，間接收入達到了70%以上。③

探索“媒體+”運行模式，打造新型融媒平臺。堅持“媒體+”理念，積極探索“媒體+政務”“媒體+服務”等運營模式，不僅重視新聞宣傳，還要積極探索和拓展公共服務。整合當地各類信息資源和社會資源，實現市民群眾“一網通曉”政務便民服務，“一網通辦”政務民生事項。水、電、暖、氣等生活繳費，民航、鐵路、快遞、天氣、醫療等便民服務，以及市民中心各類行政審批查詢和辦理事項全部集納到客戶端。致力于將融媒體中心打造成主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區信息樞紐，為各項事業發展提供強有力的思想保證、輿論支持和精神動力。

注釋

①李翔、鄺西曦、張志鋒等：《習近平一直惦記著俺們村》，《人民日報》，2018年10月4日。

②《扎實抓好縣級融媒體中心建設》，人民網，http：//media.people.com.cn/n1/2018/0906/c40606-30276902.html，2018年9月6日。

③《“邳州銀杏甲天下”客戶端：在這里讀懂邳州》，中國網，http：//mini.eastday.com/mobile/171231110613026.html，2017年12月31日。

（作者單位：中國傳媒大學新聞傳播學部、甘肅省敦煌市融媒體中心）

（本文編輯：張濤）