對工程造價預(yù)結(jié)算審核管理的思考

張麗

【摘? 要】預(yù)結(jié)算審核可以對工程造價進(jìn)行全面、系統(tǒng)的審查和復(fù)核，是有效控制工程造價的重要手段，也是確定合理工程造價的必要程序，因此對工程造價的預(yù)結(jié)算審核管理進(jìn)行深入研究有重要的意義。本文筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，針對目前工程造價預(yù)結(jié)算編制工作中存在的問題，分析了加強(qiáng)工程造價預(yù)結(jié)算審核的幾點(diǎn)措施。

【關(guān)鍵詞】工程造價;預(yù)結(jié)算;造價控制;審核

引言

合理確定工程造價的重要手段就是對工程造價預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核，隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對工程造價預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核，不僅是保障工程發(fā)承包雙方的利益、防止突破投資額，更重要的意義在于促進(jìn)設(shè)計、建筑施工等單位加強(qiáng)管理，使人力、財力、物力資源能夠充分利用，對我國建設(shè)節(jié)約型社會具有重要的促進(jìn)作用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

1.工程實(shí)例

某市一土建總承包工程內(nèi)容包括：土方工程、基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)及粗裝修工程、防水工程外墻飾面工程等，該工程經(jīng)公司結(jié)算審核，送審造價為71627104.34元，審定價格為69981280.27元，核減金額為1645824.07元，核減率為2.3%。

造成多計工程造價1645824.07元的主要原因是：

（1）竣工資料不完整，部分變更簽證無紙質(zhì)資料。

（2）承包合同約定的工程量計算規(guī)則與常規(guī)的認(rèn)識不同造成甲乙雙方工程量計算出現(xiàn)分歧。

（3）甲供材料（外墻磚）材料價未扣減。

（4）施工過程中發(fā)現(xiàn)涂膜防水厚度達(dá)不到合同約定標(biāo)準(zhǔn)，甲方及時反簽證扣除。

（5）材料調(diào)差的時間節(jié)點(diǎn)未按照合同約定時間調(diào)整。

2.目前預(yù)結(jié)算編制工作存在的問題及其因

由于預(yù)結(jié)算的編制工作工作量較大， 程序繁瑣復(fù)雜，再加上經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷發(fā)展，不可避免地存在錯誤與不足。然而實(shí)際工作中，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算出現(xiàn)偏差的原因往往不只這些，總體來說，還包括以下幾個方面。

2.1 預(yù)算中存在的問題

（1）有意漏項：由于市場競爭激烈，管理體制不夠健全，部分施工企業(yè)在工程項目招投標(biāo)中，為了接近標(biāo)底，在編制預(yù)算過程中有意漏項，刻意壓低預(yù)算，造成預(yù)算存在較大誤差。具體表現(xiàn)為投標(biāo)中低報價，結(jié)算時高要價。

（2）高估評算：部分施工方提交預(yù)算審核時，為增加工程款的結(jié)算額，在預(yù)算編制時故意增加不必要項目，增加工作量、虛報材料價格、故意選取昂貴材料、從高套取費(fèi)用項目等等。其中在材料定價方面的問題最多，施工單位利用材料價格不透明、建設(shè)單位對市場材料價認(rèn)知不充分等知識漏洞，虛報材料價格，故意選取一些不通用、品牌新、價格高的材料來虛增工程造價，謀取高額利潤。

（3）在一些工程項目中，施工單位在招標(biāo)前，對工程設(shè)計了解不充分，造成了工程預(yù)算與實(shí)際偏差較大。

2.2 結(jié)算中存在的問題

（1）偷工減料，以次充好：部分施工單位，在建設(shè)過程中刻意隱瞞取消或減少的項目，瞞報材料的實(shí)際價格調(diào)整，更有甚者偷工減料，材料使用上以次充好，不僅虛增了造價，還影響了工程質(zhì)量，甚至造成工程事故。

（2）工程造價執(zhí)行力度不夠：施工單位在一些土石方工程、零星的小工程過程中，未按工程合同中的規(guī)定;不套用已有的定額，反而采取議價等形式，造成工程成本管理流于形式。

（3）現(xiàn)場簽證記錄不可靠：隱蔽工程的記錄不詳盡，簽字管理制度不健全不完整?，F(xiàn)場簽證是由建設(shè)單位的現(xiàn)場代表人簽證，施工單位有可能不擇手段地買通建設(shè)單位的現(xiàn)場簽字代表人，從而使現(xiàn)場簽證成為表面文章，沒有實(shí)際作用。

3.加強(qiáng)工程造價預(yù)結(jié)算審核管理的相關(guān)措施

3.1加強(qiáng)工程量的審核

工程量的審核主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點(diǎn)詳細(xì)計算和核對，要注意計算工程量的尺寸依據(jù)來源和計算方法。根據(jù)設(shè)計圖紙，定額及工程量計算規(guī)則，專業(yè)設(shè)備材料表，建構(gòu)筑物和總圖運(yùn)輸一覽表，對已算出的工程量計算表進(jìn)行審查：

一是分清計算范圍， 如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、異性柱與墻的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的鋼筋抗震級別區(qū)分等。

二是分清限制范圍， 如建筑層高大于3.6m 時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費(fèi)用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計取支模超高增加費(fèi)。建筑物高度20m以上的工程方可計取超高降效。懸挑板伸出墻外500mm以內(nèi)按挑檐計算，500mm以上按雨棚計算，伸出墻外1.5m以上的按梁板有關(guān)規(guī)定分別計算等。

三是應(yīng)仔細(xì)核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符， 防止計算錯誤。對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)， 做到實(shí)事求是，合理計量。審核時應(yīng)作好調(diào)查研究， 審核其合理性和有效性， 不能有簽證即給予計量，杜絕和防范不實(shí)際的開支。

四是加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，項目在建過程中，條件允許時可到現(xiàn)場實(shí)地考察，對一些隱蔽工程和外墻節(jié)點(diǎn)進(jìn)行拍照取證，以便結(jié)算審核時保留充分的依據(jù)。

3.2 提高預(yù)結(jié)算人員對審核方法的掌握

作為工程造價專業(yè)人員，應(yīng)不斷提高自身專業(yè)技能，結(jié)合不同的工程性質(zhì)采取不同審核方法，全面提高自身審核能力。工程預(yù)結(jié)算審核的幾大要點(diǎn)有：1）做好預(yù)結(jié)算資料的審核，詳細(xì)審核項目或分項工程的合同文本，熟悉合同范圍、與其他承包商之間的界面劃分和計價模式，杜絕竣工圖紙不完全、變更簽證后補(bǔ)資料的情況;2）利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)及經(jīng)驗，對主要工程量單方指標(biāo)含量先進(jìn)行一次初步核準(zhǔn)，以確定是否在合理區(qū)間內(nèi);3）審核施工過程中材料調(diào)差的節(jié)點(diǎn)時間及資料;4）審核甲供材料及合同約定的獎罰款是否按約定執(zhí)行。

3.3加強(qiáng)實(shí)踐，深入工地

從事預(yù)結(jié)算工程的預(yù)算員，對工程的實(shí)際情況可能不是十分了解。而一些形體較為復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標(biāo)明，要想提高預(yù)結(jié)算的審核的準(zhǔn)確度，在工程量的計算階段，預(yù)算員需深入工地現(xiàn)場核對，丈量，記錄才能準(zhǔn)確無誤。

4.總結(jié)

由于主觀和客觀的各方面原因，工程造價的預(yù)結(jié)算編制一直存在較大偏差，作者認(rèn)為預(yù)結(jié)算審核人員要緊跟時代形勢，在總結(jié)現(xiàn)有預(yù)結(jié)算審核方法的基礎(chǔ)上，要不斷積極創(chuàng)新，更新觀念，不斷拓寬自身的知識面，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場了解，熟悉施工工藝與技術(shù)，努力提高預(yù)結(jié)算審核工作的質(zhì)量和水平。

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