對工程造價預結算審核管理的思考

張麗

【摘? 要】預結算審核可以對工程造價進行全面、系統的審查和復核，是有效控制工程造價的重要手段，也是確定合理工程造價的必要程序，因此對工程造價的預結算審核管理進行深入研究有重要的意義。本文筆者結合多年的工作經驗，針對目前工程造價預結算編制工作中存在的問題，分析了加強工程造價預結算審核的幾點措施。

【關鍵詞】工程造價;預結算;造價控制;審核

引言

合理確定工程造價的重要手段就是對工程造價預結算進行審核，隨著我國經濟高速發展，對工程造價預結算進行審核，不僅是保障工程發承包雙方的利益、防止突破投資額，更重要的意義在于促進設計、建筑施工等單位加強管理，使人力、財力、物力資源能夠充分利用，對我國建設節約型社會具有重要的促進作用，取得最佳的經濟和社會效益。

1.工程實例

某市一土建總承包工程內容包括：土方工程、基礎工程、主體結構及粗裝修工程、防水工程外墻飾面工程等，該工程經公司結算審核，送審造價為71627104.34元，審定價格為69981280.27元，核減金額為1645824.07元，核減率為2.3%。

造成多計工程造價1645824.07元的主要原因是：

（1）竣工資料不完整，部分變更簽證無紙質資料。

（2）承包合同約定的工程量計算規則與常規的認識不同造成甲乙雙方工程量計算出現分歧。

（3）甲供材料（外墻磚）材料價未扣減。

（4）施工過程中發現涂膜防水厚度達不到合同約定標準，甲方及時反簽證扣除。

（5）材料調差的時間節點未按照合同約定時間調整。

2.目前預結算編制工作存在的問題及其因

由于預結算的編制工作工作量較大， 程序繁瑣復雜，再加上經濟技術的不斷發展，不可避免地存在錯誤與不足。然而實際工作中，導致預結算出現偏差的原因往往不只這些，總體來說，還包括以下幾個方面。

2.1 預算中存在的問題

（1）有意漏項：由于市場競爭激烈，管理體制不夠健全，部分施工企業在工程項目招投標中，為了接近標底，在編制預算過程中有意漏項，刻意壓低預算，造成預算存在較大誤差。具體表現為投標中低報價，結算時高要價。

（2）高估評算：部分施工方提交預算審核時，為增加工程款的結算額，在預算編制時故意增加不必要項目，增加工作量、虛報材料價格、故意選取昂貴材料、從高套取費用項目等等。其中在材料定價方面的問題最多，施工單位利用材料價格不透明、建設單位對市場材料價認知不充分等知識漏洞，虛報材料價格，故意選取一些不通用、品牌新、價格高的材料來虛增工程造價，謀取高額利潤。

（3）在一些工程項目中，施工單位在招標前，對工程設計了解不充分，造成了工程預算與實際偏差較大。

2.2 結算中存在的問題

（1）偷工減料，以次充好：部分施工單位，在建設過程中刻意隱瞞取消或減少的項目，瞞報材料的實際價格調整，更有甚者偷工減料，材料使用上以次充好，不僅虛增了造價，還影響了工程質量，甚至造成工程事故。

（2）工程造價執行力度不夠：施工單位在一些土石方工程、零星的小工程過程中，未按工程合同中的規定;不套用已有的定額，反而采取議價等形式，造成工程成本管理流于形式。

（3）現場簽證記錄不可靠：隱蔽工程的記錄不詳盡，簽字管理制度不健全不完整。現場簽證是由建設單位的現場代表人簽證，施工單位有可能不擇手段地買通建設單位的現場簽字代表人，從而使現場簽證成為表面文章，沒有實際作用。

3.加強工程造價預結算審核管理的相關措施

3.1加強工程量的審核

工程量的審核主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細計算和核對，要注意計算工程量的尺寸依據來源和計算方法。根據設計圖紙，定額及工程量計算規則，專業設備材料表，建構筑物和總圖運輸一覽表，對已算出的工程量計算表進行審查：

一是分清計算范圍， 如磚石工程中基礎與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、異性柱與墻的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的鋼筋抗震級別區分等。

二是分清限制范圍， 如建筑層高大于3.6m 時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。建筑物高度20m以上的工程方可計取超高降效。懸挑板伸出墻外500mm以內按挑檐計算，500mm以上按雨棚計算，伸出墻外1.5m以上的按梁板有關規定分別計算等。

三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符， 防止計算錯誤。對簽證憑據工程量的審核主要是現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實， 做到實事求是，合理計量。審核時應作好調查研究， 審核其合理性和有效性， 不能有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。

四是加強施工現場的管理，項目在建過程中，條件允許時可到現場實地考察，對一些隱蔽工程和外墻節點進行拍照取證，以便結算審核時保留充分的依據。

3.2 提高預結算人員對審核方法的掌握

作為工程造價專業人員，應不斷提高自身專業技能，結合不同的工程性質采取不同審核方法，全面提高自身審核能力。工程預結算審核的幾大要點有：1）做好預結算資料的審核，詳細審核項目或分項工程的合同文本，熟悉合同范圍、與其他承包商之間的界面劃分和計價模式，杜絕竣工圖紙不完全、變更簽證后補資料的情況;2）利用統計數據及經驗，對主要工程量單方指標含量先進行一次初步核準，以確定是否在合理區間內;3）審核施工過程中材料調差的節點時間及資料;4）審核甲供材料及合同約定的獎罰款是否按約定執行。

3.3加強實踐，深入工地

從事預結算工程的預算員，對工程的實際情況可能不是十分了解。而一些形體較為復雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標明，要想提高預結算的審核的準確度，在工程量的計算階段，預算員需深入工地現場核對，丈量，記錄才能準確無誤。

4.總結

由于主觀和客觀的各方面原因，工程造價的預結算編制一直存在較大偏差，作者認為預結算審核人員要緊跟時代形勢，在總結現有預結算審核方法的基礎上，要不斷積極創新，更新觀念，不斷拓寬自身的知識面，加強對施工現場了解，熟悉施工工藝與技術，努力提高預結算審核工作的質量和水平。

參考文獻：

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