申亞楠
摘要:不動產測繪是一項長期性、基礎性、專業化程度高,而且直接關系社會民生的工作。因此,國家有關部門應提高對我國不動產測繪的重視程度,切實提升不動產測繪的專業技術和管理水平本文基于不動產測繪的內容及其成果整合應用展開論述。
關鍵詞:不動產測繪;內容;成果整合;應用
為完善社會主義市場經濟,我國采取了很多措施,實行不動產登記就是其中之一。尤其是伴隨著《不動產登記暫行條例》的實施,全國范圍內都展開了這一項工作。這一工作牽扯到社會民生,影響甚廣。因此,作為不動產登記工作的基礎,不動產測繪成果的整合與利用越發受到社會各界的關注。
1不動產測繪以及不動產測繪成果的主要內容
1.1不動產測繪成果的主要內容
不動產測繪成果主要是指在不動產測繪工作過程中,對采集到的原始數據信息資料的整合。這些信息資料主要是通過測繪技術對登記前目標對象的形狀、位置、面積、層次、方位等基本屬性測量獲得的,涵蓋了不動產的各個屬性。在實際測繪成果測算過程中,需要嚴格按照國家頒布的測量規范和測繪規范要求進行操作,并對不動產測繪成果的歸檔范圍做出準確的劃分。一般我們通常將這些采集到的原始信息整理成各種表格、圖片、質量檢查與驗收報告、技術設計與總結等。到目前為止,不動產測繪成果主要分為三大類,分別是地籍類測繪、房產類測繪、海籍類測繪。房產測繪成果主要是指房屋建筑結構的整體驗收和審批。地籍測繪成果是地籍測繪中所形成的各種信息的匯總,海籍測繪成果亦是如此。
1.2不動產測繪成果的主要歸檔范圍
根據測繪成果的內容,可以將不動產測繪成果的歸檔范圍分為三類,分別是申請方、測繪單位以及備案審批三類文件。測繪人員在進行歸檔時,必須嚴格遵守我國不動產測繪成果的相關規范,如《地籍測繪規范》、《房產測量規范》、《全球定位系統(GPS)測量規范》等。根據要求開展如相關數據的采集、測繪成果計算、測繪成果驗收等相關工作,并且要明確在測繪過程中所涉及到的所有數據資料都屬于不動產測繪成果的歸檔范圍。由于這些材料對不動產的測繪數據后續的開發與利用都具有重要意義,因此相關人員在歸檔時必須要確保數據材料的完整。
2有效控制測繪質量的措施
2.1完善質量體系建設
以ISO質量管理體系為基礎,建立具有不動產測繪特色的質量管理體系,規范地記錄和控制,形成完善的質量檢查制度和有效的可追溯的質量體系。
2.2技術優化
(1)關鍵技術。對不動產測繪技術進行優化,需要著重考慮不動產測繪相關的關鍵技術,包括不動產測繪的數據內容與指標、支撐不動產測繪的相關技術和不動產測繪成果有關平臺的建設等。在不動產數據內容和指標方面,國家相關部門可著力構建統一的數據分類體制和數據表達模式,從而有效統一不動產登記管理制度,使得土地、房屋、草原等相關管理部門之間能夠實現數據信息的共享和兼容。在統一數據體系時,相關管理部門可從要素分類、屬性與編碼分類、指標分類和表達方式分類等四個方面為不動產測繪、數據表達與整合做出一定的貢獻。(2)支撐技術。首先,需要確定不動產測繪成果的轉換范圍,將同一省市的不動產測繪成果進行整體轉換還是分區進行轉換,其次,需要根據不動產所屬類別和當地實際情況選擇合適的轉換模型,盡可能地減小由于坐標系轉換而對不動產測繪數據造成的精度損失。最后,工作人員應確定同一測繪標準下的大地坐標系和平面直角坐標系之間的轉換及其計算方法。
3不動產測繪成果的整合和利用
3.1不動產測繪成果的整合
不動產類測繪成果獨立性較高,所以數據的整合較少。在不動產測繪成果的數據整合中,主要針對房產測繪和地籍測繪,將這兩者成果數據按照一定的規范要求,在其歸檔范圍內整合成一體。到目前為止,我國地籍測繪成果的整合方法建立在地理坐標的基礎上,比較完善成熟,絕大多數地區都有詳細明確的數據管理系統。而房屋測繪起步比地籍測繪晚,所以房屋測繪成果的整合并沒有形成一個系統權威的模式。這影響了我國不動產登記工作的順利進行。現階段,我國不動產測繪成果的整合方法常用的是坐標法、分幅法、分宗法、現代技術整合法和竣工時間法。其中坐標法是最簡單方便的,分幅法和分宗法需要多次匹配,竣工時間法適用于特點突出的建筑物。現代技術整合法是借助于現代化技術和手段,主要是借助于GIS系統將空間信息和圖形信息更精確、清晰、高效的整合在一起,在很大程度上提高了工作效率,節省了大量人力與物力。
3.2不動產測繪成果的利用
要想充分發揮不動產測繪成果的應用價值,不僅要高效明確的整合測繪成果數據,還要科學、理性的利用不動產測繪成果。不動產測繪成果的服務對象牽扯范圍廣,涉及經濟利益大。不動產測繪成果主要運用于不動產統一登記機構登記工作、日常財稅、價格評估、產權人的合法權益維護等等。比如在房產測繪中,如果測繪成果通過了相關部門的審核,那么它就具有一定的法律意義,可以在房產糾紛中作為相關證據,維護產權人的權益。
4結束語
不動產測繪工作主要是指對房屋占地面積、房屋面積、集體用地面積等進行測量、記錄和整理儲存,進而全面掌握我國土地資源利用的具體數據和利用效率,為廣大人民群眾的合法權益提供一定的法律保障,從而促進社會民生的和諧和國家的進一步發展。在我國不動產登記制度變革過程中,不動產測繪逐漸演變為不動產登記的重要內容,更是我國法律明確要求的初始登記或變更登記的必備材料。測繪結果的準確性直接影響到政府不動產登記的公信力和影響力,因此政府相關部門應提高對不動產測繪和登記的重視程度,以期獲得各地區房屋指標的具體數據和信息,從而做出科學有效的城鄉用地規劃。