十年磨礪鑄輝煌不忘初心再啟航

鄭慶華

2009年10月，福建省按照國家統一部署啟動新型農村社會養老保險試點工作，福鼎、晉江等9個縣（市、區）成為首批試點縣。經過三批次試點，2011年新型農村社會養老保險制度實現了全省覆蓋，這一制度的建立，使廣大農民從“交皇糧”“免皇糧”轉變為“吃皇糧”，這一惠民政策廣受好評。2011年，福建省啟動城鎮居民社會養老保險試點工作，將城鎮無業居民納入保障范圍，從而使社會養老保險制度真正實現“無死角”“全覆蓋”。2013年，福建省政府出臺文件將“新農保”“城居保”兩項政策合并實施，建立一體化的城鄉居民社會養老保險制度（以下簡稱“城居保”）。2014年9月，福建省政府印發《關于完善城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》，建立完善了城鄉居民基本養老保險制度，城鄉居民保正式成為基本養老保險制度一員，并順利運行至今。

十年以來，我們見證了城鄉居民養老保險制度從無到有，政策從分散零落到配套成熟。我們打破城鄉分治的兩套體系，建立起城鄉一體化的居民養老保險制度。在全國創新性出臺省內異地持居住證參保政策，配合推動城鎮化及人員合理流動。建立了長繳多得、喪葬補助、城鄉養老保險制度銜接、待遇確定和基礎養老金正常調整機制等制度，多繳多得激勵機制正在研究制定，政策體系不斷完善。

十年以來，福建省城鄉居民養老保險覆蓋范圍不斷擴大，參保人員從零起步至今已達1525萬人，待遇發放人數從2009年底的39萬人增長到目前的470萬人。城鄉居民養老保險這一最年輕的社保險種已發展成為福建省參保人數最多、覆蓋范圍最廣的基本養老保險險種。

十年以來，我們為提升城鄉居民社會養老保險的保障水平不懈努力。經過5次調整，省定基礎養老金從每人每月55元提高至每人每月123元，有58個縣（市、區）在省定標準上繼續提高基礎養老金，最高（廈門市）達290元，全省居民保平均待遇水平接近每人每月150元；最高繳費補貼標準從每人每年50元提高至每人每年200元；喪葬補助標準最低達2460元。

十年以來，我們不斷擴大對困難群體的扶持力度，享受代繳政策的特殊群體從重度殘疾人、低保戶、計生對象擴展到非重度殘疾人、重點優撫對象、建檔立卡貧困人員和特困人員，多數困難群體享受100%代繳最低標準保費政策。

十年以來，我們著力便民利民，服務進村入戶，協調合作金融機構在行政村（社區）建設了14000多個村級金融服務便民點，使廣大城鄉居民在家門口即可享受繳費和領取待遇的便利。近年來，村級金融服務交易超1億筆，累計交易金額近150億元，受到參保群眾的廣泛贊譽。

十年以來，我們建立起較為先進的省級集中管理的信息系統和數據庫，并與合作金融機構實現聯網和數據實時交互，從制度實施初始就實現全程信息化經辦。2018年，完成福建省委、省政府為民辦實事項目——城鄉居民養老和醫療保險村級便民信息化經辦平臺建設，近8000個村（社區）建成村級信息化服務點，實現省、市、縣、鄉、村五級聯網信息化經辦，同時，在居民保智能繳費平臺的基礎上，建成“福建居民養老保險”互聯網經辦小程序，實現全業務網上申辦，達到線上申辦不出村、自主辦理不出戶、主動服務不出門的目標。

十年以來，我們鍛造了一支省、市、縣、鄉、村五級聯動，勇于擔當、敢打硬仗、能打勝仗的城鄉居民養老保險經辦隊伍。這支隊伍聽從指揮、顧全大局、上下一心，具有超強的執行力，如在最困難的保費征繳工作中，繳費率年年攀升，全省平均繳費率達到95%，連續多年位居全國前列。同時，這只隊伍還按照人社行政部門的工作部署，承擔了全民參保登記、全民參保計劃實施、社保扶貧等硬任務。全民參保登記高質量按時完成880萬人次的入戶調查，建起全省全民參保登記數據庫，真正摸清了底數；66萬貧困人員如期完成基本養老保險應保盡保、應發盡發、應代繳盡代繳的目標；全民參保擴面工作精準施策、準確到人，僅2018年度，全省動員新增參加城鄉居民養老保險人數就達106萬人。

回首十年歷程，我們深切地感受到，只有立足人民所需，一切為民所想，才能指引城鄉居民養老保險工作不斷邁上新臺階。只有不斷完善政策體系，持續提升制度吸引力，才能得到城鄉居民的擁護和支持，才能實現可持續發展。我們也深切地感受到，創新是保持城鄉居民養老保險向好、向快發展的永恒動力。我們力求每年在政策上、經辦上、服務上都有一點新的進步，積跬步以至千里，城鄉居民養老保險工作質量和服務水平才會不斷提升；我們還深切地感受到，開展城鄉居民養老保險工作必須發揮好信息化引領作用。居民保服務對象人數眾多，以個體為參保單位，且分布在村村寨寨、異域他鄉，靠傳統的手工操辦、“跑腿”服務，難以滿足廣大城鄉居民的需求，必須充分利用信息技術，通過“互聯網+政務服務”，讓數據多流轉，讓群眾少跑路，才能極大提升服務效率和質量。

十年風雨兼程，福建城鄉居民養老保險工作取得了可喜成績，但與廣大參保群眾的要求相比還有很大差距。展望未來，居民保人務必謹記為民初心，牢記永恒使命，要在完善政策上持續發力，不斷提高待遇水平，使之與經濟社會發展水平相適應，切切實實地增強群眾的獲得感；我們要貫徹落實“放管服”改革精神，優化經辦流程，發揮“互聯網+經辦”的作用，讓群眾辦事更加便利；我們要積極促進社保內部以及公安、民政、教育、扶貧等外部門的數據共享，讓信息資源活起來、用起來，更好地服務城鄉居民；我們還要繼續弘揚年年有創新、持續有進步的工作理念，讓城鄉居民養老保險隊伍保持生機和活力。

十年風雨同舟路，今朝再譜新篇章。福建居民保人定會認真總結過去、精心謀劃未來，不忘初心擔使命，重拾行裝再出發，為新時代新福建建設、為實現“兩個一百年”奮斗目標奮發努力、再創輝煌。