安徽省技術經理人隊伍建設現狀及對策建議

文/馬玉平（安徽三祥技術咨詢有限公司）

技術經理人是指以科技成果轉化為己任，應用專業知識和實務經驗，促進科技成果的商品化、商業化和產業化，以科技成果轉化工作為職業的從業者。技術經理人是推動科技成果技術轉移的關鍵環節，是促成科技進步的重要力量，同時也是技術市場的重要組成部分。

2018年，國務院常務會議提出引入技術經理人全程參與成果轉化。2019年，第十三屆全國人民代表大會第二次會議將科技成果轉化工作作為全年的工作重點。隨著國家創新驅動發展戰略的實施和技術創新體系的不斷發展，在從事科技體系建設與管理的機構中，在成長與發展的科技型企業里，都迫切需要一批了解技術創新政策、技術創新方法、熟悉資本運營及投資策略、掌握技術交易項目評估方法、洞悉市場經濟法律政策、掌握技術轉移實務的技術經理人，推進技術市場和技術中介機構的建設與可持續發展。

當前，安徽省技術經理人建設還處于初級階段，從業人員嚴重不足，專業能力有待提升，對技術商品的流向缺乏調控和引導力，科技成果供需方轉化信息不暢通，從而導致技術成果無法順利被引導、被調控和充分合理轉化，嚴重影響了技術轉移的順暢進行，成為制約安徽省技術市場發展的“瓶頸”之一。因此，建設一支專業化、規范化的技術經理人隊伍，發揮技術經理人作為技術成果轉化、產學研緊密結合的橋梁紐帶作用，是安徽省技術市場發展的趨勢和客觀要求，對推動安徽省經濟社會發展具有重要意義。

一、安徽省技術經理人隊伍建設現狀

1.安徽省技術經理人隊伍建設取得的成效

近年來，安徽省技術經理人隊伍建設不斷加速。一是支持技術經理人隊伍建設的相關政策不斷完善。安徽省政府先后出臺《安徽省促進科技成果轉移轉化行動實施方案》《安徽省促進科技成果轉化行動方案》等一系列政策法規，明確指出要發展壯大專業化技術轉移人才隊伍，加強技術轉移管理人員、技術經紀人、技術經理人等人才隊伍建設。二是技術轉移機構服務能力不斷增強。近年來，安徽省技術轉移機構按照專業化、個性化、信息化、國際化的發展方向，加強服務創新、產品創新和機構間的協同創新，發揮促進技術轉移和高新技術產業化的示范帶動作用，建成一批科技成果交易、轉化服務平臺，建設安徽省網上技術交易市場，為技術經理人工作提供了平臺支撐和依托。截至2018年底，安徽省擁有新型研發機構21家，國家技術轉移示范機構13家，省級技術轉移示范機構36家。三是技術經理人培訓不斷加強。安徽省科技廳積極聯合上海、江蘇等發達地區，每年組織開展一次近百人的技術經理人培訓活動，培訓人次已達500人次，服務企業近1000家。

2.安徽省技術經理人隊伍建設過程中存在的問題

（1）專業化人才緊缺，成果與需求對接不暢。技術需求端和技術成果端缺乏專業人員對接。一方面，企業運營成本高，技術上缺乏核心競爭力，轉型升級迫在眉睫。目前，國內絕大部分企業仍然是通過資金和人力投入來實現量的擴張，但企業的生存和發展，根本上取決于企業的技術創新、吸納科技成果能力和經營能力。截至2018年底，安徽省規模以上工業企業近2萬家，其中約70%的企業沒有研發創新活動，亟須高校的成果對接。另一方面，安徽省是科教大省，擁有中國科學技術大學、合肥工業大學等一批國內一流大學，中科院合肥物質科學研究院、中國電子科技集團有限公司、中鋼集團馬鞍山礦山研究院、蚌埠玻璃工業設計院等行業頂尖研究院所，大量的科技成果不斷產出，但由于專業技術經理人的緊缺，懂技術、懂法律、懂經營管理的精英人才更是鳳毛麟角，使得成果端和需求端對接不通暢，科研成果難以順利轉化，企業需求難以得到滿足。

（2）缺乏動力機制，社會認同率較低。當前，雖然政府部門大力支持技術轉移工作，但由于缺乏有效的激勵機制，無論是高校院所還是第三方科技服務機構的技術經理人，普遍存在積極性不高的問題。一方面，在現行的科研工作機制下，學校科研管理部門只負責科研項目的立項、審核、鑒定、結題和報獎等工作，服務科研人員和服務經濟社會發展的意識不強，尤其是針對科研工作者的激勵評價機制不健全，激勵措施不完善，沒有發揮出應有的導向作用，高校科研處積極性不足。另一方面，技術經理人社會認同率較低，又缺乏政府資金支持，技術轉移工作難以開展。

（3）技術經理人水平良莠不齊，缺乏監督管理機制。安徽省技術經理人培訓系統性較差，培訓水平參差不齊，沒有統一的技術經理人執業培訓和認證標準，缺乏市場準入制度和退出機制，技術交易過程中也缺少明確的流程標準。市場上的技術轉讓、專利交易、專利評估等魚龍混雜，缺乏監督管理機制，使很多技術擁有者很難鑒定真偽，導致了技術擁有者的畏懼心理。

二、加強安徽省技術經理人隊伍建設的對策建議

1.加強技術經理人培育力度

借鑒先進地區技術經理人培養機制和模式，針對高校、中介服務機構、企業等不同層級人員，從初級到高級技術經理人，開展差異化、層次化、有針對性的培訓（見圖1）。圍繞技術轉移過程中技術談判、技術合同、價值評估等重點環節開展案例分析和學習，突出關鍵知識點實用技巧及實戰演練，打造金牌技術經理人核心隊伍。通過技術經理人沙龍、講座，交流經驗，提升技術經理人能力。

圖1 技術經理人培養模式示意圖

圖2 技術經理人工作支撐平臺示意圖

2.建立技術經理人管理體系

建立技術經理人執業培訓和認證標準，主要包括技術經理人從業人員的條件、考核、資格認定等，健全安徽省技術經理人準入和退出機制。依托技術轉移機構，進行技術經理人注冊、登記和管理，加強技術經理人管理監督，規范技術交易流程，建立技術經理人信用管理體系。組建技術經理人協會，為技術經理人的發展提供有力支持。

3.建立技術經理人保障與激勵機制

制定安徽省技術經理人管理辦法，保障技術經理人的合法權益，規范技術轉移行為，確保技術經理人利益。加大技術經理人和技術轉移機構宣傳力度，提高社會認可度。完善技術經理人激勵機制，充分調動技術經理人積極性。

4.建立技術經理人工作支撐平臺

制定技術經理人掛靠技術轉移機構方案，利用安徽網上技術維護市場，有效地將相關資源進行整合，將技術經理人、項目、專家、基金等優質資源聚集起來。鼓勵技術經理人掛靠和依托專業技術轉移機構和技術平臺，充分利用和共享信息渠道、資源情報、增值服務、公共關系等，線上線下開展科技成果轉化工作（見圖2）。

5.加快融入長三角戰略

圍繞長三角一體化戰略，打造長三角科技創新服務集聚體。安徽要依托長三角科技和經濟資源優勢，探索聯合搭建科技基礎設施、開放實驗室、專業服務機構、技術轉移協作網絡、科技中介、人才交流、技術經紀、風險投資等科技成果轉化合作平臺。發揮技術經理人“紅娘”牽線搭橋作用，實現科技成果的“引進來”和“走出去”，積極參加長三角地區創新挑戰賽、科技成果對接會和實現技術經理人互動和資質互認等，探索長三角科技創新融合、共通的長效機制，共建長三角成果轉化創新高地。

三、總結

技術市場是我國改革開放后社會主義市場經濟的必然產物，技術經理人是技術市場深化發展的必然產物。技術經理人以其特有的知識和技術，加速了社會的科技進步。安徽省技術市場日益活躍，交易規模和技術水平不斷提升，大批技術成果通過技術市場實現了價值，充分顯示出技術市場配置科技資源的基礎性作用。以安徽省高等院校、科研院所為主體的知識創新體系與以企業為主體的技術創新體系形成了有效對接。在市場經濟條件下，技術經理人在明晰企業需求、縮短交易過程、降低交易成本、優化社會資源配置等方面發揮著日益重要的作用。雖然就整體而言，安徽省技術經理人隊伍建設仍處于初級階段，但安徽省技術經理人隊伍建設也迎來了發展機遇期，技術經理人隊伍快速發展，技術轉移活動不斷規范化、系統化，為實現科技成果轉化提供了重要保障，為安徽省建設創新型省份貢獻力量。