鄉村振興戰略下云浮市農業信息化發展水平與策略研究

羅才華

摘 要：由于云浮市獨特的地理條件和經濟發展水平，農業產業呈現多樣性和地域特色。本研究分析了云浮市農業產業和農業信息化發展現狀，指出了云浮市農業信息化發展存在的主要問題。在此基礎上，從政府管理者轉換角色、“一村一品、一鎮一業”特色經濟建設、農業信息服務平臺建設與服務水平提高、政府支持和鼓勵返鄉人員創業，充分調動農村外出人員的返鄉熱情4大方面，提出了云浮市農業信息化發展的相應對策及建議。

關鍵詞：鄉村振興;農業信息化;云浮市;信息服務

2018年度廣東省普通高校重點科研平臺和科研項目“云浮市特色農產品智能營銷大數據關鍵技術研究及應用”階段性研究成果（項目編號：2018GKTSCX090）研究背景

改革開放40a來，中國經濟得到了快速的發展，中國當前社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。過去以“城市與工業”發展為中心、鄉村與農業發展為支撐的戰略取得了巨大的成功的同時也開始顯現出一些問題，突出體現為：城鄉差距加劇，鄉村日漸衰落與城市繁榮反差明顯，城鄉發展不充分不平衡，農業現代化進程與水平遠落后于工業。鄉村的衰落對中國經濟的可持續發展提出了嚴峻挑戰，另外，世界上發達國家在城市化和現代化的進程中都非常重視并積極推進鄉村振興和城鄉均衡發展[1，2]。

我國是一個農業大國，基本國情與社會主義初級階段決定了鄉村不能衰落。2018年9月，中共中央國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，規劃提出按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟、政治、文化和生態文明建設，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園[1]。城市與鄉村是一個命運共同體，只有相互促進、相互支撐，才能實現城鄉共同繁榮、和諧持續發展。

1 云浮市農業產業發展現狀

云浮市是一個農業大市，位于廣東省西部，西江中游以南，西面與廣西交界，毗鄰珠三角，現下轄云城區、云安區、郁南縣、新興縣，代管羅定市，共63個鎮（街），全市總面積7779km2，至2016年云浮市常住人口248.08萬人，農業人口189.24萬人，農業總產值238.8 億元，農民人均純收入12008元。云浮市主要地貌為15°～20°的山地丘陵，山區面積高達60%，丘陵面積超過30%，間有河谷盆地，是典型的山區市。云浮市地處亞熱帶季風區，光照充足、雨量充沛、氣候溫和，年平均日照時數1708h，年平均氣溫21.6℃，年平均降水量1518mm，市內主要河流羅定江、新興江均大致呈西南—東北流向[3]。

云浮是廣東省重要的生態屏障和水源涵養基地，正加快農業與二三產業深度融合。傳統種植業向觀光農業、體驗農業、健康養生農業等多元化邁進，產業內涵在不斷提升。正重點建設郁南縣優質水果供應、新興縣優質健康畜牧產品供應、羅定市優質稻米供應為主的農產品供應和云浮市南藥種植4大基地。努力建設羅定蘋塘泉耕田園小鎮、新興簕竹現代農牧小鎮和郁南連灘南江古韻小鎮3大特色小鎮。依托廣東藥科大學云浮校區，推動生物醫藥南方大數據中心與中國南方中藥資源中心等平臺建設，為健康醫藥產業發展， “西江藥谷”、廣東南藥基地品牌和現代特色南藥示范區建設提供人才支撐和科研平臺。以六祖故里、天露山和金水臺3個國家4A級旅游度假區為龍頭，以溫泉養生和禪修養心為主題的健康養生旅游業近幾年得到了快速發展。云浮市溫氏禽畜、新興茶葉、郁南無核黃皮、羅定稻米等農業產業龍頭企業加工基地與標準化生產不斷發展壯大，農業產業化組織發展超過2500個，培育廣東省農業類名牌產品30個。

2 云浮市農業信息化發展現狀

農業作為整個國民經濟和社會發展的基礎，正隨同國民經濟各個部門各個行業一起，朝著信息化方向發展。歐美等發達國家的農業現代化是在完成了農業工業化之后才進入農業信息化階段，而我國農業現代化起步晚，農業商品化未完成就開始了農業市場化過程，農業工業化未完成便開始了農業信息化，具有農業工業化與農業信息化相結合，農業商品化與農業市場化相結合的“四化結合”特征[2]。農業信息化是指充分運用現代信息技術到農業生產、農產品流通、農業經營與管理、農業社會服務等各個具體環節的全過程。農業信息化既是社會信息化的重要組成部分，又是現代農業的重要標志，“農業信息”已成為傳統農業、農村經濟發展轉型的重要手段和重要的戰略資源[4]。農業信息化能有效促進農業生產、管理和銷售，降低農業發展受限于地域和技術的差異影響。

2.1 農業基礎設施建設薄弱，農業信息技術未能普及與推廣? 由于云浮市多山的地形地貌特點，導致大型機械化、規模化現代農業實現困難，形成了以小規模種養為主的農業產業特征，普遍存在農業效益偏低、競爭力偏弱和附加值不高的特點。總體說來，云浮市農業基礎設施建設相對薄弱，農業科研及農業信息化發展相對落后，農業信息化整體發展水平較低，具體表現在區域發展不平衡、投入資金不足、專業人才缺乏、實用的農業技術和農產品研究和開發不足等方面。由于農村年輕農民大多外出務工，基本處于老人和婦女留守的農村現狀，加上農業信息隊伍人員不足及其知識技能落伍老化嚴重等因素，使農業信息技術普及與推廣更為艱難，導致農業生產盲目性大、成本高和生產力低。

2.2 基層農技人員學歷不高、職稱偏低，專業技術型人才匱乏? 云浮市基層農技推廣人員中具備大學及以上學歷的人員僅占 15.8%，中專及以下學歷的占 50% 以上;具備高級職稱的僅有6人，占全市基層農技人員0.73%，而初級及以下職稱人員比例高達90%[5]。基層農技人員大都離校多年，由于經費缺乏與其他原因，很少有農技人員參加培訓進修，知識未能及時更新。與之形成鮮明對比的是互聯網時代知識老化速度日益加快，以至于基層農技人員業務知識與專業技術越來越落伍，已無法滿足現代農業發展的需求。

2.3 農業信息服務水平有待提升

云浮市農業信息服務平臺建設還處于初始階段，農業信息網絡體系還不夠健全，縣、鄉鎮、村一級的信息采集站雖然基本建成，但政府對農業信息供給不足、互聯網基礎設施建設不足、對農業投資的金額與珠三角地區相比還存在較大差距，農業信息服務系統還沒有完全形成，農業信息服務水平還有待提升。

農戶受教育程度普遍較低，信息意識淡薄、對農業信息需求不夠強烈、信息接受能力較弱。據調查統計結果顯示，農民獲取市場和技術信息主要還是依靠傳統的信息傳播方式，農民對農產品的市場價格最為關注，加工企業收購價格信息與產品訂單信息也越來越受到農民的重視，認為國際市場價格信息十分重要的農戶數量也呈現穩步上升趨勢。過去云浮市對農業信息化人才重視不夠，投入培養人才的資金不足，人才培訓培養機制不健全不完善，造成農業信息化人才難以滿足當今農業信息化的發展要求，降低了農業信息服務機構農業信息服務水平和農業信息資源在農戶中的利用效率。

3 云浮市農業信息化發展的建議

農業、農村與農業經濟的發展，不僅依靠資源的投入，也取決于農業信息技術的運用與農業信息服務水平。云浮市農業信息化在取得成績的同時，還存在很多需要進步和完善的地方。

3.1 政府管理者轉換角色、重新定位

政府管理者應轉換角色、重新定位，以發展為前提，以需求為導向，根據農民對信息的需求，加大投入力度，落實相關農業專項工程建設;建立合理又操作性強的信息補貼制度，提升農業信息服務水平，促進農業信息推廣與應用;完善農業信息化標準規范與評價體系，保障農業信息化規范發展。政府管理者應實時了解農產品供應與需求情況，有效監管農產品生產與供應的全過程和質量安全，做好農業產業發展規劃與農業產業結構調整實施，提供優質的農業全產業鏈服務。實現以政府為引導、以市場化運作為方向的現代農業信息服務運營模式。

3.2 加大農業信息化發展力度，大力推進“一村一品、一鎮一業”特色經濟建設? ?落實國家鄉村振興戰略和廣東省“一村一品、一鎮一業”富民興村三年行動方案都離不開農業信息化。加大農業信息化發展力度，加大資金扶持力度，提高技術服務水平，完善農業信息化管理機構和制度，提升農業特色產業生產基地、特色小鎮和品牌建設的規模和水平，推進云浮市農業信息化健康持續發展。大力推進“一村一品、一鎮一業”特色經濟區域發展，提高產品品質、打造品牌并延伸產業鏈，帶動產品開發、農民富裕和產業發展，振興地方經濟，激活農業與鄉村發展的內生動力，落實綠色發展理念，實現美麗與發展共贏。

加強農業信息化建設宏觀指導和政策引導，為農戶提供實用性服務。加強農業信息在農業生產與農產品流通過程中的指導和服務工作，為農戶提供實時準確的農業市場信息，農戶與生產企業可以調整自身的生產經營計劃，有效解決農業生產經營與國內大市場之間的矛盾。努力打造一支既懂農業生產經營，又懂信息技術的具備主動服務意識的高素質農業信息服務隊伍，加強“互聯網+農業”信息服務業人才的培養，為“互聯網+農業”戰略的實施提供必要的人力支撐。積極破解“互聯網+農業”中的成本計算、信息安全、虛假信息、信息過載與信息失效等難題。大力發展農產品電子商務，實現經營網絡化與產供銷一體化，拓展農產品營銷渠道，解決農產品滯銷問題。完善農業農村信息服務體系，積極創建智慧農業生產體系，“互聯網+農業”的農業信息化已成為互聯網經濟背景下農業與農村發展的重要途徑，將物流、資金流和信息流有效的融合起來，形成一個健康有序的農業互聯網生態圈。

3.3 建立農業信息服務平臺，提高農業信息資源在農戶中的利用效率? 積極建設農業信息服務平臺，開展移動端的信息服務，擴大信息服務的渠道與方式，提高農業信息資源在農戶中的利用效率。提供農業政策、農產品的供給與需求、農業生產資源信息等，根據農戶和生產企業個性化信息需求，加強個性化農業信息的推送與服務。通過農業信息服務平臺推送的相關信息，提供的農業信息咨詢與信息分析服務，能幫助農業生產者更加了解農產品市場需求，有效解決農產品生產者與消費者脫鉤的矛盾;有助于提高農業產業化程度、降低農產品生產成本、提高農產品的質量與品質和有效防止因農業過度開發帶來的環境問題。

農業信息化的發展主要依靠市場推動，需要各方積極協調與合作，才能更好地發揮富集效應，這就要求政府除了成立農業信息化發展專項資金外，還需多渠道籌集資金，引進和激活民間資本參與到農業信息化市場運作中，加快推進農業龍頭企業發展與農業產業化經營步伐，實現特色農業多元化發展與農業結構調整優化。積極建設農業技術推廣服務平臺，重視農業信息資源的采集、分析、應用與推廣，加大農村信息站的建設資金與力度，促進云浮市農業信息化的發展與信息服務水平的提高。

3.4 政府需大力支持和鼓勵返鄉人員創業，充分調動農村外出人員的返鄉熱情? 隨著云浮市農業信息化的推進與鄉村振興戰略的實施，農業經濟良好的投資機遇和發展空間正吸引越來越多的外出務工人員、退伍軍人和大學生返回家鄉，從事現代農業相關工作，爭做“互聯網+”模式下的新型農民。在拉力和推力的作用下返鄉的人員中，有一部分技術工人和農業人才，如果僅靠家庭的拉力，而沒有事業發展的推力，很難留住這些返鄉人員。因此，地方政府需大力支持和鼓勵返鄉人員創業，充分調動農村外出人員的返鄉熱情，努力幫助他們解決實際問題，創造舒適的工作、生活和創業環境，提供發展用地，拓展投融資渠道，發展新產業和農業關聯產業及配套產業，形成產業經濟帶，激發鄉村振興內源動力和外源動力，破解人才瓶頸制約，改善鄉村人地失調、城鄉發展失衡的現狀。

4 結束語

鄉村振興是一項系統工程，農業信息化也是一個耗時較長的過程，不能也不可能一蹴而就。在鄉村振興戰略實施過程中，必須制定科學的村鎮體系規劃來優化村鎮空間格局[6]，充分發揮特色小鎮在鄉村振興中的示范和輻射帶動作用，帶動城鄉空間，實現均衡發展，形成城鎮化和村鎮化對鄉村振興的雙輪驅動。云浮市農業信息化經過幾十年的發展取得了豐碩的成果與長足的進步，對傳統農業改造升級、農業產業結構調整、加快推進農業產業化與現代化起到了重要作用。但受到地理條件與農村經濟發展水平等因素的影響，云浮市農業信息化發展水平還比較低，因此，要提升該市農業信息化水平，必須加快農村地區信息化網絡基礎設施建設、實現農業信息資源共建共享、重視先進新興信息技術的培訓與推廣應用、建立完善的農業信息服務體系。開發基于新媒體的農業信息平臺，大力開展農民手機培訓，以提高農戶通過手機獲取農業信息的能力。加快深度融合物聯網、人工智能、云計算、移動互聯等現代信息技術的智慧農業的發展，著重精準種植、動物健康養殖與監測的農業信息化建設與服務，提高農業信息化管理與服務水平、提高農村地區利用農業信息效率，實現小農戶與現代農業有機銜接模式。

參考文獻

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[6]何仁偉.城鄉融合與鄉村振興：理論探討、機理闡釋與實現路徑[J].地理研究，2018（11）：2127-2140.