輝煌之路：新中國外交35件大事

任遠喆　魏冉

2015年9月3日晨，中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念大會在北京舉行。圖為閱兵式上，空中編隊飛過北京上空。

1 “三大方針”確立新中國外交基調。新中國成立之初，毛澤東同志形象地提出“一邊倒”“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”三大方針，通過聯蘇抗美、確立新的對外關系準則、清除近代以來帝國主義列強在華特權等政策，在政治上建立了獨立自主的外交關系。從新中國成立到1950年11月，有6個亞洲國家和12個歐洲國家與新中國建立外交關系，掀起了新中國第一次建交高潮。

2 抗美援朝揚和平之威。1950年6月25日朝鮮戰爭爆發。兩天后，美國總統杜魯門發表“六·二七”聲明。10月7日，美軍越過“三八線”。翌日，中共中央做出“抗美援朝、保家衛國”戰略決策。19日，中國人民志愿軍入朝參戰。1953年7月《朝鮮停戰協定》在板門店正式簽署。抗美援朝的勝利有力打擊了美國的干涉主義，提高了新中國的國際威望，鼓舞了世界人民保衛和平反對侵略的意志和決心。

3 和平共處五項原則確立。1953年12月31日，周恩來總理在同印度政府代表團就關于兩國在中國西藏地區的關系問題舉行談判時，首次完整提出了互相尊重領土主權（在亞非會議上改為“互相尊重主權和領土完整”）、互不侵犯、互不干涉內政、平等互惠（在中印、中緬聯合聲明中改為“平等互利”）、和平共處的五項原則，得到印方贊同，并寫入1954年4月29日簽訂的《關于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協定》。該協定在序言中把和平共處五項原則定為指導兩國關系的原則。和平共處五項原則作為一個整體首次成為國際關系指導原則。1954年6月周恩來總理訪問印度和緬甸，6月28日中印兩國總理、6月29日中緬兩國總理發表的聯合聲明，都確認和平共處五項原則是指導兩國關系的原則，共同倡議將和平共處五項原則作為指導一般國際關系的原則。在和平共處五項原則指導下，超越社會制度和意識形態發展國家間關系，已為世界上絕大多數國家所接受，至今仍是處理國與國之間關系的基本準則。

1953年12月15日，蘇聯新任駐華大使尤金博士向毛澤東主席呈遞國書。

1954年4月24日，周恩來總理率中華人民共和國出席日內瓦會議代表團抵達日內瓦。

4 新中國首次亮相多邊國際舞臺。1954年4月26日至7月21日，在瑞士日內瓦召開了討論朝鮮問題政治解決和恢復印度支那和平問題的國際會議，周恩來總理率中國代表團與會。這是新中國首次亮相國際會議。通過中國代表團及其他與會國的努力，會議達成協議，恢復了印度支那的和平，打亂了美國威脅新中國的戰略部署，進一步緩和了國際形勢，提高了中國的國際地位。

5 中印邊境沖突。1950年4月1日，中國與印度建交，然而邊界問題一直未能完全解決。1959年8月印度單方面挑起中印邊界流血事件，中國邊防部隊進行了自衛反擊。1962年10月20日，對印自衛反擊戰爆發。為謀求邊界問題和平解決，中國軍隊被迫自衛反擊，并速戰速勝速撤。

6 打開亞非合作之門。1963年12月至1964年2月，周恩來總理出訪亞非13國。在訪問非洲十國期間，周總理提出中國與非洲和阿拉伯國家相互關系的五項原則以及中國對外經濟援助的八項原則。13國之行加深了中國同這些亞非國家的相互了解，促進了中國人民同亞非人民的友好合作和團結反帝事業，為亞非地區的和平、穩定和繁榮做出了貢獻。尤其是周總理提出的五項原則和八項原則，為中國處理同所有第三世界國家的關系確立了基本準則。

7 中法建交。1964年1月27日，中國同法國（時為戴高樂政府）建交。法國成為第一個同新中國建立正式外交關系的西方大國。這是中國同西歐關系的重大突破，對美國孤立中國的政策是沉重打擊。55年來，不管國際風云如何變幻，中法關系一直走在中歐和中西方關系前列。

8 中蘇關系從論戰到破裂。20世紀50年代中期至60年代初，蘇聯單方面公開惡化同中國的關系。1960年7月蘇聯突然做出撤回在華專家的決定。1962年12月至1963年3月，中共中央連發七篇文章批判蘇共領導。爾后蘇共中央發表公開信攻擊中國共產黨。1963年9月至1964年7月，《人民日報》《紅旗》陸續發表九篇文章對公開信予以回應。1965年莫斯科“三月會議”的召開標志中蘇兩黨關系完全破裂。1969年蘇聯蓄意制造珍寶島事件，中蘇邊界問題激化。

1972年2月21日，毛澤東主席會見訪華的美國總統理查德·尼克松。

1955年4月19日，印度尼西亞萬隆，周恩來總理在亞非會議全體會議上發言。

1953年7月27日，《朝鮮停戰協定》在板門店簽署。

9 “兩彈一星”事業取得成功。1955年中國領導人做出獨立自主研制戰略核武器的決策。1960年中國制造的第一枚導彈發射成功，1964年、1967年中國分別成功試爆第一顆原子彈和氫彈，1970年成功發射第一顆人造地球衛星，從而成為世界上第五個擁有核武器和發射人造衛星的國家。在美蘇爭霸背景下，“兩彈一星”打破了超級大國的核威脅和核壟斷，對維護中國國家安全、提高中國國際影響力、維護世界和平穩定具有重大歷史意義。第一顆原子彈成功爆炸后，中國立即宣布，中國發展核武器純粹是防御性的，不首先使用核武器，不對無核國家使用核武器，不擴散核武器，主張世界上擁有核武器的國家全面徹底銷毀核武器。

10 重返聯合國。1971年10月25日，第26屆聯大以76票贊成、35票反對、17票棄權的壓倒多數通過了2758號決議，要求恢復中華人民共和國在聯合國一切合法權利，并立即把蔣介石集團的代表從聯合國一切機構中驅逐出去。11月，以喬冠華為團長的中國代表團首次出席第26屆聯合國大會，受到熱烈歡迎。這是中國、多數第三世界國家以及在此問題上主持正義的其他國家經過長期斗爭取得的巨大勝利。

11 中國影響力走進非洲。1970年10月中國援建的坦贊鐵路正式開工，1976年7月竣工。這條鐵路成為連接坦桑尼亞、贊比亞的主要交通干線，是中國對非洲國家援助的典型項目，也是“南南合作”的典范。整個20世紀70年代，中國政府始終支持被壓迫民族反對舊殖民體系的斗爭，并從政治、軍事、經濟上對非洲民族解放運動給予支持，非洲兄弟國家則為推動中國重返聯合國發揮了重要作用。

12 提出“三個世界”的劃分。1970年毛澤東首次明確表示中國屬于第三世界。1974年2月毛澤東在會見贊比亞總統卡翁達時強調：“我看美國、蘇聯是第一世界。中間派，日本、歐洲、澳大利亞、加拿大，是第二世界。咱們是第三世界……亞洲除了日本，都是第三世界，整個非洲都是第三世界，拉丁美洲也是第三世界。”從而明確提出劃分“三個世界”的戰略思想，以及反對霸權主義、中國永遠不稱霸。1974年4月鄧小平副總理在聯合國第六屆特別會議上第一次向世界全面闡述了毛澤東同志劃分“三個世界”的戰略思想，并宣布：“中國現在不是，將來也不做超級大國”，“永遠站在被壓迫人民和被壓迫民族一邊”。

13 中美“破冰”、建交。從1955年8月到1970年2月，中美保持著接觸，共進行了136次大使級會談。1971年4月美國乒乓球代表團訪華，“乒乓外交”推動了中美關系正常化進程。7月，基辛格秘密訪華成為中美關系正常化的“破冰之旅”。1972年2月美國總統尼克松訪華，中美兩國政府簽署《上海公報》，標志著中美兩國關系正常化的開始。1978年12月16日，中美發表《建交公報》。1979年1月1日，中美正式建立大使級外交關系。1979年1月，應卡特總統邀請，中國領導人鄧小平訪美，揭開了中美關系的新篇章。

14 中日邦交正常化。1972年9月日本首相田中角榮訪華，兩國政府發表《中日聯合聲明》，實現中日邦交正常化。1978年8月12日，雙方在北京締結《中日和平友好條約》，同年10月23日互換批準書正式生效，為中日關系全方位發展奠定了基礎。

15 “和平與發展”時代觀下的外交大調整。1978年12月中國共產黨十一屆三中全會召開，開啟了改革開放和經濟建設的新的偉大歷史進程。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體順應時代潮流，抓住歷史機遇，對中國外交政策做出重大戰略性調整。1982年黨的十二大確立獨立自主的和平外交政策。在1985年6月舉行的中央軍委擴大會議上，鄧小平指出，十一屆三中全會以后，通過對世界大勢和周圍環境的分析，中國在對國際形勢的判斷和對外政策上實現了兩個重要轉變，即改變了原來認為戰爭的危險很迫近的看法，改變了過去奉行的“一條線”戰略。黨的十三大報告把鄧小平反復論述的思想明確概括為“和平與發展是當代世界的主題”，這一論斷為中國調整國家發展戰略與對外政策提供了正確理論指導和科學依據。

16 中美發表《八·一七公報》。1981年里根政府對華采取“雙軌”政策，向臺灣大量出售武器，破壞了中美關系發展大局。中美雙方代表就美售臺武器問題進行多次談判。1982年8月17日，中美兩國政府發表《八·一七公報》，為最終解決美售臺武器問題奠定了政治基礎。在公報中，中國政府重申“臺灣問題是中國的內政”。美國政府重申“無意侵犯中國的領土和主權完整”，并聲明它準備逐步減少售臺武器，并經過一段時間最終解決這個問題。《八·一七公報》與《上海公報》《建交公報》一道，構成中美“三個聯合公報”，為中美關系提供了政治基礎。

1972年9月29日，《中華人民共和國政府和日本國政府聯合聲明》在北京簽署，周恩來總理與田中角榮首相交換文本。

1971年10月25日，第26屆聯合國大會以壓倒性多數通過第2758號決議，恢復中華人民共和國在聯合國的合法席位。圖為中國代表團在現場歡笑慶賀。左為時任外交部副部長喬冠華，右為中國恢復合法席位后的首任常駐聯合國代表黃華。

1984年12月19日，中國共產黨中央顧問委員會主任鄧小平在北京人民大會堂會見訪華的英國首相撒切爾夫人。

17 打破西方制裁。1989年后，西方國家妄圖通過制裁對中國“以壓促變”。面對嚴峻局面，鄧小平同志審時度勢，高屋建瓴提出冷靜觀察、穩住腳跟、沉著應付等指導性思想和方針策略，最終領導中國打破了制裁。1990年至1992年，中國先后同印尼、新加坡、沙特、以色列、韓國等國建（復）交，形成第四次建交高潮。1993年11月中美元首在美國西雅圖會晤，中美關系走出僵局。

18 沉著應對蘇東劇變和冷戰終結。20世紀80年代中蘇關系逐步實現正常化。1989年至1991年東歐劇變、蘇聯解體。中華人民共和國承認俄羅斯聯邦是蘇聯的繼承國，中俄兩國繼續發展雙邊合作，中國并同新獨立的14個前蘇聯加盟共和國先后建立外交關系。中俄1992年確認彼此是友好國家，1994年決定建立建設性伙伴關系，1996年建立了平等信任、面向21世紀的戰略協作伙伴關系。

19 中美關系在曲折中前行。1993年至1999年中美關系曲折發展。“銀河號事件”、臺海危機、“炸館事件”等對中美關系造成嚴重沖擊，兩國在人權、知識產權、最惠國待遇、臺灣問題上劇烈摩擦。1995年5月美國政府不顧中方堅決反對，公然同意李登輝訪美，中美關系陷入低谷。同年10月，中美元首在紐約會晤，美國重申“一個中國”政策。1997年至1998年，中美元首實現互訪，兩國同意致力于建立“建設性戰略伙伴關系”。

20 廣泛建立伙伴關系。1990年，中國面向21世紀與世界各國探索新型伙伴關系”。除與美俄外，中國于1996年同巴基斯坦建立“面向21世紀的中巴全面合作伙伴關系”。1997年同法國建立“全面伙伴關系”;與東盟建立“面向21世紀的睦鄰互信伙伴關系”。1998年，中國同歐盟確立“全面伙伴關系”目標;與韓國建立“面向21世紀的合作伙伴關系”;與日本建立“致力于和平與發展的友好合作伙伴關系”。此外，中國同一些拉美國家建立了不同形式的戰略伙伴關系。通過一系列跨世紀伙伴關系定位，中國努力構筑起相互尊重、求同存異、合作共贏的伙伴關系框架。

21 歷史遺留邊界問題取得重大進展。1994年至1999年，在平等協商、互諒互讓的基礎上，中國同“上海五國”機制成員國簽署系列文件，為妥善解決與四國之間的邊界問題奠定基礎。其中，俄羅斯繼承了1991年簽署的《中蘇國界東段協定》，并先后同中國簽署《中俄國界西段協定》《中俄國界東段補充協定》。至此，兩國邊界線走向全部確定。1999年至2000年，中國同越南通過和平談判解決了陸地邊界和北部灣劃界問題。此外，中國還與印度分別于1993年、1996年就保持邊界和平分別簽署兩個協定，為維護邊界安寧提供了法律基礎。

22 成功“入世”擁抱經濟全球化。1999年中美兩國政府代表團簽署《關于中國加入世界貿易組織的雙邊協議》。2001年12月11日，中國加入世界貿易組織。中國“入世”為經濟全球化進一步發展注入了新的生機和活力。一方面堅持擴大開放，積極參與國際經濟合作與競爭，充分利用經濟全球化帶來的各種有利條件和機遇;另一方面又對可能遇到的風險保持清醒認識，加強防范，切實維護國家經濟安全。在應對亞洲金融危機和國際金融危機過程中發揮建設性負責任的大國作用，成為世界經濟的重要穩定舵、發動機。

23 推動區域合作向縱深發展。進入新世紀，亞洲區域合作方興未艾，中國角色愈發凸顯。2001年2月博鰲亞洲論壇成立，迄今已舉辦18次年會，成為亞洲區域合作的重要對話平臺，為亞洲及世界的和平、繁榮與可持續發展貢獻力量。同年6月，中俄哈吉塔烏六國發起成立上海合作組織，這是第一個以中國城市命名的國際組織。2002年11月同東盟簽署《南海各方行為宣言》，體現了中國致力于維護南海和平穩定的政治意愿。同時，中國與東盟啟動自貿區建設。2003年10月中國同東盟建立戰略伙伴關系。此后，中國積極參與、引領“10+1”“10+3”等合作進程，與東盟等國一道打開東亞合作新局面。

24 抓住戰略機遇期實現改革與發展重要躍升。2002年江澤民總書記在黨的十六大上所作報告對中國新世紀新階段所處歷史方位進行科學判斷，指出“二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期”，為確立改革發展的目標任務、方略步驟提供了客觀依據。此前，2001年中國妥善應對美國“9·11”事件造成的影響并首次主辦亞太經合組織領導人非正式會議。中國重視融入國際社會，主張建立公正合理的國際政治經濟新秩序，提倡國際關系民主化和發展模式多樣化，成功開展了一系列外交實踐，國際影響力和國際地位進一步提升。

25 發起并主持朝鮮半島核問題六方會談進程。朝鮮半島核問題升級后，中國政府積極斡旋，發起并主持六方會談，推動對話和平解決。2003年8月中國、朝鮮、美國、韓國、俄羅斯和日本在北京舉行了第一輪朝核問題六方會談。2005年9月第四輪六方會談一致通過了六方會談啟動以來的首份共同聲明，即“9·19共同聲明”。這是通過對話談判解決半島核問題曾取得的最重大成果，具有里程碑式意義。

26 “和諧世界”外交理念提出。2005年9月胡錦濤主席在聯合國成立60周年首腦會議上發表題為《努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界》的重要講話，全面介紹并深刻闡述“和諧世界”的戰略思想和外交理念。2007年10月胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出，中國主張各國人民攜手努力，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。“和諧世界”外交理念是對新中國成立以來外交政策的繼承和發展，是中國內政在外交上的延伸，也是中國外交理念與傳統文化的結合。

27 北京奧運會成功舉辦。2008年8月8日，北京舉辦第29屆夏季奧運會，204個國家和地區奧委會派團參加盛會，80多個國家的元首和政府首腦來華參加開幕式及相關活動。“奧運外交”彰顯了中國樹立文明、民主、開放、進步、負責任的大國形象，體現了中國始終不渝堅持走和平發展道路的決心，中國的國際影響力得到新的提升。

2008年8月8日，北京奧運會開幕式隆重舉行。

2006年6月15日，上海合作組織成員國元首理事會第六次會議在上海國際會議中心舉行。這也是上合組織正式成立后第一次在中國舉行峰會。

2019年6月5日，習近平主席在莫斯科克里姆林宮同俄羅斯總統普京會談。圖為會談前兩國元首緊緊握手合影留念。

28 海外利益保障成為更高外交議程。在“以人為本”“執政為民”理念之下，黨和政府高度重視維護中國公民和機構在海外的安全與合法權益，積極構建海外利益保護體系，中國公民和企業的海外合法權益日益得到切實保障。2007年外交部領事保護中心成立。2008年亞丁灣護航首次動用軍事力量維護國家戰略利益。2011年利比亞撤僑是新中國成立以來規模最大的海外撤僑行動。2015年也門撤僑首次動用軍艦執行撤僑任務。中國還發揚國際人道主義精神，協助撤離外國公民。

29 堅定不移維護主權安全。2012年，中日圍繞釣魚島問題爭端升溫，中方在與日方的各層次接觸磋商中嚴肅表明了中國政府在釣魚島問題上的嚴正立場和維護國家領土主權的堅定意志。2013年1月菲律賓向海牙常設仲裁法院單方面提起所謂的“南海仲裁案”，妄圖否定中國在南海的領土主權和海洋權益。美國則利用仲裁案搞地緣政治，加劇南海地區的緊張局勢。中國在維護包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法的完整性、嚴肅性和權威性的基礎上，呼吁域內國家推動落實《南海各方行為宣言》，推進“南海行為準則”磋商。黨的十八大以來，更加堅定維護國家領土主權和海洋權益，極大振奮了黨心軍心民心，贏得了國際社會的廣泛尊重。

30 倡議“一帶一路”，創設亞投行。2013年習近平主席提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議。2015年亞洲基礎設施投資銀行正式成立。中國已成功舉辦兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。2019年7月13日，亞投行成員增至100個。截至2019年7月31日，已有136個國家和30個國際組織與中國簽署了194份共建“一帶一路”合作文件。依托“一帶一路”建設和亞歐互聯互通，中國—中東歐“16+1”（2019年4月希臘加入后成為“17+1”）、中國—東盟“2+7合作框架”（兩點政治共識、七個重點合作領域）、瀾滄江—湄公河合作等次區域合作揚帆起航，全方位深化互利共贏。

31?“人類命運共同體”成為中國特色大國外交指導理念。2013年，習近平主席首次提出推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系、構建“人類命運共同體”。2015年9月習近平出席第70屆聯合國大會一般性辯論時發表題為《攜手構建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體》的重要講話，首次在全球多邊舞臺全面闡述新型國際關系理念，提出了打造人類命運共同體“五位一體”的總布局和總路徑。2017年2月起，構建人類命運共同體理念多次被寫入聯合國重要文件。

32 習近平外交思想指導地位確立。2012年黨的十八大開啟了中國特色社會主義新時代，2017年十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想。2018年6月在北京召開的中央外事工作會議確立了習近平外交思想。習近平外交思想是新時代推動中國特色大國外交的根本遵循和行動指南，也為探索解決當今世界各種復雜問題指明方向。習近平主席作出重要歷史論斷，指出：當前中國處于近代以來最好的發展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。我們前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標。中國必須有自己特色的大國外交，要在總結實踐經驗的基礎上，豐富和發展對外工作理念，使我國對外工作有鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。

33 中國成為全球治理改革引領者。面對不斷蔓延的保護主義和逆全球化風潮，中國堅定站在歷史發展的正確一邊，堅定捍衛多邊主義和自由貿易，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展。2014年以來，中國成功主辦亞太經合組織領導人北京非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤、上海合作組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會等一系列主場外交活動，積極參與聯合國維和行動，推進聯合國2030年可持續發展議程、應對氣候變化等國際發展與合作議程，不斷增強國際社會應對共同挑戰的能力。2017年1月，習近平主席出席世界經濟論壇年會開幕式并發表題為《共擔時代責任 共促全球發展》的主旨演講。中國秉持共商共建共享的全球治理觀，旗幟鮮明地反對保護主義和單邊主義，呼吁堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，堅定維護以規則為基礎的多邊自由貿易體制，引導形成一系列具有開創性、引領性、機制性的成果并提供“中國方案”，體現了中國作為負責任大國的有力擔當。

34 中美在接觸、斗爭與博弈中走向競合。2013年6月習近平主席同美國總統奧巴馬在安納伯格莊園會晤，達成共同努力構建中美新型大國關系的重要共識。2017年4月習近平主席同美國總統特朗普在海湖莊園舉行會晤，推動中美關系穩定向前發展。2017年11月特朗普對中國進行國事訪問，至兩國元首大阪會晤雙方達成共同努力推動以合作、協調、穩定為基調的中美關系的共識。美國新一屆政府就任之后，中美關系開局基本平穩。然而，2017年底至2018年初，美國接連發布《國家安全戰略報告》《國防戰略報告》《核態勢評估報告》等戰略文件，將中國定義為“戰略競爭者”，并在經貿、臺灣、南海等問題上采取了一系列損害中方利益的舉措。尤其是不顧中方堅決反對，執意挑起中美經貿爭端，不斷采取各種升級舉動。中美關系基本形態發生轉折。中方不想打貿易戰，但面對美方損害中方利益的單邊保護主義行徑，中方不得不做出必要反制，捍衛自身合理合法的權益。

35 中俄關系提質升級。2019年6月習近平主席對俄羅斯進行國事訪問，兩國元首簽署聯合聲明，宣布建立新時代全面戰略協作伙伴關系。習近平強調要以互信為基石、深化利益交融、促進民心相通、更加擔當有為。普京總統對此表示完全贊同。中俄關系經過70年風云變幻考驗，已成功走出一條正確的大國、鄰國相處之道，樹立了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系典范。

2019年9月4日，浙江杭州，《印象西湖·最憶是杭州》表演。該演出在2016年9月4日二十國集團杭州峰會文藝演出原場地上演，保留了峰會文藝演出的基本架構。