依法治理“校鬧”，守護校園安寧

張璁

一段時間以來，因?qū)W校安全事故等引發(fā)的“校鬧”事件時有發(fā)生，個別人把“鬧”當做了與學(xué)校討價還價、獲取更大利益的手段。針對這一社會普遍關(guān)注的問題，教育部等五部門日前印發(fā)《關(guān)于完善安全事故處理機制維護學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》，強調(diào)構(gòu)建從加強預(yù)防到依法懲治，再到多部門合作、形成共治格局的完整治理體系。

“校鬧”現(xiàn)象的存在，侵害學(xué)校和教師的合法權(quán)益，挑戰(zhàn)了法律底線。面對“校鬧”，有的地方政府、教育行政部門或?qū)W校出于各種原因，沒能嚴格依法辦事、果斷處置，而選擇息事寧人甚至“花錢買平安”，進一步助長了這股歪風邪氣的蔓延。長此以往，結(jié)果只能是讓學(xué)校承擔其不應(yīng)承擔的責任和壓力，以至于一些學(xué)校不敢正常開展體育教學(xué)、課外活動等，甚至不敢正常批評教育學(xué)生。

杜絕“校鬧”，要注重抓校園安全的源頭預(yù)防。由于實踐中“校鬧”的主要誘因是學(xué)校安全事故糾紛，做好安全風險防控就顯得非常重要，應(yīng)努力做到不出事故或減少事故，從源頭上消除“校鬧”行為。這也是對學(xué)生最基本的關(guān)心愛護。為此，《意見》強調(diào)加強學(xué)校安全事故預(yù)防，要求各有關(guān)部門、各級學(xué)校樹立預(yù)防為先的理念，健全學(xué)校安全風險防控的各項制度、機制。這不僅意味著要壓實學(xué)校的安全責任，加強對學(xué)校校舍、場地、消防、食品安全和傳染病防控等事項的監(jiān)管，而且在加強學(xué)生的安全教育、健全學(xué)校安全隱患投訴機制等方面也須同步著力。

面對個別家長的過激行為，暢通糾紛解決渠道十分關(guān)鍵。現(xiàn)實中，一些學(xué)校處置應(yīng)對不專業(yè)、不到位，受傷害方與學(xué)校易產(chǎn)生對立情緒，往往難以達成一致。同時，由于訴訟途徑費時長、程序多、成本高，許多受傷害方不愿意通過訴訟方式解決糾紛，進而給“校鬧”埋下了隱患。為此，《意見》強調(diào)第三方機構(gòu)在糾紛化解中的作用，同時要求以保險機制為核心建立多元化的損害賠償機制；學(xué)校則應(yīng)積極通過協(xié)商、調(diào)解、訴訟等方式化解糾紛，確有責任的要依法、及時進行傷害賠償，消除“校鬧”的潛在誘因。

除了“疏”也要“堵”，治理“校鬧”必須堅守法治底線。無原則的“花錢消災(zāi)”往往為“校鬧”現(xiàn)象的滋生提供了土壤，此次《意見》明確禁止不顧法律原則的“花錢買平安”行為。例如，規(guī)定在相關(guān)責任明確前，學(xué)校不得賠錢息事；為避免個別人出于息事寧人的考慮片面加重學(xué)校責任，規(guī)定任何組織和個人不得非法干涉糾紛處理。同時，對于“校鬧”中實施的違法違規(guī)行為，應(yīng)堅決依法予以懲處，對其實現(xiàn)有力震懾。依法辦事，才能為學(xué)校安心辦學(xué)、靜心育人筑起法治的防護墻。

通過依法治理還學(xué)校一片凈土，是形成良好教育生態(tài)的應(yīng)有之義。學(xué)校要客觀理性認識安全風險，做好風險防控，相關(guān)各方也要為學(xué)校辦學(xué)安全托底，維護老師和學(xué)校應(yīng)有的尊嚴，消除學(xué)校后顧之憂。在校園營造安全的工作學(xué)習和生活環(huán)境，才能讓孩子們快樂成長、全面發(fā)展。