超級智慧都市圈能帶來什么

邢自強

下一個十年增長動力何在？改革開放以來，中國的工業化與城市化齊頭并進，成就斐然，城市化率從18%躍升至60%，人均居住條件和基礎設施大幅改善。不過，舊城市化模式在近年來遇到瓶頸，包括交通擁堵、污染、房價等大城市病，生產率增長也顯著放慢。此外，“去全球化”趨勢逐步涌現，加之正逢國內人口老齡化潮汐，給中國的產業鏈優勢和經濟增長前景帶來疑問。

筆者認為，應對上述挑戰的關鍵在于進一步推動城市化2.0釋放潛力，積極擁抱新技術、奮力打破舊桎梏，通過建設連接緊密的超級都市圈，打造智能城市改善城市承載能力，以促進要素和人員的自由流動和聚集，激發不同行業間協同效應，從而進一步釋放生產力。這主要得益于三大支柱：

首先，特大城市群興起，發揮集聚優勢，同時緩解大城市病。城市的最優規模一直是政策層和學術界的爭論焦點：規模太小則缺乏效率，而太大則易引起擁堵、房價高漲，管理難度大增。鑒于對大城市病的擔憂，特別是一線城市日益嚴重的擁堵和污染，城市化1.0階段戶口限制貫穿始終，且一度聚焦于區域再平衡（即“當地城鎮化”），包括2000年開始的“西部大開發”和2004年開始的“振興東北”。這些舉措旨在縮小區域間差距，緩解人口流向沿海發達地區的壓力，但與正常的經濟規律參照，仍有可商榷之處。

可見，中國的城市化依然有進一步提升集聚效應的空間。筆者認為，城市化2.0將以先進的城際高速鐵路……