新中國70年內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)及啟示

許星杰 王立華

內(nèi)蒙古是我國最早成立的省級少數(shù)民族自治區(qū)，是黨的民族區(qū)域自治制度最早付諸實(shí)施的地方。長久以來，內(nèi)蒙古始終保持著民族團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)，保持著團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的良好局面。

今年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在這樣一個時間節(jié)點(diǎn)，總結(jié)內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得顯著成績的基本經(jīng)驗(yàn)及啟示，對于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，牢記初心使命有著重要意義;同時，對于在新時代繼續(xù)保持“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)，實(shí)現(xiàn)“中華民族一家親，同心共筑中國夢”，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展也有著重要意義。

伴著新中國壯麗的70年，內(nèi)蒙古各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗，齊心協(xié)力把一個解放前貧窮落后、滿目瘡痍的舊內(nèi)蒙古，變成了一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、文化繁榮、邊疆安寧、生態(tài)文明、各族人民幸福生活的新內(nèi)蒙古。

今天的內(nèi)蒙古，團(tuán)結(jié)和諧，安定有序，一直被譽(yù)為“模范自治區(qū)”。內(nèi)蒙古各族人民的大團(tuán)結(jié)具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在長期革命、建設(shè)和改革的過程中，內(nèi)蒙古各族人民識大體、顧大局、講風(fēng)格、求奉獻(xiàn)、有擔(dān)當(dāng)，心連心、手拉手，緊緊擰成一股繩，共同守衛(wèi)祖國邊疆，共同創(chuàng)造美好生活， 同心共筑中國夢。

新中國成立70年來內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)史詩般的發(fā)展歷程，給我們提供了一座豐富的思想寶庫，其中給我們留下的最重要、最具普遍意義的基本經(jīng)驗(yàn)和啟示歸納起來有以下幾方面：

一、堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題正確道路

道路決定命運(yùn)。道路問題是關(guān)系民族工作全局最核心、最根本的問題。70年風(fēng)雨兼程，70載波瀾壯闊。新中國成立70年來內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的歷史告訴我們一個重大道理，其也是推動內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的重要規(guī)律，那就是必須堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題正確道路。

習(xí)近平總書記在2014年召開的中央民族工作會議上對中國特色解決民族問題正確道路的科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行了深刻闡述。他指出，中國特色解決民族問題的正確道路，就是堅(jiān)持在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國統(tǒng)一，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治國，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。上述闡述具體概括起來就是始終做到“八個堅(jiān)持”。 這“八個堅(jiān)持”是對我國民族工作理論和實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是對我們黨民族工作經(jīng)驗(yàn)的豐富和發(fā)展，凝結(jié)著幾代中國共產(chǎn)黨人的智慧、遠(yuǎn)見和卓識。這“八個堅(jiān)持”是我們做好新時代民族工作，引領(lǐng)內(nèi)蒙古和全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的基本遵循。

二、堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

新中國成立70年來內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的歷史深刻揭示，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能把內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷推向前進(jìn)。內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得的顯著成績，離不開黨中央的親切關(guān)懷和自治區(qū)各級黨委、政府高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

習(xí)近平總書記指出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只要我們牢牢堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有任何人任何政治勢力可以挑撥我們的民族關(guān)系，我們的民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在政治上就是有充分保障的。

在新時代要繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是黨和國家的根本所在、命脈所在，這是全國各族人民的利益所在、幸福所在。要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，在總體布局中突出政治建設(shè)首要位置，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中的地位。要全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨對民族工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握民族工作領(lǐng)域意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，守好主陣地。要認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。在開展主題教育中要注意抓“四個到位”，即思想認(rèn)識到位，檢視問題到位，整改落實(shí)到位，組織引導(dǎo)到位。通過切實(shí)開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)各族黨員干部群眾一心一意跟黨走，任何時候都熱愛黨、維護(hù)黨、忠于黨，自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，這是最基本、最底線的要求。只有這樣，才能確保新時代民族工作不走偏、不錯位、不出事，才能確保內(nèi)蒙古擁有繁榮富裕、和諧美好的今天，開創(chuàng)更加輝煌燦爛的明天。

三、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度

新中國成立70年內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的歷史表明，內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)是在堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度過程中不斷發(fā)展的。習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察并指導(dǎo)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時強(qiáng)調(diào)，民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度，要認(rèn)真總結(jié)民族區(qū)域自治的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和完善這一制度，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)融合，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。內(nèi)蒙古作為模范自治區(qū)，全區(qū)2500萬各族兒女要堅(jiān)定不移地把民族區(qū)域自治制度堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須做到“兩個結(jié)合”，即堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。所有民族自治地方都是中華人民共和國的組成部分，是全國各族人民共同的家園。在自治地方，各民族享有平等的法律地位，共同建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，共享建設(shè)發(fā)展成果。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，這是落實(shí)民族區(qū)域自治制度的關(guān)鍵。發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。要發(fā)展就要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的工作思路，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。要著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提高各族群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，千方百計(jì)增加群眾就業(yè)和收入。深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，讓各族群眾有更多的獲得感和幸福感?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！币?shí)施好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，發(fā)揮好國家支持、發(fā)達(dá)地區(qū)支援與自治區(qū)自力更生三個方面的積極性，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題，因地制宜、因人施策、因戶施策，加快貧困人口脫貧奔小康步伐，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，必須堅(jiān)持用法律保障民族團(tuán)結(jié)、鞏固國家統(tǒng)一，這是落實(shí)民族區(qū)域自治制度的重點(diǎn)。近年來，涉及民族因素的矛盾糾紛和案（事）件時有發(fā)生，如果不依法處置，就會進(jìn)退失據(jù)。對此，習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上指出，用法律來保障民族團(tuán)結(jié)。我們要按照建設(shè)法治中國的要求，把依法治國基本方略貫穿到民族工作全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，健全以民族區(qū)域自治法為主干的民族法治體系，用法律來規(guī)范民族關(guān)系、保障民族團(tuán)結(jié)。要著力推進(jìn)民族事務(wù)法治化，絕不搞法外的從寬從嚴(yán)，堅(jiān)決防止和糾正涉及民族因素的歧視性言行，切實(shí)做到法律面前人人平等。要嚴(yán)密防范和依法打擊“三股勢力”及其破壞活動，切實(shí)維護(hù)好邊疆鞏固和國家統(tǒng)一。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，必須培養(yǎng)大批具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的民族地區(qū)好干部。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)， 民族地區(qū)好干部既要符合 “信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的20字標(biāo)準(zhǔn)，還要做到“明辨大是大非立場特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真摯”?！叭齻€特別”標(biāo)準(zhǔn)的提出是對民族地區(qū)干部新的更高要求，為民族地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。當(dāng)前，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于好干部標(biāo)準(zhǔn)的指示精神，特別要重點(diǎn)做到“三個特別”，并以其為標(biāo)尺，把符合條件的好干部選出來、用起來。

四、不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育

新中國成立70年來內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的歷史表明，內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展離不開深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。在新時代繼續(xù)在深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育上積極探索創(chuàng)新，在全社會扎扎實(shí)實(shí)地搞好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。

要增進(jìn)各族干部群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，以“五個認(rèn)同”提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育新境界，形成各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心的牢固精神紐帶。其中，文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是要增強(qiáng)文化認(rèn)同，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識。

要探索在新時代搞好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的新途徑、新方法。改變單一的大水漫灌方式，豐富形式，創(chuàng)新載體，以潤物細(xì)無聲的方式把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育融入到群眾的生活中。要全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育從小就抓、從幼兒園就抓的要求，在各級各類學(xué)校教育中有重點(diǎn)、分層次、有針對性地加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。要將民族團(tuán)結(jié)融入教書育人全過程，推動黨的民族理論、民族政策和法律法規(guī)、民族知識、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型人物事跡進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育全覆蓋。

要充分發(fā)揮重大節(jié)慶活動的影響力，發(fā)揮好典型的示范引領(lǐng)作用，不斷增強(qiáng)各民族交往交流交融，讓民族團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)代代相傳。舉辦好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建月、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動月等活動，運(yùn)用好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰這個載體，堅(jiān)持定期召開民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會，教育引導(dǎo)各族黨員干部群眾相互學(xué)習(xí)、相互交流，提高自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族融合的思想意識。

進(jìn)入新時代，踏入新征程。在總結(jié)內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得顯著成績的基本經(jīng)驗(yàn)及啟示的基礎(chǔ)上，全區(qū)2500萬各族兒女要繼續(xù)高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，全面貫徹黨的民族理論與政策，不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，踐行守望相助理念，鑄牢中華民族共同體意識，緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，共同守衛(wèi)祖國邊疆，共同創(chuàng)造美好生活，在新時代繼續(xù)保持“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)，繼續(xù)開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。

（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：王 丹