淺析農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作存在問(wèn)題及建議

李芝瓊

摘 要：農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)民長(zhǎng)期辛勤勞動(dòng)、不斷積累的寶貴財(cái)富，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作正在順利推進(jìn)，并取得了階段性成果。然而，具體工作中仍存在一系列問(wèn)題。圍繞農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作展開研究，總結(jié)了存在的問(wèn)題，提出了解決建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體資產(chǎn);清產(chǎn)核資;問(wèn)題;建議

文章編號(hào)：1004-7026（2019）14-0058-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F321.32;F302.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資與農(nóng)民利益關(guān)系密切，是農(nóng)村集體資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理得以實(shí)現(xiàn)的前提，也是大力推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵舉措。所以，必須高度重視農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，健全并完善相關(guān)管理制度。傳統(tǒng)以實(shí)物形態(tài)為主的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前以貨幣形態(tài)為主的管理，這也突出了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的必要性。

1? 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作存在的問(wèn)題

1.1? 缺乏足夠的重視

在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但是由于相關(guān)人員的重視程度不足，對(duì)清產(chǎn)核資工作的艱巨性、重要性認(rèn)識(shí)不充分，個(gè)別村干部存在觀望、應(yīng)付及相互扯皮等思想。同時(shí)，近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)繁重，脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境污染、維穩(wěn)等工作占用了大量人力、物力、財(cái)力，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作在人員配備、業(yè)務(wù)力量方面存在短板，影響了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的進(jìn)度。

1.2? 缺少完善的管理體系

一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門承擔(dān)著科學(xué)管理農(nóng)村集體資產(chǎn)與資金的使命。然而，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)部門并未分配足夠的職工，且職工自身專業(yè)素養(yǎng)不足，影響了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的開展[1]。另一方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任，人員變動(dòng)頻繁、干部專業(yè)不對(duì)口、人員編制的限制嚴(yán)重、工資待遇低等問(wèn)題，阻礙了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的開展。

1.3? 干部年齡偏大，會(huì)計(jì)缺乏專業(yè)知識(shí)

某鄉(xiāng)有7個(gè)村57組，共有村干部70人。30歲及以下的有8人，31～40歲的有21人，41～50歲的有18人，50歲以上的有23人。初中及以下學(xué)歷的有37人，高中（含中專）學(xué)歷的有19人，大專以上學(xué)歷的有14人。

全鄉(xiāng)共有村會(huì)計(jì)7人，31～40歲的有3 人，41～50歲的有2人，50歲以上的有2人。初中以下學(xué)歷的有1人，高中及中專學(xué)歷的有4人，大專以上學(xué)歷的有1人。不會(huì)操作電腦的有5人，不懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的有7人。村民小組組長(zhǎng)有57人，小學(xué)文化程度的有12人，初中學(xué)歷的有37人，高中及中專學(xué)歷的有7人，大專以上學(xué)歷的有1人。

綜上，村組干部普遍年齡偏大、文化程度偏低、村會(huì)計(jì)缺乏專業(yè)知識(shí)，影響了農(nóng)村清產(chǎn)核資工作進(jìn)度。

2? 解決農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資問(wèn)題的建議

2.1? 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高重視程度

①?gòu)?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用。②強(qiáng)化基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，積極開展財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作，推動(dòng)財(cái)會(huì)人員理論水平、業(yè)務(wù)能力的提升，在各項(xiàng)收支核算規(guī)范的基礎(chǔ)上，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督職能能夠真正發(fā)揮。③強(qiáng)化農(nóng)村集體監(jiān)管中“三資”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理中心的建設(shè)，投入充足的人員與經(jīng)費(fèi)，為其正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。④積極組建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)隊(duì)伍，通過(guò)落實(shí)日常審計(jì)監(jiān)督工作，避免審計(jì)流于形式的情況，及時(shí)解決審計(jì)中的問(wèn)題。

2.2? 完善管理體系

積極構(gòu)建聯(lián)席會(huì)議體系，明確人員管理職責(zé)，加快農(nóng)村項(xiàng)目與扶貧資金的整合速度，農(nóng)業(yè)部門全面落實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)用方面的監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和監(jiān)督的職責(zé)，處理農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，加大落實(shí)農(nóng)村集體資金日常管理工作的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門人員負(fù)責(zé)審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村委員會(huì)承擔(dān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理責(zé)任[2]。

2.3? 加強(qiáng)“三資”管理制度建設(shè)

①運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段優(yōu)化“三資”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)可監(jiān)督、可視、可控，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的“三資”予以全方位監(jiān)管。②加大管理專項(xiàng)資金的力度，規(guī)范專項(xiàng)資金的核撥與使用，保證專項(xiàng)資金撥款文件能與資金一同逐級(jí)傳達(dá)。③建立健全檔案管理制度，明確檔案丟失、銷毀責(zé)任，消除人員變動(dòng)產(chǎn)生的負(fù)面影響[3-4]。

3? 結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前國(guó)家大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作屬于重點(diǎn)工作。在清產(chǎn)核資工作中，需要及時(shí)找出存在的不足與弊端，采取合理、有效的解決措施，全面落實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。明確農(nóng)村集體資產(chǎn)所屬關(guān)系，有利于解決農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中的不規(guī)范問(wèn)題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉瑞玲.淺談農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作存在的問(wèn)題及建議[J].農(nóng)民致富之友，2017（12）：31.

[2]張長(zhǎng)喜.農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作存在的問(wèn)題及建議[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2018（6）：8-9.

[3]張維娜.農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作中存在的問(wèn)題及建議[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2019（7）：172-173.

[4]江帆.農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的問(wèn)題與工作策略[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2019，39（8）：13.