論事業單位內部會計控制的構建

高錦東

摘要：作為一個重要的標志，內部會計控制可以有效地衡量經營管理水平。事業單位必須加快構建內部會計控制制度，對其進行不斷地修改以及評價，從而構建一個適宜、科學以及操作性強的內部會計控制制度，從而實現事業單位的可持續健康發展，維護我國社會的和諧穩定。本文首先分析了事業單位內部會計控制的概念以及意義。然后，本文分析了事業單位內部會計控制存在的幾個方面的問題。包括執行力度不夠、認識不全面;人力資源環境阻礙了內部會計控制工作;政府和社會缺乏有效監督;內部機構形同虛設;缺乏有效的風險控制機制。在此基礎上，本文提出了幾個方面的對策。包括管理者提升內部會計控制的認識;轉變用人體制，創新管理模式;政府加大引導、監督的力度。

關鍵詞：內部會計控制;事業單位;問題;對策

一、內部會計控制理論概述

企業內部會計控制指的是一種內部控制，可以直接影響企業會計記錄以及報表的可靠性以及真實性，會計活動的有效性，可以產生直接的影響。為了開展有效的管理會計工作，事業單位就會訂立一系列具體的控制措施以及控制環節，包括各種規程、方法以及組織。內部會計控制的目的在于幫助企業改善內部經營管理，保障企業會計資料信息的準確性、合法性，達到設定的業務目標，企業內部相關人員以及各管理層制定出的內部管理制度規范，實現職責分工以及相互牽制。內部會計控制包括多個相互聯系的要素，包括內部報告控制、控制環境、預算分析、分工授權、信息溝通以及財務保全等多個方面。從目的上來看，內部會計控制旨在及時發現并糾正企業財務舞弊現象，保障企業會計信息資料的完整性以及真實性。企業可以順利實施內部制定的規章制度以及會計工作流程。

二、事業單位內部會計控制的必要性

（一）提高會計信息質量

事業單位會計人員必須對本單位的現金流量、經營成果以及財務狀況等如實反映，從而充分滿足各個利益方的信息需求，反映出事業單位管理層受托責任履行的狀況，可以幫助使用者做出正確、科學的經濟決策。事業單位通過建立一個完善、有效的內部會計控制制度，可以提高會計信息的質量，在最大程度上維護我國國民經濟秩序。

（二）保證資產安全完整

事業單位通過強化內部會計控制，可以避免發生挪用公款、公款私存的現象。從而建立一個良好的安全保障。

（三）貫徹執行國家政策法規

事業單位通過不斷強化內部會計控制，可以對會計資料的完整性以及真實性進行充分保障。然而，事業單位仍然存在著部分違紀違法的不良狀況。事業單位必須有效地貫徹執行相關政策法規，必須加快構建一個高效的內部會計控制制度。

三、事業單位內部會計控制存在的問題

（一）執行力度不夠、認識不全面

對于內部會計控制這一方面，相當一部分事業單位管理者缺乏一個強烈的意識，對會計的認識不全面。在許多管理者看來，內部會計控制制度步驟十分復雜、程序十分繁瑣。管理者僅僅只注重管理以及建、生產工作，對內部會計控制的作用并未形成深入的認識。雖然已經構建了一個完善、科學的內部會計控制制度，許多事業單位正處于不斷發展、更新的市場當中，內部會計控制內容已經無法充分適應自身的發展。事業單位家仍然著重拓展、發展，并未認識到這一點。部分事業單位在內部會計控制的過程中，為了應付檢查，僅僅是單純地照搬其他的內部控制制度，并未考慮到自身的經營狀況，從而訂立一個適宜的內部會計控制制度，執行以及落實的情況也不容樂觀。

（二）人力資源環境形成了阻礙

現階段，我國一部分事業單位在任用會計人員的過程中，表現為任人唯親，并未真正做到任人唯賢。因此，導致會計人員僅僅了解一些簡單的會計常識，專業素質較為低下。在成本控制這一方面，事業單位會計也缺乏足夠的能力以及經驗，同樣欠缺豐富的管理知識，事業單位無法充分發揮出內部會計控制的積極作用。

（三）政府、社會缺乏有效監督

由于自身非常薄弱的會計基礎工作，事業單位與政府相關部門之間存在著一定程度上的會計信息不對稱現象。我國政府若是要深入地監督事業單位內部會計控制，必將付出非常高昂的工作成本。由于內部會計控制不完善，事業單位經營的過程中屢屢發生違規現象。為了規避執業風險，民間會計師事務并沒有較強的意愿從事事業單位審計。現階段，我國事業單位不需要注冊會計師審計其會計年度報告，事業單位就會進一步忽視其內部會計控制工作。與此同時，對于事業單位內部會計控制工作，社會各界也不再具有強大的監督動力。

四、事業單位構建內部會計控制的對策

（一）管理者提升內部會計控制的認識

事業單位應該深入掌握會計知識，從而實現自身經營水平的有效提升。此外，管理者應該充分意識到內部會計控制所具有的重要作用，構建一個規范的內部會計控制制度需要付出一定的努力，而并非紙上談兵。有效的內部會計控制可以防止發生舞弊以及錯誤現象，提升會計資料的客觀性以及正確性。可以避免發生挪用、貪污以及浪費的現象，防止和減少財產的損失。

（二）優化治理機制、組織結構

事業單位應該加快優化其治理機制以及組織結構，從而實施內部會計控制制度。首先，事業單位不斷強化監事會以及董事會的重要地位，在內部會計控制以及決策的過程中發揮出重要的作用，發揚民主決策的優勢，逐步改變一言堂局面，完善事業單位內部監督制衡機制。其次，事業單位應對其組織架構不斷完善，盡快設立風險控制部門以及內部審計部門。因此，事業單位在內部控制過程中，風險控制部門以及內部審計部門可以發揮積極的作用。最后，事業單位應構建激勵約束機制，強化會計工作人員監督，進一步實施事業單位內部會計控制制度。

（三）創新管理模式、轉變用人體制

首先，事業單位要想建立一個完善的內部控制體系，必須實現自身價值以及單位價值最大化，員工充分發揮出自身素養以及專業技能，積極主動地投身工作。事業單位管理者必須將以人為本管理理念落到實處，消除普通員工與管理層之間的隔閡以及偏見，建立良好的激勵約束機制以及溝通體系，從而將會計人員工作積極性充分激發出來。其次，事業單位加快吸納會計工作人員以及優秀管理人才，轉變用人體制，積極引入市場機制。站在一個長遠發展的角度上，事業單位所有者摒棄過去傳統任人唯親的理念，深入轉變用人觀念，從單位外部引入高端管理人才，科學地借鑒職業經理人選聘制度，突破“一言堂”以及“兩權合一”等不良狀況，深入運用全新科學的管理理念。

（四）政府加大引導、監督的力度

我國政府部門必須制定相關的法律法規，加大力度引導以及監督事業單位內部會計控制工作。通過實施內部會計控制，事業單位可以充分地遵循國家會計方面的法律法規，進行自我約束。因此，對于事業單位，國家的宏觀經濟控制將會具有有效性以及可執行性。政府部門為了幫助事業單位對其內部會計控制不斷完善、優化，必須做出法規上的明確規定，更加全方位、及時地與事業單位進行了解以及溝通，實施見效快、成本低的外部監督。

五、結語

綜上所述，對于我國事業單位而言，內部會計控制并不是一蹴而就的財務管理工作，而是一項系統的工程，在內部控制當中具有相當重要的作用，包括貫徹執行國家政策法規、保障利益關系各方的利益。事業單位應從內部和外部兩個方面出發來控制會計。本文提出了幾個方面的對策，包括管理者提升內部會計控制的認識;創新管理模式;政府加大引導、監督的力度。事業單位只有建立一個完善的內部會計控制制度，才可以實現自身的健康有序長足發展。

參考文獻：

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