對于保健食品研發中添加劑的使用的法律監管及建議

□ 姜 紅 哈爾濱珍寶制藥有限公司

隨著居民生活水平的提高，人們越來越關注健康食品。目前，市場上有多種保健食品，功能復雜，琳瑯滿目。然而，健康食品與藥物不同，不能治療任何疾病。許多保健食品研發機構都不具備食品生產資格，在保健食品生產過程中操作不規范，對于添加劑的使用更是隨意。中國目前的健康食品市場仍然缺乏法律監督，出現了各種混亂。為了規范添加劑在保健食品研究和開發中的應用，本文分析了中國保健食品的研究和發展現狀以及保健食品添加劑的使用，對保健食品中使用添加劑的法律監督提出了幾點建議。

目前，中國保健食品的市場潛力巨大，人們的保健意識也在不斷增強。經過多年與中國傳統中醫文化的融合，人們已經具有了大量的健康知識，一系列的保健配方。在此基礎上，中國保健食品生產產業發展迅速，形成了具有中國特色的保健食品體系。但是我國在保健食品的研發上與發達國家還有一定差距，無論是從食品種類還是純食品的功效上，仍舊有大幅度的上升空間。

保健食品添加劑監管存在的法律問題

相關法律體系不健全

目前，在我國的法律體系中關于保健食品添加劑的法律監管體系還不夠健全。雖然我國目前在保健食品添加劑方面的法律法規文件條例較多，但是，這些法律法規在制定的過程中沒有充分的考慮到保健食品生產行業的特殊性，對于保健食品生產過程中添加劑的使用情況，沒有做到全面解讀，導致很多保健品研發機構鉆鉆了法律的空子。雖然我國目前對于食品生產體系的法律法規已經十分健全，但是對于食品研發行業的法律法規才剛剛開始建立，沒有專門的針對食品生產的法律體系，僅僅憑借一套食品安全法，對于整個保健食品生產體系來說有點力不存心。

執法體系不完善

在我國的法律規定中，有關食品安全的法律部門較多，許多部門都能夠對食品安全進行管理，但是都不夠準確。導致了執法部門多，但是執法標準不唯一，執行效率差。例如，關于保健食品的添加劑管理，通常出現單一部門或者多個部門聯合執法的情況，由于執法標準的不同，執法部門的文件也無法統一，最終導致了市場監管不嚴格，執法效率低。目前的市場情況是保健品研發機構存在僥幸心理，認為在食品添加劑使用過程中的不規范操作不容易被執法部門發現，當執法部門檢查時，躲避風頭，檢查結束后恢復違法操作，造成了無法從根源上解決違規使用食品添加劑的問題。

關于保健食品生產法律監管的建議完善食品添加劑相關的法律體系

為了杜絕在保健食品生產過程中違規食品添加劑的情況，我國應該著手健全食品添加劑管理的相關法律體系。由于保健食品生產行業的特殊性，生產復雜，所以在制定法律法規的過程中，應該全面考慮，突出重點，降低安全事件的發生概率。雖然我國目前在保健食品的添加劑方面的法律法規文件條例較多，但是，這些法律法規在制定的過程中沒有充分的考慮到保健食品生產行業的特殊性，對于保健食品生產過程中添加劑的使用情況，沒有做到全面解讀。長期以來，我國的發展任務以解決溫飽問題為主，關于食品安全問題，一方面確實存在監管力度不足的情況。隨著近年來食品安全和事故的頻發，應該在食品安全方面提高重視。

加強法律執法力度

在完善法律法規的同時，也應該對執法力度加以重視。如果執法力度達不到標準，那么許多違規操作者會心存僥幸心理從而走上犯罪的道路。在發現有保健品研發機構有相關的食品添加劑違規操作時，應該對企業進行嚴格的處罰。具體處罰措施可以參考如下兩點：增強企業的賠償額度，提高懲罰的上限；對于企業的法人以及與保健品研發相關的工作人員進行嚴格的經濟處罰。

結語

綜上所述，生活水平提高的同時，人們也更加注重自身的健康情況，面對市場上種類復雜的保健產品，人們應該擦亮雙眼選擇生產合格的保健食品。確保購買到的保健品安全，對于發現有保健品研發機構違規使用食品添加劑的情況，應該積極到相關部門進行舉報，對違規的研發機構及生產廠家進行處罰，凈化市場環境。