互聯網時代境外人士參與終身學習現狀的調查報告

陳青 張偉遠

【摘要】? ?? 公平和包容是學習型城市建設的重要內容之一。本研究采用問卷調查法，以北京市來自33個國家和我國港臺地區的415名境外人士為樣本，探討互聯網時代學習型城市建設中境外人士終身學習的現狀。研究發現，境外人士具備較高的使用電腦、網絡和移動學習設備的技能;廣泛參與終身學習活動，尤其是語言文化、職業培訓、新聞政治等方面內容的培訓;喜歡完全在線教學或混合式教學的學習模式;學習動機主要是為了轉換工作、學習新知識和新技能、獲得證書文憑、結識更多朋友以及個人興趣與愛好;參與學習的障礙主要是時間不夠和缺乏感興趣的課程等;境外人士對志愿者服務有著較高熱情與積極行動。大部分境外人士認為北京的終身學習文化和氛圍優于或者等同于自己來自的城市，尤其在智能手機和信息技術的廣泛使用、終身學習的文化和氛圍、創新創業和社會環境、境外人士的社會融入、社區和諧等方面。基于調查結果提出四項建議：利用互聯網技術打造智能化和個性化的終身學習環境;關注境外人士的跨文化適應與社會融入;建立規范和鼓勵境外人士參與的志愿者服務制度;通過頂層設計推進終身學習支持服務體系建設。

【關鍵詞】? 學習型城市;終身學習;境外人士學習;移動學習;志愿服務;跨文化適應;社會融入

【中圖分類號】? G420? ? ? ?【文獻標識碼】? A? ? ? ?【文章編號】? 1009-458x（2019）9-0010-06

一、引言

我國是一個互聯網大國，互聯網已廣泛應用到社會生活的各個領域。截至2017年12月，我國網民規模達7.72億，互聯網普及率為55.8%（中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室， 2018）。習近平主席（2016）指出，“讓互聯網更好造福人民”“要適應人民期待和需求，……讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感”。在互聯網時代，信息技術的發展及其在各級各類教育和培訓中的有效應用，為建設終身學習社會和學習型城市提供了“人人皆學、處處能學、時時可學”（習近平， 2015）的機會和條件。

聯合國教科文組織（UNESCO， 2017）提出：學習型城市建設可以從三個方面促進社會的可持續發展：綠色和健康;公平和包容;體面的就業和創業。在“公平和包容”方面，建設學習型城市要面向和關注全體公民和居民。境外群體是北京市民的一部分，雖屬于少數人群，卻是北京作為國際交往中心實現國際友好往來、提升國際交往能力、構建和諧北京的一個組成部分。近年來，越來越多的境外人士來到北京工作、學習和生活。同時，政府也把吸引更多的境外人才作為實施人才強國、提升國際競爭力的重要戰略選擇（國家外國專家局， 2017）。《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》和《首都中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》要求引進全球高端技術人才和管理人才，為北京市經濟和社會發展做出貢獻（北京市外國專家局， 2019）。近年來，進入我國工作、生活和學習的境外人士快速增加，來華留學生人數逐年創新高（李新顏， 2012）。基于北京市公安局的數據統計，至2009年10月在北京居住6個月以上的境外常住人士已經超過11萬人，包括留學生約3萬人，工作人員大約4萬人，駐京使館人員和家屬大約1萬人，持探親簽證等其他類型的大約3萬人（徐帆， 2009）。在這種情況下，境外人士在京的學習與生活融入是我們面臨的一項研究任務。

關于在學習型城市建設中對不同市民群體參加終身學習的研究很多，大都集中于老年教育、從業人員培訓、外來務工人員教育、殘疾人教育等。基于中國知網的文獻統計，至2019年1月以“老年教育”為主題的研究文獻有2，309條，以“從業人員培訓”為主題的研究文獻有1，384條，以“外來務工人員”為主題的研究文獻有4，126條，以“殘疾人教育”為主題的研究文獻有761條，而有關“境外人士”參與終身學習的研究尚屬空白（中國知網， 2019）。本研究旨在以北京市為例，探討在互聯網時代學習型城市建設中境外人士在不同文化社會中參與終身學習的現狀，期望研究結果能為境外人士提供更加公平與包容和更具個性化的終身學習服務提出策略建議。

二、研究方法

本研究采用問卷調查法。為了保證問卷的信度、效度及可行性，首先基于文獻研究進行問卷設計，然后邀請15位高校專家進行內容效度論證，同時邀請12名一線管理人員對問卷內容進行本地適合性論證。

在前導研究中選擇了48位境外人士。根據問卷結果進行分半信度分析，克龍巴赫Alpha系數和分半信度系數都在0.86以上，表明問卷具有良好的信度。

北京朝陽區被稱為“中國涉外第一區”，北京的中央商務區即設在該區，是北京重要的國際交往窗口和首都重要的外事活動窗口。幾乎所有（159個）國家的駐華使館都聚集在這里，國際化程度高、涉外資源非常豐富（張貴祥， 2012）。

在主調查中，為了便于研究的實施我們選擇朝陽區的境外人士開展研究。樣本選擇采用便利抽樣法。選取朝陽區三所國際學校，請學生家長及家長的同事參與本研究的問卷填寫。共發放問卷415份，收回有效問卷306份，占73.7%。對問卷中采用Likert五等級法評定的問題進行分半信度分析，克龍巴赫Alpha系數和分半信度系數分別為0.955和0.921，表明問卷具有良好的信度。

在306份有效問卷中，參與者基本信息如下：男女占比分別為36.9%和63.1%;年齡分布為18歲～29歲占39%，30歲～39歲占31.5%，40歲～49歲占21.6%，50歲以上占7.9%;從受教育程度來看，23.4%擁有專科學歷，43.5%擁有大學本科學歷，31.1%擁有碩士學歷，2%擁有博士學歷。

基于有效問卷306份，可以看到參與問卷調查的境外人士來自33個國家和我國港臺地區，具體分布見表1。

從表1可以看到，參加調查的境外人士主要來自經濟發達國家和地區，占75%以上。其中，來自美國、英國、韓國的人數占比之和為52.7%。

從中文水平來看，近50%的人士的口語、閱讀和聽力處于中級和高級水平，中文寫作水平達到中級和高級的達46.6%。大約20%的人聽說讀寫處于初級水平;有20%～30%的人口語、閱讀和聽力知之甚少或完全不會;有37.6%的人幾乎不會寫中文。

三、研究結果

研究結果分為五個部分：信息技術和設備的使用水平;參與終身學習的形式和內容;參加終身學習的動機和困難;參與志愿者活動的情況和態度;對北京終身學習氛圍和條件的國際比較。

（一）信息技術和設備的使用水平

1. 信息技術和設備使用的熟練程度

對于境外人士使用信息技術和設備的情況，采用Likert五等級評定法，從十個方面進行調查，統計結果見表2。

從表2可以看到，境外人士使用信息技術的熟練程度平均值為3.80，接近熟練水平，高于北京市民的總體平均值3.24（北京師范大學首都學習型社會研究院， 2019， p.70）：在搜索網上材料、閱讀網上文字材料、觀看網上視頻等方面達到熟練水平;在使用微信交流、使用手機App、使用平板電腦、電腦操作、參加網上討論等方面接近熟練。相比較而言，使用QQ和微博的熟練程度最低，但也達到了中等水平。

2. 喜歡的繼續教育和終身學習形式

境外人士喜歡的學習形式統計結果見表3。

從表3可以看到，境外人士喜歡的繼續教育和終身學習的形式是全部在線學習和混合式教學，都占到80%以上，遠遠高于北京市民的總體數據。值得注意的是，僅有1.7%的境外人士喜歡全部課堂教學，而北京市民總體喜愛全部課堂教學形式的占26.8%（北京師范大學首都學習型社會研究院， 2019， p.71）。這表明境外人士群體具有較高的信息技術使用水平，特別喜歡基于網絡的學習形式。

（二）參加學習的形式和內容

境外人士過去12個月參加學習的形式統計結果見表4。

從表 4可以看到，在過去12個月中境外人士參加各種學習活動的比例達81.3%。80%以上的人士參加過培訓班、興趣班、講座等，并具有良好的學習習慣，包括閱讀紙質書籍、閱讀網上的電子書、觀看網上學習視頻。7成以上的境外人士學習微課、使用過社區學習中心、科技館或者博物館、圖書館等。相對來說，學習MOOC課程的人數占比較低。這表明境外人士具有濃厚的學習興趣。

在過去12個月中境外人士經常或有時參加的學習內容依次為：中國文化（76.1%）、職業技能培訓（75.5%）、中文語言（74%）、就業創業（72%）、音樂藝術（71.7%）、北京文化（71.3%）、時事新聞和政策（69.8%）、文化創意（67.7%）、新型科技（69.3%）、綠色環保（66.2%）等。

（三）參加學習的動機和困難

境外人士在過去12個月中參加學習的動機主要有五個方面，具體包括為了轉換工作（79.6%）、學習新知識新技能（78.5%）、個人興趣與愛好（73.5%）、結識更多朋友（72.7%）以及獲得證書文憑（71.2%）。這表明境外人士的工作流動性比較強，有比較強烈的學習需求。

在過去12個月中境外人士沒有參加學習的原因統計見表5。

從表5可以看到，境外人士沒有參加繼續教育和學習的原因主要在于缺乏感興趣的課程，其次是要照顧家庭或者忙于工作。這表明需要為境外人士提供相應的課程。

（四）參加志愿服務的情況和意愿

志愿服務是建設學習型城市的重要內容之一，也是境外人士融入社會和參與學習型社會建設的標志之一。境外人士參加志愿服務的情況和意愿統計結果見表6。

從表6可以看到，在過去一年中大部分境外人士都參加過志愿服務，并有參加志愿服務的意愿。但是，境外人士注冊志愿者的人數比例只有39%，志愿者注冊率還比較低。

（五）北京終身學習氛圍和條件的國際比較

邀請參與調查的境外人士就終身學習的氛圍和條件對北京市和其來自的城市進行比較，統計結果見表7。

從表 7可以看到，大部分境外人士認為北京的終身學習氛圍和條件優于或者等同于自己來自的城市，尤其是在終身學習的文化和氛圍、智能手機和App的廣泛使用、社會和社區的和諧、創新創業和社會環境、政府和企業提供的學習支持等方面。相對來說，北京市在生態與環境保護、志愿者社會公益服務、弱勢群體的學習熱情等方面指標較低。

四、討論與建議

（一）利用互聯網技術打造智能化和個性化的終身學習環境

本研究表明，境外人士具備使用電腦學習和開展移動學習所需要的技術應用技能和網絡學習準備，并喜歡基于網絡的在線或線上線下混合的學習形式。北京市現代信息網絡技術的應用，尤其是智能手機、App、電腦和互聯網技術，在國際上已經達到前沿水平。利用各種信息網絡技術參與學習、采取線上線下結合的混合式學習得到包括境外人士在內的大多數市民的認可和選擇。因此，利用互聯網技術為全體市民包括境外人士建立智能化、個性化、終身化的學習環境，是學習型城市發展的重要基礎。

（二）基于境外人士的學習現狀，關注跨文化適應與社會融入

本研究表明，大部分在京境外人士都參加各種類型的終身學習活動，包括線上和線下的學習。然而，境外人士參與終身學習的困難首先是沒有感興趣的課程。他們中間相當一部分人中文水平不高，這需要我們為這一特殊群體提供合適的學習資源，尤其是在線學習資源，為境外人士提供豐富的學習內容與學習機會，讓境外人士有更多的機會、更好地適應和融入社會。

學習型城市建設的指標之一是不同群體的社區融入和社會和諧。基于在京境外人士的學習特點與需求，應特別關注境外人士的跨文化適應與社會融入問題。從課程、資源、公共教育與文化設施以及相應的支持服務等方面改善境外人士因跨文化帶來的不適應，提高其社會歸屬感。充分利用互聯網時代新的信息網絡技術為包括境外人士在內的全民開展終身學習提供條件、支持與服務，提升“網絡學習空間”應用規模，促進優質教育資源共享（張少剛， 2014）。強化多元文化服務功能，提升不同人群終身學習的獲得感與社會融入感。

（三）規范和推廣涵蓋境外人士的志愿服務制度

高素質的志愿者隊伍是學習型城市的活力象征，是一種保持社會和諧穩定的重要的社會力量。研究表明，境外人士對志愿服務有著較高的熱情，同時也有著積極的行動，但北京志愿者注冊比例還比較低。在北京建設學習型城市的過程中，需要讓包括境外人士在內的每位市民既能得到志愿者提供的服務，同時也能利用自己的知識和能力為社會和他人提供無償的公益服務。為此，需要進一步規范和推廣包括境外人士在內的志愿服務制度。建立志愿者注冊制度，并搭建多樣化的志愿服務平臺，在志愿者服務實踐中建立和完善志愿者隊伍建設的運行機制和管理體制，以保證志愿者服務的有效性和長期性。

這方面可以借鑒國內外志愿服務的已有經驗。比如，研究和參照瑞士的時間銀行養老模式，建立志愿者服務時間銀行，實現志愿服務時間的積累、存儲和兌換。在國內可以借鑒“志愿者之城”深圳的做法，建立境外人士社區服務站，幫助境外居民實施社區適應計劃，開展針對境外人士的志愿服務，同時也發展境外志愿者，打造富有特色的國際化社區服務（王璐， 陳芳， 2018）。以此吸引和鼓勵北京市的境外人士參與志愿服務，建立開放、多元、包容的社區文化體系，服務于北京市學習型城市建設，并實現其國際化功能定位。

（四）著眼于頂層設計，推進終身學習支持服務體系建設

終身學習服務體系是北京市在學習型社會建設實踐中最早提出并率先使用的概念。北京市委、市政府在《關于大力推進首都學習型城市建設的決定》中正式提出“建立終身學習服務體系”（孫善學， 2014）。“終身學習服務體系是學習型社會的基本要素和形成基礎，是為社會成員自主學習提供服務的體系，主要是社會學習平臺和社會學習資源的建設。前者是指以信息技術為載體的公共學習平臺，即網上學習平臺的建設，也包括圖書館、博物館、科技館和文化館等公共文化設施和媒體的建設，后者是指非正規學習的文字、圖形、影像等形式的學習資源建設。”（朱新均， 2011）終身學習服務體系主要由社會化學習資源、學習指導機構、學習成果管理機構、促進終身學習法律體系以及其他保障體制構成。

在北京學習型城市建設中，應著眼于頂層設計，整合現有的終身學習服務平臺與資源，推進終身學習支持服務體系建設。利用已有的終身學習服務平臺，如北京學習型城市網、北京市市民終身學習遠程服務中心、首都市民學習品牌、首都市民終身學習服務基地等，有針對性地增加和完善面向和便利境外人士的資源和服務，同時推動圖書館、博物館、科技館、文化館、新華書店、主題公園和重要門戶網站以及學校和社會教育機構等公共文化、教育資源進一步向包括境外人士在內的各社會群體開放，以開放發展理念引領終身學習服務體系建設（葉忠海， 2016）。

五、結論

互聯網的發展和應用為建立終身學習的學習型社會提供了前所未有的契機，學習型社會旨在建立不同群體融入的公平和包容的和諧社會。北京作為國際大都市，境外人士群體的終身學習和社會融入是學習型城市建設的重要組成部分。本研究發現，生活在北京的境外人士具有良好的信息技術應用水平，喜歡基于互聯網的在線或混合式學習，具有參與學習的熱情和動力，并廣泛參與學習活動，尤其是語言文化、職業培訓、新聞政治等內容;參與學習的障礙主要是缺少時間、缺乏感興趣的課程等;有參與志愿者服務和融入社會的需求和積極行動。大部分境外人士認為北京的終身學習文化和氛圍優于或者等同于自己來自的城市，尤其在智能手機和信息技術的廣泛使用、終身學習的文化和氛圍、創新創業和社會環境、境外人士的社會融入、社區和諧等方面。

因此，全面了解境外人士這一特殊群體的終身學習現狀與需求，提供精準服務，打造智能化和個性化的終身學習環境;關注境外人士的跨文化適應與社會融入;建立規范和鼓勵境外人士參與的志愿服務制度;著眼于頂層設計、推進終身學習支持服務體系的統籌建設;讓境外人士群體更好地適應和融入社會，將首都建設成為更加公平、包容、和諧的學習型城市，是當前互聯網時代北京建設學習型城市中意義重大的任務之一。期望本研究結果能為互聯網時代境外人士參與北京學習型城市建設提供基于實證研究的建議。但由于境外人士樣本可獲得性的限制，以及訪問境外人士存在比較大的困難，本研究采用了便利性抽樣原則，選擇境外人士集中的朝陽區進行研究。未來進一步的研究應在更大范圍內更加全面、深入地展開。

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收稿日期：2019-03-06

定稿日期：2019-05-03

作者簡介：陳青，講師，北京師范大學遠程教育研究中心（100875）。

張偉遠，本文通訊作者，博士，教授，博士生導師，北京師范大學首都學習型社會研究院（100875）。

責任編輯 單 玲