提高基礎設施單位勞效水平 推進鐵路企業效率變革

李瑋

【摘 要】隨著鐵路企業的改革與發展，鐵路局集團公司已正式成為經營型市場主體，各部門勞動生產率的提升顯得至關重要。論文以鐵路基礎設施維修單位為例，分析在促進勞產率提升方面的先進做法和經驗，并結合存在問題，提出難點和下步重點工作方向。

【Abstract】With the reform and development of railway enterprises， Railway Bureau Group has officially become the main body of the management market， and the improvement of labor productivity of various departments is very important. Taking the railway infrastructure maintenance unit as an example， this paper analyzes the advanced practices and experiences in promoting the improvement of labor rate， and combined with the existing problems， puts forward the difficulties and the key work direction in the next step.

【關鍵詞】鐵路企業;勞產率;改革

【Keywords】 railway enterprises; labor rate; reform

【中圖分類號】F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）08-0028-02

1 引言

鐵路企業基礎設施單位是運用專業技術負責鐵路基礎設備設施維修養護的單位，主要包括工務、電務、供電、工務機械等部門。

近年來，隨著鐵路企業的改革與發展，鐵路局集團公司已正式成為經營型市場主體，當企業將工作重點轉向質量變革、效率變革、動力變革時，各部門勞動生產率的提升顯得至關重要。

根據2019年一季度數據，集團公司基礎設施單位勞產率水平較全路先進水平有一定差距。雖然高鐵工務、大機運檢、通信段等單位的勞產率完成分別高于全路平均水平72.6%、13.9%、55.2%，但由于系統間各單位勞效水平不均衡，整體效率不高。針對這一現象，集團公司從多角度入手，在提升勞產率方面作出積極探索。

2 主要經驗

①加大科技應用力度。投入使用先進技術裝備，由依靠人控的被動式、松散式管理轉變為依靠機控的主動式、集約式管理，生產作業所需人力大幅減少。

②建立先進的定員標準。根據用人需求，結合基礎設施單位維修體制改革、勞動組織及作業方式優化情況，按照先進科學原則，研究人員優化配置方案，修訂基礎設施單位勞動定員標準，使其更符合現場實際需要。

③優化勞動定額標準體系。結合基礎設施單位實際，建立先進的勞動定額標準體系，使崗位設置、勞動班制、工時利用更加科學合理。

④合理運用工資分配進行激勵。一是建立勞產率考核項目，以全員勞產率為考核指標，采取分組、累計考核方式，根據單位全員勞產率同比變化情況，兼顧與本系統平均水平，對基礎設施單位進行考核，調動職工積極性;二是通過落實增人不增工資、減人不減工資的政策，鼓勵單位積極挖潛，提升效能。

⑤加強機構和勞動用工管理。第一，根據集約高效原則核定單位行政、管理人員定員，優化生產車間設置，并積極推進落標;第二，加強勞動合同管理，推進非在崗人員清理;第三，開展在崗職工適應性培訓，鼓勵兼職并崗，一崗多能，提高技能水平。

3 存在問題

第一，部分新增工作量未能及時調整、增加;第二，部分基礎設施單位管轄區段涉及山區，地理環境差，交通不便，維修難度大，而單位定員調節系數未能相應調高;第三，進行勞效統計時，部分工種的換算系數仍執行原鐵道部標準，未結合當前生產實際進行調節，因此系數偏低;第四，部分單位除主要工種以外的“其余生產人員”勞效偏低，這表明單位存在“冗員”情況，工作量較少的低技術工種拉低了基礎設施單位的整體勞效水平。

4 主要難點

①從微觀層面看，針對以上問題，基礎設施單位勞產率提升的兩大關鍵因素是更多工作量和更少人員，而在進行勞效統計、計算時，業務部門能否將全部工作量、工作難易程度等因素都納入考慮直接影響著基礎設施單位的真實勞效水平。

②從宏觀層面看，技術、設施、裝備的進步，基礎設施維修一體化及修程修制改革進程的加快使單位可以使用更少的人員開展工作，定員、定額標準的優化落實也從理論層面為單位勞效的提升打下基礎，但由于人員出口主要為退休，在減員有限的情況下，如果富余人員不能得到有效盤活，則集團公司層面的綜合勞產率水平無法得到真正提升。

5 努力方向

①通過人員跨系統調劑，將基礎設施單位富余人員補充到其他系統缺員崗位，在緩解部分系統結構性缺員問題的同時，有效提升基礎設施單位勞產率水平[1]。

②基礎設施管理業務部門根據單位工作量變化、工作難易程度等建立模型，及時調整工作量統計結果，使單位所做工作顯性化，勞產率計算結果更符合實際。

③探索業務外包，強化基礎設施單位核心業務力量，將主要行車工種以外的巡視員、駕駛員、服務員等工種外包，提升單位勞效。

④加強人才選拔，提高全員積極性。針對一線年輕員工，采取考評、考核等方式，選拔優秀人才，儲備業務骨干，通過良性競爭機制激發全員比、學、趕、超的工作熱情，永續提升單位勞產率水平。

⑤加強培訓，適應基礎設施一體化工作需要。由業務部門、職教部門等聯合建立培訓制度，提高職工工作能力的深度、廣度以及對新技術的運用和掌握，解決部分工種分工過細、技能單一等問題，培養一專多能型人才，有效適應基礎設施綜合維修工作對職工能力的要求，打造一支精干高效的職工隊伍，通過“效率”提升驅動企業“效益”穩步增長。

【參考文獻】

【1】王小飛.勞動生產率：觀察大秦鐵路經濟效益的另一個角度[J].經濟師，2015（2）：238.