“三公經費”管理存在的問題與對策研究

代云連

【摘 要】隨著我國經濟和社會的發展，事業單位在國家經濟發展中占據著重要的地位。為有效降低行政管理成本，提高事業單位“三公經費”的管理效率，促進事業單位的進步與發展，論文通過對阿克蘇市“三公經費”的管理現狀進行有效分析，同時，結合實踐經驗對如何加強“三公經費”管理提出了相應的解決方案。

【Abstract】With the development of economy and society in China， public institutions play an important role in the development of the national economy. In order to effectively reduce the administrative cost， improve the management efficiency of the "three public expenses" of public institutions and promote the progress and development of public institutions， this paper makes an effective analysis of the management status of the "three public expenses" in Aksu City. At the same time， this paper combines practical experience to propose corresponding solutions to how to strengthen the management of "three public expenses".

【關鍵詞】阿克蘇;“三公經費”;管理

【Keywords】Aksu; "three public expenses"; management

【中圖分類號】F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）08-0042-02

1 阿克蘇市“三公經費”管理存在的問題與對策

1.1 阿克蘇市“三公經費”管理存在的問題

①公務用車維修、維護費用大。由于部分單位公車配置時間較長、使用頻率較高等因素，致使公車在維修、維護等方面的費用高于社會車輛。

②監督制度不健全。就“三公經費”而言，沒有建立完善的事前、事中、事后監督管理機制。目前，監督人員有限，只有通過事后監督才能發現是否存在超預算的情況。

1.2 加強“三公經費”管理的對策

1.2.1 加強公務用車購置及運行維護費用管理

公務用車實行集中采購。公務用車運行維護費用預算按照編制內實有車輛數合理編制，加強公務用車使用管理，執行公務用車加油、保險、維修費使用采購制度，建立健全公務用車油耗、運行費用單車核算機制，降低使用和維修保養成本[1]。

1.2.2 完善監督管理體系

進一步加強對“三公經費”工作的監管，嚴格“三公經費”事前、事中、事后控制審核。相關部門要加強對公務接待及經費使用情況的監督檢查。

2 阿克蘇市加強“三公經費”管理的實踐經驗

“三公經費”包括因公出國（境）費用、公務用車購置及運行維護費用和公務接待費用。為嚴控阿克蘇市“三公經費”支出、減少單位運行成本、確保“三公經費”逐年下降，阿克蘇市在預算管理、預算公開、經費支出、公務用車運行維護及公務接待管理等方面采取了一系列科學有效的措施。

2.1 實行預算管理，進行總額控制

“三公經費”預算按照部門預算工作程序和有關要求編制，隨部門預算一同上報、一同審核、一同批復。年度預算執行中不予追加，因特殊情況確需追加的，應當審核后按程序報批，追加經費應當納入部門決算如實反映。各部門應當遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格按照財政部門批復的“三公經費”預算執行[2]。嚴禁超預算或者無預算安排三公支出。

2.2 實行預算公開制度

“三公經費”預算公開制度遵循公平、公正原則，保證公開數據真實、完整，以公開促規范;遵循及時、便民原則，推進公開工作統一、有序進行，以公開增強預算透明度。

2.3 “三公經費”支出實行公務卡管理制度

各部門在國內發生的公務接待費用、公務用車購置及運行維護費用等經費支出，除按規定實行財政直接支付或者銀行轉賬外，應當使用公務卡結算。

2.4 加強公務用車運行維護費管理

公務用車運行維護費預算按照編制內實有車輛數合理編制。根據不同的情況制定不同的預算編制標準。對于各預算單位長期抽調車輛的經費，應將預算從抽調車輛原單位調劑至抽調單位，做到精準使用“三公經費”。

2.5 公務接待精細化管理

2.5.1 細化公務接待的使用范圍及對象

國家、外省市、自治區、地區單位來訪開展公務活動時，由對口單位制定接待方案，阿克蘇市負責實施接待活動;阿克蘇市承辦的全國性、區域性會議及大型活動的接待，按照誰牽頭、誰負責的原則進行公務接待活動，費用由牽頭單位解決;進行會議會務接待時，相關費用按照誰發起、誰負責的原則，由發起人承擔;各單位因工作確需進行公務接待活動時，如考察、學習、交流、檢查工作，一律由各單位安排食堂工作餐;禁止以舉辦會議、培訓的名義列支、轉移、隱匿接待費開支。

2.5.2 明確公務接待的審批程序

各類公務接待嚴格執行先審批、后接待的程序。根據規定的接待范圍，對能夠合并的公務接待統籌安排，被接待單位應當向接待部門發出公函告知活動內容（行程和來客的人數、職務、陪同領導等）。

2.5.3 統一公務接待標準

用餐和住宿安排上按照接待定點、統一標準的辦法執行。用餐標準嚴格按照中央、地市相關文件執行，一是用餐不得提供煙酒和高檔菜肴，不能去高消費的餐飲場所;二是接待住宿應當按照差旅費管理有關規定，執行接待對象在當地的差旅費住宿標準。禁止在接待費中列支應當由接待單位承擔的差旅、會議、培訓等費用。考察和組織調研活動的總體原則是內容相宜、路線得當、時間充裕、銜接周密、確保安全。活動中應盡量安排集體乘坐大車。公務接待中不得安排娛樂活動和與工作無關的旅游活動。禁止借公務接待名義列支其他支出。

3 結語

目前，我國在“三公經費”管理中還存在諸多亟待解決的問題，只有不斷完善和創新“三公經費”管理制度，做到以制度堵塞漏洞，加強對“三公經費”支出的公開、透明的監督，才能降低各單位運行成本，合理、有效、規范地使用“三公經費”。

【參考文獻】

【1】張志紅.“三公”經費管理中存在的問題及治理對策[J].審計與理財，2011（10）：33-35.

【2】楊王太，陳鵬.治理“三公經費”消費之我見[J].審計與理財，2011（10）：41-42.