高端智庫建設需要企業力量

蔣李 石惟嘉

智庫，英文為ThinkTank，指為政府、企事業單位提供研究服務的機構，其功能包括為政府提供決策研究咨詢、為企業提供發展戰略咨詢等諸多服務。

譬如，招商引資是城市經濟建設的重要源動力，在規劃招商、孵化招商、資本招商方面，智庫往往能提供大量配套服務很多科技企業具備技術優勢，但在戰略選擇、市場拓展方面缺乏有效路徑，智庫也可予以支持。

支點財經調研發現，中國智庫發展呈現出“官辦、半官方智庫為主，民間智庫為輔”的發展態勢。而以券商研究所為代表的企業智庫，是我國建設高端智庫過程中的重要后備力量。

國內態勢：官辦、半官方智庫為主

作為國務院發展研究中心（以下簡稱“國研中心”）研究人員，張曉歡曾參與過國家智庫相關政策的起草及國家高端智庫建設的評審工作。 “智庫概念起源于西方，但國內智庫跟西方智庫的發展路徑及現狀存在很大差異。”張曉歡對支點財經說。

智庫肇始于上世紀40年代的美國，70年代后形成行業，90年代后被視為公共事務決策研究與咨詢的重要一環。在此期間，美國蘭德公司、日本野村證券旗下野村綜合研究所等智庫大都屬于民間機構，以企業化模式運作。

在中國，智庫則呈現出“官辦、半官方智庫為主，民間智庫為輔”的發展態勢：官辦智庫包括黨政機關、黨校行政學院等部門成立的智庫;半官方智庫包括社科院、高校、科研院所類智庫;民間智庫包括企業智庫、社會智庫。

目前，內地有25家智庫獲批“首批國家高端智庫建設試點單位”。支點財經從中選擇了3個案例，進一步闡釋這三類智庫的特色所在。

國研中心是“官辦智庫”代表。“十二五”期間，國研中心平均每年報送各類調查研究報告500余份，對制定國家有關政策發揮了重要的決策咨詢作用。

武漢大學國際法研究所則是“半官方智庫”代表。該研究所成立于1980年，是中國高校系統最早成立的國際法學研究機構之一。武漢大學一位參與智庫建設的教授告知支點財經，除決策研究咨詢外，高校智庫往往還需承擔教學、理論研究類工作，甚至以后者為主。

企業智庫，是民間智庫重要的組成部分。中國石油集團經濟技術研究院是首批國家高端智庫建設試點中唯一的企業智庫，是中石油發展戰略研究的重要決策支持機構。

縱觀全球，麥肯錫、阿里研究院、野村綜合研究所等企業智庫的工作重心，均放在企業客戶方面。基于對市場情況的了解，上述機構在涉足政府決策研究咨詢時，也能提出不少兼具問題導向、務實管用的建議。

“企業智庫起步時一般以自身利益為首要考量，但輸出觀點時也必然會對政策有促動作用。”中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖對支點財經說。

智庫建設進入“快車道”

中國經濟正由高速增長階段轉向高質量發展階段，未來調動新的增長潛能的門檻已顯著提高，社會各方對決策研究咨詢的需求也日益增長。

2013年11月，黨的十八屆三中全會發布《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”。這是中央公開文件中，首次出現關于智庫的表述。

此后，國內智庫如雨后春筍般出現。中國人民大學重陽金融研究院院長王文向支點財經表示，2013年至今，各省、各高校新成立的智庫超過300家。

與此同時，國家開始著手推動智庫發展頂層設計與發展規劃的制定。2015年1月，中共中央、國務院發布《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》（以下簡稱《意見》），首次將企業智庫單列為智庫類型之一。

“相較于其他智庫類型，企業智庫是我國智庫建設中的薄弱環節，但也是國家智庫建設層面重點支持的對象，是‘最大增量所在。”張曉歡說。

《意見》為企業智庫發展增添了新的動力，除國有企業持續興辦智庫外，大批民營、混合所有制企業已成為企業智庫的建設主體。從無到有，從有到強。上海社會科學院智庫研究中心《2018中國智庫與報告》羅列的全國509家智庫中，有36家為企業智庫，占比達7.1%。

支點財經發現，阿里巴巴、騰訊、恒大等大型企業建設智庫的動力不僅來源于政策推動，更源于企業剛需。

企業初創期，管理層更易掌控企業，但隨著規模擴大，決策者面臨的復雜情況往往會讓人深感棘手，需要智庫提供決策參考。與尋找“外腦”相比，內部智庫研究成果更貼近實際，有利于公司知識產權的保護，并能持續提供服務。同時，企業智庫還能通過對外合作，成為連接企業與政府、社會的橋梁。譬如通過輸出成果，為行業發展爭取優惠政策、創造良好制度環境。

從人事安排方面看，不少大型企業智庫負責人多由公司副總裁兼任，這樣既提升了智庫在企業內部的地位，又有助于發揮內部協調作用。

尋找高端智庫后備軍

2015年11月9日，中央全面深化改革領導小組發布《國家高端智庫建設試點工作方案》，提出建設50至100個高端智庫。試點目的，則是總結具有示范帶動作用的建設經驗。

一個月后，25家智庫成為首批試點單位，前文涉及的國研中心、武漢大學國際法研究所、中國石油集團經濟技術研究院都位列其中。

“高端”一詞，恰恰抓住了中國智庫發展的關鍵。

美國賓夕法尼亞大學智庫項目組編寫的《全球智庫報告2018》顯示，2018年中國智庫數量位居世界第三，僅次于美國、印度。但從質量標準來看，中國智庫發展水平與經濟體量還不夠匹配。全球智庫Top20中美國包攬10個，其次是德國、英國和日本，無中國智庫。彼時，中國GDP僅次于美國，約占全球GDP比重的15.9%。

張曉歡表示，做強高端智庫，要優化存量，更要做大增量， “要充分發揮市場力量，做大高品質企業智庫，尤其是市場化的企業智庫”。

從《全球智庫報告2018》的排名看，中國的高端企業智庫已在全球嶄露頭角——阿里研究院在中國入選智庫中排第15名，位列中印日韓區域智庫榜單第70位。

該研究院成立于2007年，是依托阿里巴巴集團，以開放、合作、共建、共創的方式打造的新型商業知識平臺，主要聚焦于商業領域。成立以來，阿里研究院與大量知名學者、機構緊密合作，共同推出多個創新型數據產品、大量優秀信息經濟領域研究報告，以及數干個經典小企業案例。

除服務商業客戶外，阿里研究院還深層次地參與到政策制定之中。譬如，2015年底，商務部啟動“十三五”電子商務發展規劃研究工作，阿里研究院作為專業研究機構被列入編寫工作組。

“阿里研究院依托于阿里巴巴的巨額投入、數據系統，而且貼近消費者及企業，對行業變化極其敏感，最終產生了大量實用性報告。”張曉歡說。券商研究所：新的后備力量

除阿里研究院外，還有哪些企業智庫值得重點期待？

國研中心、中國人民大學、武漢大學多位被調研對象均表示，以券商研究所為代表的企業智庫，是建設高端智庫過程中的重要力量。

該觀點已有案例支撐——由野村證券內設部門蛻變的野村綜合研究所在《全球智庫報告2018》的亞太智庫排名中位列第63，在營利性智庫中排名第二。 “券商研究所做的研究更多是出于業務考量，但客觀上也會對公共政策構成影響。”中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖說。

從現實案例來看，部分國內券商研究所漸漸從主要服務公募基金，蛻變為服務企業及區域經濟發展， “智庫化”趨勢越來越明顯。

總部位于武漢的天風證券股份有限公司（以下簡稱“天風證券”），是國內最早提出將研究所打造為“高端產業研究智庫”，并已具備相關成效的證券公司。

自2016年10月天風證券研究所正式組建以來，其研究范圍覆蓋宏觀經濟、投資策略、固定收益、金融工程、行業及公司研究，服務對象已從公募基金擴大到上市公司、銀行、保險、政府、產業投資者等領域。

“研究所一邊對接產業、一邊對接資本，將二者串聯，能實現各種資源的嫁接和整合。”天風證券副總裁、研究所所長趙曉光對支點財經說。

值得注意的是，該研究所還承擔了政府部門的政策咨詢業務，提供共建地方智庫、產業規劃研究、招商引資咨詢等服務。 “這些中宏觀層面的新型業務與傳統業務不會背離，反而會互相促進，因為最好的資產一定與產業趨勢緊密相關。”趙曉光對支點財經說。

與其他智庫相比，券商研究所與各類社會經濟組織深度接觸，能充分洞察產業需求。譬如，不少傳統智庫研究都側重于對過往經濟現象的梳理，但券商研究所無論微觀還是中宏觀層面，都會以前瞻性、實用性研究為主。

例如，2015年股市異常波動期間推出“熔斷”制度，爭議極大。 “券商研究所如果能提前深度參與，向決策層提供源于實踐、客觀而有效的建議，可能會帶來更加積極的結果。”張曉歡說。

隨著中央部委、各級政府與各類智庫頻繁互動，券商研究所在決策研究咨詢中的作用有望進一步強化。張曉歡說： “天風證券研究所具備資金投入、數據積累、研究能力等特點，有打造類似阿里研究院這類優質智庫的可能性。”

野村綜合研究所：誕生自證券公司的國際智庫

野村綜合研究所前身為1906年成立的日本野村證券調查部，是日本歷史最悠久的智庫，在《全球智庫報告2018》營利性智庫中位列第二。

上世紀60年代，日本經濟發展與環境保護、國內發展與國際環境方面的矛盾日漸突出，“智庫熱”開始出現。10年間，陸續誕生了100多家智庫。彼時，野村證券調查部承接的各類商業委托項目越來越多，為高效完成課題研究，調查部借鑒歐美智庫經驗，形成了系統化的調研體系。

1965年4月1日，調查部從野村證券分離，成為野村綜合研究所。研究所不僅專注金融領域，還涉及經濟、文化、社會等諸多領域。隨著影響力日益擴大，研究所在政府決策中也起到重要作用。譬如1977年，日本政府根據其研究報告提出電視機出口鼓勵政策，在外貿領域獲得巨大成功。

1980年，野村綜合研究所收入達76億日元，實現收支平衡。1988年1月，野村綜合研究所將野村IT公司并入，成為兼顧調研、IT服務功能的智庫。

經過幾十年發展，野村綜合研究所已成為全球智庫中的佼佼者。Wind資訊顯示，2018年該研究所營業收入達47億美元，營業利潤達7億美元。目前，該研究所在職員工數超過1萬人。員工背景豐富，是來自經濟、管理、商業、醫學、信息工程學等多個領域的專業人才。

績效考核方面，野村綜合研究所對研究人員的評價，主要基于業績、能力，打破了日本企業長期以來實行的終身雇傭制和按資排輩的舊規。

組織結構方面，野村綜合研究所設有東京總部、鐮倉總部，前者主要負責金融證券業務，后者負責國內外政府、公共團體、企業的委托研究課題。基于雙總部策略，野村綜合研究所一方面成為金融機構和企業商業項目的“智囊團”，一方面也成為日本政府制定政策、戰略的重要咨詢機構。

迄今為止，野村綜合研究所深度參與了大量日本政府重要研究課題和政策制定過程，為政府出臺政策解決經濟社會問題提供了重要參考。

此外，為適應日本經濟對外發展需要，野村綜合研究所還大力拓展海外咨詢業務，在紐約、倫敦等地設有分支機構。