如何把握“加強黨的政治建設的總體要求”

中共安徽省委組織部副巡視員 沈小平

中共中央印發的《意見》，明確了“加強黨的政治建設的總體要求”，這是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重大舉措，也是黨中央深刻總結歷史經驗和新鮮經驗對新時代加強黨的政治建設作出的重大決策部署。準確把握這一總體要求，對于準確把握、統籌推進黨的政治建設主要任務，具有重要意義。

一、準確把握加強黨的政治建設的必要性

《意見》指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想。”這一重要論述，深刻闡述了加強黨的政治建設對推進黨和人民事業發展的極端重要性，是我們準確把握新時代黨的建設總要求的基本依據和重要前提。

2019年1月11日，習近平總書記在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上發表重要講話時強調，要以黨的政治建設為統領全面推進黨的建設，取得全面從嚴治黨更大戰略性成果，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利 攝：李濤/cnsphoto

（一）全面從嚴治黨向縱深發展的內在需要

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設擺在更加突出位置，加大力度抓，形成了鮮明的政治導向，消除了黨內嚴重政治隱患，推動黨的政治建設取得重大歷史性成就。但我們也必須清醒看到，黨內存在的很多問題都同政治問題相關聯，管黨治黨上的“寬松軟”，根子上是政治上的“寬松軟”，加強黨的政治建設是解決黨內各種問題的治本之策。要成功應對新形勢下我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”，就必須把加強黨的政治建設擺在更加重要的位置，從根本上解決黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等問題，使我們黨始終具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律，永葆黨的先進性和純潔性。

（二）堅持和加強黨的全面領導的必然要求

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，黨的領導必須落實和體現到各方面各環節。實踐證明，黨的政治建設決定黨的建設方向和效果，不抓黨的政治建設或偏離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期成效。中國特色社會主義進入了新時代，我們黨要以新氣象新作為統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，就必須加強黨的政治建設。在加強黨的政治建設這個問題上，曾一度存在模糊甚至錯誤的認識和做法，有的認識不清、底氣不足、能力不夠，含糊其辭不敢領導、不會領導；有的只講業務、不講政治，弱化黨的領導，黨的領導在一些地方和單位落虛落空了。這些問題都是政治問題。解決這些問題，必須不斷加強黨的政治建設，建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作體系，提高黨的執政能力和領導水平，使各級各類組織都在黨的集中統一領導下齊心協力、協調一致開展工作，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強政治保證。

（三）堅持和弘揚馬克思主義政黨建設傳統的必然選擇

旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的優良傳統，也是根本要求。講政治的目的在于統一全黨意志、凝聚全黨力量，為實現黨的綱領和目標共同奮斗。列寧說：“一個階級如果不從政治上正確處理問題，就不能維持它的統治，因而也就不能解決它的生產任務。”我們黨自誕生以來，經過近百年的發展，所展現出來的強大凝聚力、戰斗力，離開政治是不可能實現的。可以說，講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的根本途徑。什么時候全黨講政治、黨內政治生活正常健康，我們黨就風清氣正、團結統一，充滿生機活力。反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志。旗幟鮮明講政治，就是堅持和弘揚黨的建設優良傳統，其目的就是更有力地管黨治黨。

二、準確把握加強黨的政治建設的基本要求

《意見》深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于加強黨的政治建設重要指示精神，全面總結我們黨特別是黨的十八大以來加強黨的政治建設的成功經驗，系統提出了加強黨的政治建設的基本要求，這是總體要求的重要組成部分，必須全面準確把握。

（一）準確把握加強黨的政治建設的指導思想

《意見》指出，加強黨的政治建設，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略。落實這一系列要求，最根本的就是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。習近平新時代中國特色社會主義思想是21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，是經過實踐檢驗、富有實踐偉力的強大思想武器，必須長期堅持并不斷發展。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，加強思想政治教育，推動學習教育往深里走、往實里走、往心里走，真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行，不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，善于從政治上分析問題、解決問題。要堅定理想信念，堅守共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。

（二）準確把握加強黨的政治建設的基本遵循

《意見》指出，要落實新時代黨的建設總要求。黨的十九大報告提出了新時代黨的建設總要求，對黨的建設的方針、主線、總體布局、根本目標等作出戰略部署，揭示了馬克思主義執政黨的本質要求，回答了新時代“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”這一歷史性課題，豐富和發展了馬克思主義建黨學說，標志著我們黨對執政黨建設規律的認識達到了新的高度，為新時代推進全面從嚴治黨提供了基本遵循。加強黨的政治建設，要突出“堅持和加強黨的全面領導”這個新時代黨的建設的目的和根本原則，貫徹“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”這一黨的建設指導方針，圍繞“以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，堅持黨的建設總體布局，著眼新時代黨的建設目標，持續用力、久久為功、善作善成，不斷取得實施黨的建設新的偉大工程新成效。

（三）準確把握加強黨的政治建設的首要任務

《意見》指出，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。加強黨的政治建設，必須把堅決做到“兩個維護”作為首要任務。“兩個維護”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經驗，是我們黨最重要的政治紀律和政治規矩。新時代我們黨要以新氣象新作為統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，必須在全黨激發高度的政治自覺、堅決做到“兩個維護”，確保統一意志、統一行動、步調一致向前進。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，從歷史和現實、理論和實踐、國內和國際的結合上深刻把握“兩個維護”的極端重要性，真正做到政治認同、思想認同、情感認同。要保持政治清醒和政治定力，注重從領導制度機制的健全完善上保障“兩個維護”，從對黨中央決策部署的堅決貫徹上體現“兩個維護”，從防止和糾正各種“低級紅”“高級黑”現象的具體實踐中做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（四）準確把握加強黨的政治建設的科學內涵

《意見》指出，把準政治方向，堅持黨的政治領導，夯實政治根基，涵養政治生態，防范政治風險，永葆政治本色，提高政治能力。這就確定了加強黨的政治建設的科學內涵。把握這一系統而全面的科學內涵，其中最重要的是堅持正確政治方向、堅持黨的領導。政治方向是黨生存發展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業興衰成敗。我們所要堅守的政治方向，就是共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略，就是要推動全黨把堅持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，經常對表對標，及時校準偏差，堅決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，確保黨和國家各項事業始終沿著正確政治方向發展。加強黨的政治建設，堅持黨的政治領導是本質要求。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。堅持黨的政治領導，最重要的是堅持黨中央權威和集中統一領導，引導全黨自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保令行禁止、步調統一。夯實制度基礎，建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作機制，切實把黨的領導落實到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各領域各方面各環節。

（五）準確把握加強黨的政治建設的總體目標

《意見》指出，把我們黨建設得更加堅強有力，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅強政治保證。這一要求，對加強黨的政治建設的總體目標作出了科學清晰的目標界定。具體來說，一是把我們黨建設得更加堅強有力；二是確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心；三是為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅強政治保證。這三個方面的目標既有各自豐富的內涵，更構成了一個統一的整體，集中體現了黨的性質、宗旨、綱領和新時代共產黨人的價值取向、政治定力、使命擔當，具有鮮明的問題導向，體現了繼承性與創新性的統一，對加強黨的政治建設具有重要意義。對此，我們必須全面理解、準確把握、切實貫徹。

三、準確把握加強黨的政治建設的主要原則

《意見》指出：“加強黨的政治建設，目的是堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態，實現全黨團結統一、行動一致。”這一論斷和要求，深刻揭示了加強黨的政治建設的出發點和落腳點，表明了加強黨的政治建設的初心和使命。落實這一系列要求，堅持初心和使命，就要全面把握加強黨的政治建設的主要原則，確保黨的政治建設方向明、路徑優、效果好。

（一）堅持以黨章為根據遵循

《意見》指出：“要以黨章為根本遵循，把黨章明確的黨的性質和宗旨、指導思想和奮斗目標、路線和綱領落到實處。”黨章的權威，在于它是全黨意志的集中反映。黨章的生命，在于全黨上下共同尊崇、一體執行。黨章作為黨的根本大法，對黨的建設的要求，體現的是莊嚴使命，堅持的是科學理論，強化的是根本宗旨，明確的是組織原則，這些都對加強黨的政治建設具有定盤星、路線圖、坐標系作用。加強黨的政治建設，要把黨章中事關方向、原則、根本的重大問題用制度規范充分體現出來，直接、具體地落實到黨內政治生活之中，特別是把黨章明確的黨的性質和宗旨、指導思想和奮斗目標、路線和綱領落到實處，確保黨成為有統一目標、統一綱領、統一意志、統一行動的戰斗集體。

（二）突顯黨的政治建設的根本性地位

《意見》指出：“要突顯黨的政治建設的根本性地位，聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續發力。”黨的十九大明確提出把黨的政治建設擺在首位，強調黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。從黨的十九大提出“擺在首位”，到這次提出“根本性地位”，更進一步彰顯了黨的政治建設的功能定位。政黨是有著共同政治綱領、政治路線、政治目標的政治組織，相應地，政治建設是政黨建設的根本要求。只有加強黨的政治建設，才能保證黨的政治方向堅定、政治路線正確，才能統一全黨意志、凝聚全黨力量，為實現黨的綱領和目標共同奮斗。

2019年2月13日，廣西壯族自治區黨委組織部舉辦2019年第二期“組工講壇”，中央黨校黨建部副主任祝靈君應邀作題為《堅持和加強黨的政治建設》的專題講座

（三）堅持以黨的政治建設為統領

《意見》指出：“要以黨的政治建設為統領，把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設、反腐敗斗爭始終，以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發展，引領帶動黨的建設質量全面提高。”黨的政治建設在黨的建設總體布局中處于統領地位，是黨的建設的根和魂，決定黨的建設的方向和效果。黨的政治建設抓好了，對黨的其他方面建設可以起到綱舉目張的作用，要將黨的政治建設要求融入黨的各項建設之中。思想建設方面，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，牢記黨的宗旨，堅定政治信仰；組織建設方面，把樹立正確選人用人導向作為重要著力點，突出政治標準；作風建設方面，緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點，不斷厚植黨執政的群眾基礎；紀律建設方面，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來；制度建設方面，切實做好黨內法規的立改廢釋工作，提升制度執行力；反腐敗斗爭方面，突出政治巡視和政治監督，督促各級黨組織和黨員、干部履行好政治責任。

（四）堅持問題導向

《意見》指出：“要堅持問題導向，注重‘靶向治療’，針對政治意識不強、政治立場不穩、政治能力不足、政治行為不端等突出問題強弱項補短板。”黨的十八大以來，我們推進全面從嚴治黨取得了顯著成效，但一些突出問題尚未得到根本解決。要增強憂患意識、責任意識，時刻準備付出更大的努力和艱辛，始終堅持以黨的政治建設為統領，堅持問題導向，注重“靶向治療”，針對政治意識不強、政治立場不穩、政治能力不足、政治行為不端等突出問題強弱項補短板，堅持思想建黨和制度治黨同向發力，把黨的偉大自我革命進行到底，確保黨始終走在時代前列，始終成為全國人民的主心骨，始終成為堅強領導核心，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。

（五）堅持緊密結合相互促進

《意見》指出：“要把黨的政治建設融入黨和國家重大決策部署的制定和落實全過程，做到黨的政治建設與各項業務工作特別是中心工作緊密結合、相互促進。”偉大斗爭，偉大工程，偉大事業，偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。推進偉大工程，要結合偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想的實踐來進行。這就要求我們在實際工作中將加強黨的政治建設與中心工作緊密結合、有機統一，使兩者相輔相成、互為補益。黨的政治建設工作要了解中心工作是什么、有什么階段性任務和目標要求，通過黨的政治建設工作推動中心工作；中心工作要牢牢把握新時代黨的建設總要求，找準發力點，通過中心工作推動黨建工作。圍繞黨的政治建設工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核來完善體制機制，做到制度規范化、溝通立體化、活動常態化、作用實質化，真正實現黨的政治建設工作與完成黨和政府中心任務的互利雙贏。■

討論題：

1.加強黨的政治建設的必要性、基本要求、主要原則是什么？

2.結合實際，談談如何加強黨的政治建設的總體要求。