如何把握“增強黨組織政治功能”

中共中央黨校研究生院科學社會主義教研部博士生 熊艷兵

《意見》強調，要“增強黨組織政治功能”，并指出，“政治功能是黨組織的基本功能”。這既是對黨的十九大黨建工作總體部署的具體回應，又是對黨組織建設的明確指向，還是對黨組織功能的準確定位。把握“增強黨組織政治功能”，要認真貫徹新時代黨的組織路線，把黨的政治建設擺在首位，從加強政治領導、增強政治引領、嚴肅政治生活、落實政治責任、加大政治監督上入手，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展，切實加強黨的政治建設。

一、加強政治領導

加強黨組織的政治領導是增強其政治功能的集中體現。黨的領導主要是政治、思想和組織領導，但首要的是政治領導。各級各類黨組織要根據職責定位、組織屬性和抓住“關鍵少數”來加強政治領導。

（一）切實肩負起政治領導職責

圖：徐駿 新華社

《意見》明確了黨中央、地方黨委、黨的基層組織、黨支部、黨組、黨的各級紀委、黨的工作機關等各級各類黨組織的主要職責，并突出了各自承擔的政治領導職責。堅持和改進各級各類黨組織的政治領導，要完善黨的領導體制，改進黨的領導方式，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。同時，所有黨組織和全體黨員都必須在黨中央集中統一領導下齊心協力、步調一致地開展工作，以提升黨的組織合力增強政治功能。

（二）保證黨組織的政治屬性

黨的各級組織不是一般的社會組織，而是政治組織，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能。各級黨組織要提高政治站位，把準政治方向，注重政治效果，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，把講政治始終體現在工作部署和工作落實中，確保本地區本部門本單位的政治工作與業務工作融為一體、高度統一。

（三）提高黨組織班子特別是黨組織書記的政治素養

以黨組織書記為主的“一班人”作為開展黨組織建設和工作的“領頭羊”，其政治素養的厚度、黨性修養的深度、黨建能力的強度等因素直接影響到黨組織政治領導的水平。因此，要突出政治標準，就得從具備良好政治素質的優秀黨員中選拔黨組織書記，選齊配強黨組織班子。

二、強化政治引領

強化黨組織的政治引領是增強其政治功能的具體體現。強化政治引領，增強政治功能，要發揮黨的組織優勢，加強對黨員群眾的教育與引導，使各級黨組織發揮作用更加明顯。

（一）引領黨員開展政治學習

要組織引領黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的路線方針政策和決議，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。當前最要緊的就是推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，引導黨員堅定正確的政治導向和政治站位，引導他們增強對中國特色社會主義的政治認同、思想認同和情感認同。

（二）引領黨員自覺遵守政治紀律和政治規矩

在所有黨的紀律和規矩中，政治紀律是黨最根本、最重要的紀律。要把堅決做到“兩個維護”作為首要的政治紀律，教育引領黨員糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行；教育引領黨員從歷史和現實、理論和實踐、國內和國際的結合上深刻認識、強化認同，不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想政治行動自覺；教育引領黨員樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，旗幟鮮明地講政治紀律和政治規矩。

（三）引領黨員群眾與錯誤的政治言行作堅決斗爭

要組織引導黨員群眾聽黨話，跟黨走；教育引導黨員群眾自覺抵制不良傾向，堅決同包括錯誤政治言行在內的各種違紀違法行為作斗爭，尤其是堅決與在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央唱反調以及搞自由主義的行為作斗爭，堅決自覺維護黨的團結、形象和威信。

三、嚴肅政治生活

嚴肅黨組織的政治生活是增強其政治功能的重要抓手。習近平總書記明確指出，嚴肅黨內政治生活，是解決黨內存在問題的重要途徑。

（一）增強黨內政治生活的嚴肅性

各級黨組織要嚴格遵循《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，經常、認真、嚴肅地開展批評和自我批評，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則行、戰斗性，防止黨內政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向，防止不講創新、不講活力、照搬照套的傾向，防止隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化的傾向。

（二）利用好開展黨內政治生活的載體

要充分利用“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等各種組織生活載體開展黨內政治生活。尤其要用好“三會一課”，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，以“兩學一做”學習教育為主要內容，結合黨員思想和工作實際，確定主題和方式，既做到形式多樣又保持氛圍莊重，讓黨員特別是黨員領導干部經常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強政治免疫力。

（三）認真執行黨的民主集中制

嚴肅黨組織的政治生活，要把民主集中制落到實處，著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題，充分調動黨員的積極性、主動性和創造性，使黨員的主體作用得到充分發揮，增強黨組織的生機活力。

四、落實政治責任

落實黨組織的政治責任是增強其政治功能的基本前提?！兑庖姟穼β鋵嶞h組織的政治責任進行了原則性規定，為進一步壓實政治責任指明了方向。

（一）結合《意見》細化政治責任制

建立政治責任清單，明確各級黨委（黨組）在本地區本部門本單位政治建設工作中的主體責任，厘清各級紀檢監察機關和黨委有關部門的相關責任。特別要堅持“書記抓、抓書記”，強化黨組織書記作為第一責任人的責任，切實使書記擔負起政治責任和領導責任，堅持問題導向，保持政治定力，敢抓敢管，把政治責任落實到黨建工作各個環節。

（二）建立落實政治責任的傳導機制

層層傳導壓力，把責任壓下去，壓給黨組織書記，傳給黨組織所有班子成員，傳給黨組織所轄黨員，構建縱向到底、橫向到邊的責任傳導體系。

（三）建立健全落實政治責任的考核問責機制

將落實黨的政治建設工作納入黨委（黨組）書記抓黨建述職評議和黨建考核評價體系，并突出其權重。對落實黨的政治建設責任不到位的、不力的要嚴肅追責問責，敦促黨組織在推進黨的政治建設工作中做到守土有責、守土負責、守土盡責。

五、加大政治監督

加大黨組織的政治監督是增強其政治功能的有力保障。政治監督是對政治權力主體及其權力行使過程的控制和約束。加大政治監督，是鞏固近年來黨的建設成果的內在要求，更是新時代加強黨的政治建設的必然要求。

（一）履行黨組織的政治監督職責

各級黨組織履行政治監督職責，包括對自身和對下級黨組織的政治監督職責，其中重點是要監督黨員特別是黨員干部堅定政治方向，站穩政治立場，嚴守政治紀律；監督黨組織書記、委員的政治立場、加強黨的建設、從嚴治黨、執行黨的決議、責任擔當、廉潔自律、落實意識形態工作責任制等情況；監督黨員干部維護和執行黨的政治紀律和規矩，監督檢查黨的路線方針政策的貫徹落實情況，及時發現和糾正有令不行、有禁不止、打折扣、搞變通等行為。

（二）發揮黨的各級紀委在政治監督中的職能優勢

各級紀委要進一步強化職能定位，加強對權力運行的制約和監督，全面監督執紀問責，堅決維護黨章黨規黨紀的嚴肅性和權威性。同時，要加強對黨的政治建設工作的監督檢查，將其作為巡視巡察和監督檢查的重要內容，深化政治巡視，強化政治監督，著力發現和糾正政治偏差，發現違反政治紀律和規矩問題要及時、嚴肅處理，絕不姑息遷就，確保政治監督的強大威懾力。■

討論題：

1.增強黨組織政治功能有何重要性？

2.聯系實際，談談如何增強黨組織政治功能。