如何把握“嚴明黨的政治紀律和政治規矩”

中共北京市委黨校公共管理教研部講師 鄭琛

《意見》強調，要“嚴明黨的政治紀律和政治規矩”，這是貫徹落實以政治建設為統領全面推進黨的紀律建設，把政治標準和政治要求貫穿黨的紀律建設之中的必然要求，為著力提高紀律建設的政治性時代性針對性提供了重要遵循。

一、政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，是凈化政治生態的重要保證

黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是我們黨的優良傳統和獨特優勢。黨的紀律是多方面的，嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，是凈化政治生態的重要保證，是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證。

2015年10月29日，習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上發表重要講話時強調：“要以黨章為根本遵循、以黨紀為基本準繩，全面加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規矩，維護黨章黨規黨紀的權威性，使黨內政治生活正常化。”事實上，早在2015年1月12日至14日舉行的十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記對“黨的規矩”就有過總體論述。具體說來，黨的規矩主要包括四個方面：第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩；第二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的剛性約束；第三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩，法律是黨領導人民制定的，全黨必須模范執行；第四，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。

因此，紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；激勵是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。我們黨長期形成的紀律和規矩，需要全黨長期堅持并自覺遵守。

二、把嚴明政治紀律政治規矩落實到工作中和行動上

（一）堅決做到“兩個維護”

《意見》強調，“要把堅決做到‘兩個維護’作為首要政治紀律”。堅持和加強黨的全面領導，最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統一領導；堅決維護黨中央權威和集中統一領導，最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，這是最根本的政治紀律和政治規矩。黨的十八大以來，黨和國家事業之所以能取得歷史性成就、發生歷史性變革，最根本的原因，就在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導。堅決做到“兩個維護”，是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經驗。黨的十九大把黨的政治建設納入黨的建設總體布局并擺在首位，把保證全黨服從中央、堅持黨中央權威和集中統一領導作為黨的政治建設的首要任務。堅決做到“兩個維護”，既是根本政治任務，也是根本政治紀律和政治規矩，是牢固樹立“四個意識”的集中體現。黨員干部要始終對黨忠誠老實，決不允許在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央唱反調，搞自由主義；要堅決做到“守紀律、講規矩”。要在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，突出抓好忠誠教育，教育廣大黨員干部堅定理想信念，時刻忠于黨、忠于人民、忠于組織；深入開展“守紀律、講規矩”模范機關創建和先進個人評選活動，教育督促黨員干部始終對黨忠誠老實。

（二）嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》

圖：唐瑞祥

《意見》強調，要“嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》，嚴肅查處違反政治紀律的行為，通過嚴明政治紀律帶動黨的其他紀律嚴起來”。《中國共產黨紀律處分條例》是規范黨組織和黨員行為的基礎性法規，有利于推動全黨統一意志、統一行動、步調一致前進，把黨建設得更加堅強有力。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》在政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律六大類規定中，對“能做什么，不能做什么”又進行了明確規定，使黨的紀律成為管黨治黨的尺子和全體黨員的行為底線，使鐵的紀律真正轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。全體黨員干部要逐條對照檢查，真正把自己擺進去，把思想實際和工作實際擺進去，自覺用黨章黨規黨紀規范言行舉止。2015年10月8日，習近平總書記在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議發表重要講話時強調，“要以貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》為契機，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，為推動全面從嚴治黨、協調推進‘四個全面’戰略布局提供堅強紀律保證”。要嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》，落實中央八項規定及實施細則精神，強化監督執紀問責，努力營造風清氣正的政治生態。

（三）堅持“五個必須”

在十八屆中央紀委五次全會上，對于遵守政治紀律和政治規矩，習近平總書記明確提出了“五個必須”。對照“五個必須”的要求，習近平總書記在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上提出了具體做法：要抓好思想教育這個根本，抓好嚴明紀律這個關鍵，抓好選人用人這個導向，用好組織生活這個經常性手段，抓住繼承和創新這兩個關鍵環節，切實提高黨員的思想自覺和行動自覺，做到信念堅定、心存敬畏、從嚴求實，做到在任何情況下政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。堅持“五個必須”，就是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植個人勢力；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動；必須管好領導干部親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利。此外，全體黨員要嚴格按照《中國共產黨重大事項請示報告條例》要求，該請示的必須請示，該報告的必須報告，該負責的必須負責，該擔當的必須擔當，確保重大事項向黨中央請示報告、由黨中央決定。認真做好向黨中央請示報告工作，是檢驗“四個意識”強不強、能不能嚴守政治紀律和政治規矩的重要標尺。

（四）嚴肅查處“七個有之”問題

習近平總書記在十八屆四中全會第二次全會上將無視政治紀律和政治規矩的一些突出問題概括為“七個有之”：“一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等。”“七個有之”，是從無數案例中抽象和總結出來的，具有很強的現實針對性，直面領導干部思想作風的突出問題，直面老百姓的焦慮和困惑。全面從嚴治黨，要從黨內政治生活嚴起。所以，在任何時候任何情況下，每一名黨員領導干部，在政治上都要站得穩、靠得住，對黨忠誠老實，嚴格按照黨章規定、按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》辦事，自覺接受黨的紀律和規矩約束。全面從嚴治黨，既要全方位用勁，也要重點發力。各級黨組織要提高政治敏銳性和政治鑒別力，對“七個有之”問題發現一起查處一起，把政治上蛻變的“兩面人”及時辨別出來、清除出去，堅決防止黨內形成利益集團攫取政治權力、改變黨的性質，堅決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團結、破壞黨的集中統一。■

討論題：

1.為什么說政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，是凈化政治生態的重要保證？

2.結合實際，談談如何把嚴明黨的政治紀律和政治規矩落實到工作中和行動上。