和衷共濟促跨越 民族團結一家親

文/五峰自治縣民宗局

五峰土家族自治縣地處湖北省西南部，全境皆山，國土面積2372平方公里，轄5鎮3鄉、108個村（社區），總人口19.99萬人，其中以土家族為主的少數民族人口占84.8%。五峰是湘鄂西革命根據地的重要組成部分，賀龍、廖漢生等老一輩革命家曾經在五峰境內領導革命斗爭。五峰屬國家武陵山集中連片特困地區，是湖北省9個深度貧困縣之一。

近年來，五峰人民感恩惜福于黨的民族政策，著力激昂民族奮進之志，凝聚各族人民一起拼搏、一起奔跑的磅礴力量，全縣呈現了經濟快速發展，民生持續改善，民族團結和諧的良好局面。全縣先后有縣人民政府等18個集體、向麗等21名個人被國務院、湖北省政府和宜昌市政府分別授予“民族團結進步模范集體”“民族團結進步先進個人”等榮譽稱號。

高位推進，夯實民族團結進步創建根基

創建工作納入“一把手”工程。成立由縣委書記、縣長任雙組長的民族團結進步創建工作領導小組，縣委召開常委會議專題研究確定創建“全國民族團結進步示范縣”目標，制定下發《創建全國民族團結進步示范縣活動實施方案》，細化分解全面貫徹黨的民族政策、促進民族經濟發展、維護社會和諧穩定、突出生態文明優先、繁榮民族文化事業、培養民族地區人才等六項基本任務列入其中。形成黨委掛帥、政府主抓、多方參與、協調推進的創建工作機制，將創建成效納入縣直各部門和8個鄉鎮綜合目標考核體系，縣鄉兩級多次召開專題辦公會議，研究解決問題。

創建宣傳形成密集效應。召開全縣推進創建工作千人大會，把黨的民族理論政策納入各級黨委（黨組）中心組學習的必修課。

民族團結教育納入國民教育、干部教育、社會教育全過程。“三個離不開”“五個認同”“五個維護”宣傳教育編入縣委黨校干部培訓教材和中小學校本教材，全面開展民族團結進步宣傳教育，中華民族共同體意識在干部群眾中得到普遍一致的認同。在全縣中小學生中廣泛開展以“學習民族歷史、學跳民族舞蹈、學唱民族歌曲、學講民族故事”為主要內容的系列文化宣教活動。

依法創建成為依法治縣樣板之一。創建活動以《中華人民共和國民族區域自治法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面深入持久開展民族團結進步創建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》為基本遵循。創建期間，對照國家相關法律，進一步修訂和完善民族區域自治法。其中水電條例、森林資源保護條例、自治條例修正案，被全國人大民委作為范本在全國推廣。

深化主題活動推介系列創建成果。舉辦了五峰土家茶鄉女兒會，推送民族團結進步創建攝影大賽、全國土家族大聯歡、土家民俗婚俗體驗、土家文化文明體驗，土家文化代表作匯演、首屆土家族服裝創意設計大賽等多項主題活動，充分展示民族團結進步創建成果和土家族文化。

邀請中央民族歌舞團送戲下鄉慰問演出，在五峰民族劇院內外開展系列民族團結進步宣傳。組織創作《民族團結潤茶鄉》，作為五峰民族團結進步創建的主題歌，展示五峰牢牢把握“兩個共同”的時代主題，弘揚民族文化，激揚民族精神，振興民族經濟。

示范引領，厚植民族團結進步創建底蘊

民族團結進步創建“七進”活動入腦入心。民族團結進步創建進機關、進鄉鎮、進社區、進學校、進企業、進宗教活動場所、進景區等“七進”活動同步推進，把創建根須扎向窗口龍頭單位、部門，為民族團結進步實踐活動舒展開一簇簇青枝綠葉，打理出一畦畦生機盎然、群眾受益的標本基地。

批次推出示范單位成為創建工作的重要抓手。黨委、政府引領創建，著力凝聚榜樣力量，發揮龍頭示范作用。縣民族歌舞劇團團長張勇被表彰為“全國民族團結進步模范個人”；縣林科所所長桑子陽被表彰為“全省民族團結進步先進個人”；縣財政局被表彰為“全省民族團結進步先進集體”；腰牌村、幸福小學被國家民委命名為“全國民族團結進步創建示范單位”；栗子坪村、洞口村、漁洋關鎮小學被湖北省民宗委命名為“全省民族團結進步創建示范單位”。縣委、縣政府連續兩屆召開民族團結進步表彰大會，推介一批民族團結進步先進個人和先進單位。

創建工作與特色村寨建設全面接軌。致力于整合實施鄉村振興戰略與特色村寨建設，將鄉村旅游和生態文化旅游理念融入少數民族特色村寨建設，按照龍頭撬動、榜樣引領、由點到面、逐步擴容的操作思路，著力建設“土家民居為主調、山水風光為基調、民族風情為特色”的少數民族特色村寨，讓一批特色村寨先美起來、亮起來、富起來，以點帶面、輻射周邊。2017年，采花鄉栗子坪村和長樂坪鎮腰牌村被國家民委命名為第二批“全國少數民族特色村寨”。

創建工作推動綠色產業活力倍增。打好民族特色牌，立足綠色資源，發展生態產業。“采花毛尖”躋身中國十大名茶系列。以五倍子為龍頭的中藥材基地，以五峰紅花玉蘭為龍頭的花卉苗木基地，構筑生態產業新高地。西南茶葉市場盛裝開業，被授予“全國重點茶市”，獲得“中國茶葉百強縣”“中國五倍子蜜之鄉”稱號。采花茶葉被評為“全省第二批支柱產業細分領域隱形冠軍示范企業”，天池機械被評為“全省科技小巨人”企業。大力推進電子商務進農村，五峰印象等電商產業在全省農村電商創新創業大賽中榮獲金獎。

大力發展鄉村旅游，百溪河濕地公園試點建設高位推進，白巖圈景區、漢馬池田園居成為美麗鄉村樣板。五峰躋身“2018年度中國茶旅融合十強縣”“全國自駕游試點縣”，漁洋關鎮被國際茶葉委員會授予“世界茶旅古鎮”稱號。

創建活動促進民族工作錦上添花。不折不扣執行黨的民貿政策，2017年，全縣認定備案民貿企業44家，享受民貿企業流動資金貸款貼息470余萬元，支持農副產品加工企業、專業合作社等新型農業經營主體，增強輻射帶動能力，促進茶葉、蔬菜、五倍子、中蜂養殖等特色產業鏈不斷延伸。積極做好對少數民族流動人口服務管理工作，基層便民窗口服務能力全面提升。

加強宗教活動場所管理，開展“和諧寺觀教堂”創建活動，把信教群眾引導到發展生產、勞動致富的正確軌道上來。

文明和諧，催結民族團結進步創建碩果

著力激昂民族精神。創建工作推動民生事業加快發展，人民群眾幸福指數不斷提升。民族教育事業全面發展，縣高級中學、漁洋關初中、幸福小學示范引領，教育均等化普惠全縣，高考一本上線率、本科上線率逐年穩步提升。醫療衛生事業不斷提檔升級，縣人民醫院、鄉鎮衛生院、村級診所構成覆蓋全縣的醫療網點，形成多點輻射格局，為全縣人民帶來健康福祉。“七五普法”榮獲“全國法治縣創建先進單位”，“平安五峰”“法治五峰”為山寨發展保駕護航。省級文明縣城、園林城市創建，擦亮茶鄉人文名片。

“身邊榜樣感動漁洋”尋訪、推介、宣傳、學習系列活動，十顆閃耀道德光輝的“民間新星”從漁洋河畔冉冉升起，涌現出李鳳英、唐平等一批“湖北好人”“中國好人”，全面學習推介全國道德模范羅長姐、全國優秀共產黨員羅官章先進事跡，用身邊榜樣的事跡觸動、滋養土家兒女。

加大文化建設力度。民族劇院、民族體育館投入使用，文化體育場館設施躋身全省一流水平。縣文化館、縣圖書館雙雙躋身國家一級館。舉辦“土家講堂”、茶鄉擺手舞、九子鞭大賽、民間文藝調演、文化與自然遺產日非遺傳承大型匯報展演等品牌活動。

湖北省民族體育運動項目五峰訓練基地成效顯著，2018年參加全省第九屆少數民族傳統體育運動會，五峰籍運動員共獲得32塊獎牌的優異成績。民族歌舞劇團打造了《土家媽媽羅長姐》《茶山七仙女》《高山之巔》等舞臺大戲，講述民族團結進步故事，常年送戲下鄉，踐行文化惠民。大型風情歌舞《我在茶鄉等你來》獲得全省文華大獎，并應邀走進首都民族劇院。

大力培育少數民族人才。大力實施“人才興縣”戰略，為創建工作儲備人力資源。連續多年引進和招聘各類后備人才，制定人才落戶五峰的安置辦法和激勵措施。

連續九屆評選和表彰專業技術拔尖人才、鄉土優秀人才等，堅持縣級領導聯系專業技術拔尖人才制度，推動形成尊重知識、尊重人才、尊重創造性勞動的良好氛圍。為幫助提升少數民族干部人才隊伍，省、市多批次派駐對口支援人才，扎根山寨，掛職引領，傳經送寶，為五峰少數民族干部人才隊伍不斷輸氧輸血。

惠民利民，共享民族團結進步創建成果

在創建中聚焦增進民生福祉的實事好事，著力改善城鄉面貌、生活環境，讓群眾的獲得感、幸福感顯著增強。

交通方面，縣域公路通車里程達到5600公里。陸漁一級路建成通車，臺小、呼北國道漁洋關繞城線建成投入使用，宜張高速湘鄂段、宜來高速即將動工，呼南高鐵納入國家規劃，五峰由交通“五無”縣一躍成為宜昌交通面貌改善最大的縣市之一。

在中央、省市以及武漢市支持幫扶下，縣城建設累計投入資金近70億元，先后完成規劃設計230多項，開工建設一級工程項目83個，2015年順利完成縣城搬遷，一座具有土家茶鄉特色的生態文化旅游名城正悄然崛起。同步推進五峰鎮地質災害治理，東門隧道建成投入使用。長樂坪鎮躋身“全省文明鄉鎮”“全國旅游名鎮”之列。

省、市大力支持五峰發展“飛地經濟”，與枝江合作共建民族工業園。珠寶首飾、裝備制造、新能源、新材料四大產業基本成型，該園已經成為五峰發展工業的主陣地、民族團結進步的大窗口。

環境整治、改廁改灶、科學種田、生態養殖、清潔能源推廣、無公害種植模式，農村面貌煥然一新。進一步完善養老、醫療、工傷、失業、生育和農村住房等保障體系，健全完善社會救助、特殊困難群體保障、老齡服務、社會福利慈善等制度，保障了土家茶鄉各族兒女安居樂業、多元融合社會和諧穩定。