高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟

馬燕

摘 要：本文以漯河市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為研究對象，針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和不足之處，如創(chuàng)新人才不足，缺乏大型龍頭企業(yè)，政策效應(yīng)發(fā)揮不夠等問題進行了探討，對漯河市通過政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等措施來加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行分析并提出建議。

關(guān)鍵詞：漯河;高新技術(shù);區(qū)域經(jīng)濟

一個地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模大小、發(fā)展水平高低、發(fā)展趨勢強弱直接關(guān)系該地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展活力和后勁。就漯河市而言，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進一步調(diào)整和優(yōu)化資源依賴型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，逐步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中的比重，是提高漯河區(qū)域核心競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的必然抉擇。

一、漯河市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

近年來，漯河市相繼制定出臺一系列政策性文件，如《漯河市支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定（暫行）》、《漯河市加快研發(fā)中心建設(shè)若干政策（暫行）》等政策，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入對各縣區(qū)綜合考核的內(nèi)容，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的動力。漯河市從2014年開始對達到相關(guān)要求的企業(yè)進行獎勵：

[年份 共落實各類科技獎勵資金（萬元） 2014 259 2015 862 2016 928 2017 1250 2018 1188 ]

其中高新技術(shù)企業(yè)和涉及高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)獲得的獎勵占2/3以上，這有力地激發(fā)了企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)的熱情和積極性。

（二）高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)隊伍不斷擴大

2013年漯河市出臺了重獎?wù)撸髽I(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)的積極性空前提高，獲得認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量逐年提升：

[年份 新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（家） 2014 4 2015 8 2016 7 2017 10 2018 15 ]

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體實力不斷壯大

近年來，漯河市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作快速發(fā)展，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很大促進作用。2014年起，漯河市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展階段，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和占規(guī)模以上工業(yè)增加值逐年穩(wěn)步增長：

2014——2018年漯河市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值及占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重

[年份 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值（億元） 占規(guī)模以上工業(yè)增加值（%） 2014 84.2 15.2 2015 142.4 22.2 2016 172.5 26.1 2017 238.4 35.7 2018 300.8 37.5 ]

（四）推進制造業(yè)信息化水平逐步提高

立足食品產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為漯河市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主體的實際，大力引進和推廣適用高新技術(shù)，用高新技術(shù)改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和管理手段，積極推進企業(yè)信息技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用進程。如雙匯集團、河南中原軋輥有限公司等企業(yè)已經(jīng)被認(rèn)定為省制造業(yè)信息化科技工程數(shù)字化企業(yè);中原軋輥通過實施ERP企業(yè)信息化管理，已經(jīng)實現(xiàn)了設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售及日常管理的全部信息化，信息化程度達到省內(nèi)較高水平。

二、漯河市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小

漯河市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長速度很快，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所限，占比卻不高，主要集中在生物與新醫(yī)藥技術(shù)、新材料技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有限幾個領(lǐng)域，電子信息類唯一的一家高企也是漯河市成立較早的雙匯計算機軟件公司。且漯河市現(xiàn)有的國家級53家高新技術(shù)企業(yè)仍屬于中小企業(yè)規(guī)模，從2018年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，年銷售額超超過2億元的有13家，超過10億元的僅有2家。

（二）科技人才匱乏

漯河市有大專院校4所，科研單位1個，科研基礎(chǔ)較薄弱，缺乏高新技術(shù)生存發(fā)展的沃土。全市有中級技術(shù)職稱以上的專業(yè)技術(shù)人才1.8萬人，90%以上分布于教育和衛(wèi)生領(lǐng)域，真正在企業(yè)從事技術(shù)研究與開發(fā)的人員不足2%，遠(yuǎn)低于全國7%的平均水平，企業(yè)急需的高層次領(lǐng)軍科技創(chuàng)新人才極端匱乏，這從客觀上制約了全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、漯河市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議

（一）優(yōu)化環(huán)境，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

加快相關(guān)市場體系建設(shè)。加強評估、策劃、鑒定、咨詢等中介機構(gòu)建設(shè)，建立和完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心;建立知識產(chǎn)權(quán)評估交易體系，健全知識產(chǎn)權(quán)交易市場，完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、處置制度;完善社會化科技服務(wù)體系，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供全方位服務(wù)，為小型科技企業(yè)的工商注冊、稅務(wù)登記、政策咨詢等提供″一條龍″服務(wù);發(fā)展科技信息機構(gòu)，組織建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)信息平臺。

（二）用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

漯河市目前仍然是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主體地位的地區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門對漯河市經(jīng)濟發(fā)展及社會穩(wěn)定是極為重要的，發(fā)展勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅不相沖突，而且是最終走向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必經(jīng)之路。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有廣泛的滲透性，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能產(chǎn)生脫胎換骨的改造，因此漯河市應(yīng)當(dāng)把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化作為重點，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，促進經(jīng)濟素質(zhì)的全面提高。

（三）以企業(yè)為主體，建立技術(shù)創(chuàng)新體系

1、推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體

強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制和能力建設(shè)，加強以重點企業(yè)為依托的工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)，鼓勵和支持有條件的大中型企業(yè)和企業(yè)集團，建立高層次、綜合性的工程技術(shù)開發(fā)中心，搶占行業(yè)技術(shù)制高點，增強市場競爭力。

2、加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)源建設(shè)

鼓勵科研機構(gòu)、高等院校與企業(yè)聯(lián)合開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)，根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要加大投入，積極開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，進行高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究開發(fā)。

3、加快高新技術(shù)企業(yè)孵化器建設(shè)

鼓勵有條件的縣區(qū)和科技園區(qū)建立區(qū)域性企業(yè)孵化器，支持高校和科研機構(gòu)創(chuàng)辦企業(yè)孵化中心，逐步形成覆蓋面廣、功能互補、信息共享的多層次高新技術(shù)企業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)。

4、增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化

一是由于知識產(chǎn)權(quán)保護力度的加大，使技術(shù)引進成本大大提高，這要求今后企業(yè)必須走自我開發(fā)和研制技術(shù)的道路，因此要充分運用稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿，引導(dǎo)企業(yè)建立完善科技開發(fā)體系，使企業(yè)成為技術(shù)進步的主體。二是鼓勵和幫助企業(yè)同國內(nèi)外的科研院所、大專院校實行技術(shù)合作，建立優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)和互相依存的緊密關(guān)系，推進國內(nèi)外高新技術(shù)成果在漯河市開發(fā)和轉(zhuǎn)讓，從根本上提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）多渠道增加對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金扶持力度

1、調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益

政府投入要側(cè)重于高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)期的引導(dǎo)資金，以及促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代的補助資金等支持重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。

2、促進企業(yè)增加投入，增強企業(yè)投資主體地位

放寬市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，利用稅收優(yōu)惠、補貼等各種方式鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，使企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入主體。創(chuàng)造條件促使高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)外上市，鼓勵民營和中小型科技企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板市場和其他境外證券市場上市，運用建設(shè)債券、可轉(zhuǎn)換債券等金融工具籌集資金，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)參與上市公司重組或借殼上市。

3、加快創(chuàng)業(yè)投資體系建設(shè)，培育創(chuàng)業(yè)投資主體，健全退出機制

鼓勵域外資金特別是國際風(fēng)險投資機構(gòu)，來漯河市設(shè)立風(fēng)險投資公司或直接投資本市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，加快漯河市的風(fēng)險投資業(yè)發(fā)展。發(fā)展民間風(fēng)險投資機構(gòu)和以民間資本為主體的多元化風(fēng)險資本市場。以資信條件良好的大企業(yè)與金融機構(gòu)為主，組建創(chuàng)業(yè)投資基金。形成以政府投資為引導(dǎo)、域外風(fēng)險投資為示范、民間投資為主體的風(fēng)險資本供給主體結(jié)構(gòu)。

參考文獻：

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