是去是留都尷尬

錢克錦

三年多來，英國政壇因為“脫歐”鬧得沸反盈天，從新聞看，“動蕩”和對峙程度堪比中東亂局。世人看得很不耐煩：是去是留，你倒是干脆一點，何必猶抱琵琶，反反復復？

英國議會和政府豈不想果斷行事？然而，“脫歐”稱得上英國幾十年來最重要也最復雜的決策，“影響幾代人”，也是“脫歐”和“親歐”的一次會戰，因此雙方爭奪尤其激烈。

英國“疑歐”的歷史悠久，或因習慣或懷念隔著英吉利海峽操控歐陸形勢的情形，或因盎格魯-薩克遜文化和歐陸的差別所致。二戰后歐洲聯合走上快車道時，失去往日輝煌的英國，一開始仍在“加入與否”的問題上猶豫良久。

1973年1月，英國終于加入歐盟的前身歐共體。1975年6月，英國就“是否留在歐洲”舉行公投，約2500萬公民中，1700萬投了“是”的一票，占67%。

就算這次公投“親歐”優勢明顯，英國國內“疑歐”勢力也不容小看。兩大黨保守黨和工黨內都有“疑歐派”，工會組織也多“反歐”。這些人認為加入歐洲共同市場后，英國失去了很多工作機會，一些生活用品漲價，影響了英國人民的生活。

隨著歐洲聯合不斷加深，英國“疑歐”勢力也不斷增加，并在1993年成立英國獨立黨，英國保守黨內“疑歐”人士也逐漸增加。這些人認為歐洲一體化的深化，影響了英國的主權，帶來外來勞工和難民問題，英國向歐盟繳納的費用也影響英國經濟。

正因為“疑歐派”長盛不衰，有調查顯示，歐盟成員國中，英國人對歐盟的認同感相當低。用一位學者的話說，英國就是歐盟內部一個“尷尬的伙伴”。

2016年6月的公投，讓這個尷尬的伙伴更加尷尬：約3350萬公民中，約52%贊成“脫歐”，48%贊成“留歐”。“脫歐”似成不可置疑的多數民意。

可是一旦觸及細節，人們發現，已經結合了那么多年，想分手有多么麻煩：關稅怎么安排？在歐陸的英國人和在英國的歐陸人怎么辦？還要不要人口自由流動？尤其屬于英國的北愛爾蘭和歐盟成員國愛爾蘭之間要不要設立邊境，更是觸碰到敏感的政治議題。

于是，在怎樣“脫歐”的問題上，“留歐派”盡量爭取“能留多少是多少”，“脫歐派”則爭取“能脫多少是多少”。雙方將黨爭發揮到極致，為了一個細節往往要挖掘出幾百年前的先例，來為自己尋找法律證據。首相的方案，左也不是，右也不行。首相請辭，或以“不如死在陰溝里”威脅，都不能改變議員們的鐵石心腸。

英國的猶豫和斗爭被人一覽無余，但另一“當事人”歐盟其實也頗為搖擺：英國“脫歐”，自然導致歐盟財政的巨大損失，也讓歐盟在軍事和外交上的分量有些受損，但對歐盟制度頗為挑剔（經常要求歐盟改革）的英國出走后，歐盟內部也將更團結，同時其他中小成員國也有更多出頭機會。

種種因素，讓歐盟時常表現得非常堅決，沒有商量余地，有時又突然主動讓步，表示“這個可以繼續談”，歐盟高官甚至還暗示英國可以回心轉意，歐洲法院在2018年12月還裁定英國可以單方面撤回“脫歐”請求。

可見，不僅“尷尬的伙伴”英國尷尬，歐盟似乎也比較尷尬。如此尷尬的局面，英國人糾結一點，也就可以理解了。