對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的探索

賈平平

摘 要：隨著時(shí)代的發(fā)展、科技的進(jìn)步，企業(yè)預(yù)算管理已廣被人們所重視，它已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要工具，它具有促進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、提高企業(yè)管理水平等作用。因此強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管理具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：企業(yè)預(yù)算管理;存在問題及對(duì)策

企業(yè)預(yù)算管理是對(duì)未來(lái)（一般是一個(gè)年度內(nèi)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的詳細(xì)規(guī)劃，是對(duì)企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)的一種安排。它能夠起到計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制等作用。但多數(shù)企業(yè)在實(shí)際工作中，對(duì)預(yù)算管理的應(yīng)用還沒有完全到位，存在的問題還不少，如先進(jìn)理念缺乏，與發(fā)展戰(zhàn)略脫軌，指標(biāo)的設(shè)定不夠全面，編制過(guò)程不夠完善，控制不夠給力等。所以筆者有必要在此加以分析，并提出解決問題的不成熟看法。

一、企業(yè)預(yù)算管理中普遍存在的問題

企業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，企業(yè)從成立獨(dú)立的預(yù)算管理委員會(huì)開始，到預(yù)算的編制，再到預(yù)算的執(zhí)行與考評(píng)是一個(gè)閉合的動(dòng)態(tài)的管理體系，在這一過(guò)程中，存在許多普遍性問題。具體如下：

（一）理念不夠創(chuàng)新

首先許多企業(yè)沒有成立獨(dú)立的預(yù)算管理委員會(huì)，而是由財(cái)務(wù)部門直接編制預(yù)算，并且預(yù)算成為財(cái)務(wù)部門的“專利”，其他部門對(duì)此十分“冷漠”，甚至產(chǎn)生了抵觸的情緒，沒有用普遍聯(lián)系的原理去分析問題;有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，預(yù)算管理就是降低成本、提高效益而已，他們沒有從發(fā)展的眼光去看問題;有些企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，往往只分析資產(chǎn)、收入、支出等短期行為，而沒有與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，造成企業(yè)片面追求短期效益，而影響了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn);最后在指標(biāo)的設(shè)定上，更多地關(guān)注成本費(fèi)用利潤(rùn)等敏感性財(cái)務(wù)指標(biāo)，而沒有考慮一些重要的非財(cái)務(wù)性指標(biāo)，這樣的預(yù)算行為，達(dá)不到整體資源的平衡，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。

（二）編制過(guò)程不夠完善

首先準(zhǔn)備不夠充分，預(yù)算一般都是從年底進(jìn)行，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，年底的事情比較多，如決算以及工作總結(jié)都是在此時(shí)間段進(jìn)行，所以許多企業(yè)在時(shí)間短、任務(wù)急的情況下，造成宣傳不夠到位，溝通不夠到位，調(diào)研不夠到位，就匆匆下達(dá)預(yù)算，這給預(yù)算后期的執(zhí)行帶來(lái)了不小的阻力。其次預(yù)算的編制方法不完善。許多企業(yè)都采取增量預(yù)算編制法，這種方法適合在經(jīng)濟(jì)比較穩(wěn)定的前提下進(jìn)行，優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短，并且省人省力，缺點(diǎn)是原有的開支很難砍掉，容易產(chǎn)生分配不均，浪費(fèi)資源等問題。另外編制的流程不對(duì)，前面說(shuō)過(guò)，許多企業(yè)沒有動(dòng)員過(guò)程以及培訓(xùn)過(guò)程，沒有深入基層調(diào)查，直接下達(dá)預(yù)算到各個(gè)部門，這樣的預(yù)算沒有經(jīng)過(guò)修正，直接執(zhí)行，其執(zhí)行效果可想而知。

（三）控制不夠給力

首先執(zhí)行不夠給力，因?yàn)橛猩鲜鲱A(yù)算編制存在的原因，所以導(dǎo)致預(yù)算與執(zhí)行差距很大，這是預(yù)算執(zhí)行不給力的重要原因。另一方面，預(yù)算編制過(guò)程粗糙，編制的內(nèi)容不夠完整。有許多非財(cái)務(wù)性指標(biāo)沒有編制進(jìn)來(lái)，所以在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)了尷尬。還有一些客觀因素，在預(yù)算編制過(guò)程中沒有考慮進(jìn)來(lái)，也導(dǎo)致執(zhí)行無(wú)法進(jìn)行。再有由于執(zhí)行過(guò)程中缺乏激勵(lì)與管控，許多部門尋找各個(gè)理由，修改預(yù)算，這也是導(dǎo)致預(yù)算不夠給力的重要原因。其次預(yù)算缺少事后的分析與評(píng)價(jià)。多數(shù)企業(yè)都把預(yù)算停留在指標(biāo)的完成上，而沒有對(duì)完成的情況進(jìn)行深入的分析，特別是沒有詳細(xì)的對(duì)比分析，因此這樣的預(yù)算不能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種問題，也就不能為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供可靠依據(jù)，更不能促進(jìn)預(yù)算的良性循環(huán)。

二、如何加以完善對(duì)策

對(duì)于上述存在的客觀問題，筆者認(rèn)為從以下幾個(gè)方面加以解決。具體如下：

（一）更新理念

首先要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變理念，他們是企業(yè)的核心管理人員，是企業(yè)前進(jìn)的領(lǐng)路人。因此加強(qiáng)管理人員的培養(yǎng)，不斷地提升領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)預(yù)算的重視程度，使之為企業(yè)預(yù)算管理創(chuàng)造良好的氛圍。另外企業(yè)用價(jià)值鏈理論去動(dòng)態(tài)地分析預(yù)算管理，全面地梳理與優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理，以價(jià)值鏈條為基礎(chǔ)，以企業(yè)內(nèi)部分析為起點(diǎn)，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，對(duì)預(yù)算展開具體分析，進(jìn)行多層次的分解，使企業(yè)在預(yù)算管理上有個(gè)高度認(rèn)識(shí)。另外在主管的領(lǐng)導(dǎo)大力支持下，部門之間的協(xié)作管理大大地改善，企業(yè)的協(xié)同效應(yīng)充分發(fā)揮，并且能將每個(gè)指標(biāo)落實(shí)到具體各個(gè)部門以及人頭。再有通過(guò)價(jià)值鏈分析，指標(biāo)的設(shè)定也具體全面，很好地實(shí)現(xiàn)了預(yù)算的動(dòng)態(tài)平衡。

（二）完善預(yù)算編制

這個(gè)階段要有充分的準(zhǔn)備過(guò)程，包括宣傳教育過(guò)程，也包括預(yù)算管理人員深入一線，聽取員工的意見，更包括將上述信息進(jìn)行匯總。在預(yù)算的編制方法上，要根據(jù)企業(yè)的具體情況，多種編制方法并用，如將零基預(yù)算與增量預(yù)算結(jié)合起來(lái)，這樣避免了增量預(yù)算的缺點(diǎn)，它能夠從實(shí)際出發(fā)，合理地配置資源，從而調(diào)動(dòng)職工的積極性。另外預(yù)算的編制，一定讓有豐富經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合人才親自編制預(yù)算，這一點(diǎn)很重要。有的企業(yè)人員缺乏，讓剛剛畢業(yè)的人員參與預(yù)算的編制，他們的工作經(jīng)驗(yàn)和能力與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，影響預(yù)算編制的效果。最后預(yù)算編制要全盤考慮，突出重點(diǎn)，盡量將各種因素都考慮進(jìn)來(lái)，以此適應(yīng)具體工作需求。

（三）改善控制手段

首先預(yù)算執(zhí)行要給力，也就是說(shuō)，預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，各個(gè)部門就要全力以赴去執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意更改預(yù)算，如果預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，的確遇到了一些客觀原因需要變更，那么要按照有關(guān)程序重新編制預(yù)算，杜絕邊修改預(yù)算編執(zhí)行。其次建立多元的預(yù)算管控主體，對(duì)預(yù)算的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與管控，并且要加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)算管理，使企業(yè)的預(yù)算不僅僅體現(xiàn)了成本與效益的關(guān)系，還要體現(xiàn)綜合評(píng)估的可行性與必要性。最后要突出預(yù)算的分析與評(píng)價(jià)功能，此作用是本次預(yù)算的總結(jié)，也是下次預(yù)算的依據(jù)，是企業(yè)制定決策的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)代化管理越來(lái)越需要企業(yè)管理的規(guī)范化、科學(xué)化，因此全面預(yù)算管理就越來(lái)越顯得重要。據(jù)此我們從實(shí)際出發(fā)，全面分析企業(yè)預(yù)算管理的弊端，提出有效的改進(jìn)措施，以此推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。

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