探究新形勢下如何做好社會保障工作

高強

摘 要：社會保障體系是科學發展觀下、經濟社會協調發展的必要保障。落實和諧社會的建設必須要依靠人民，以保護最廣大人民群眾的根本利益為出發點，著力改善民生和提高社會保障的水平，這是新時期社會保障工作的宗旨，堅持以人為本，在實際工作中解決與廣大人民群眾利益相關突出問題。結合筆者多年的社會保障工作的經驗，本文從當前社會保障工作的現狀入手，分析了新時期社會保障工作的存在的主要問題，并有針對性的提出了幾點對策，旨在為更好的做好新時期的社會保障提供支撐。

關鍵詞：社會保障;養老保險;社會統籌;個人賬戶;和諧社會建設

近年來中國社會快速發展，社會財富急劇增加，我黨在發展經濟的同時注重民生建設，建設了具有中國特色的社會保障體系，百姓享受了發展的成果，新形勢下做好社會保障工作尤為重要。

一、當前我國社會保障工作的現狀

我國在社會發展過程中始終堅持一切依靠人民和一切為了人民的宗旨，堅持以人為本關注民生建設，從“三農”問題提出，新型的農村社會保障辦法，涵蓋了醫療保險、養老保險、農村低保等方面的內容，城鎮企事業單位事進行了社會保障制度的改革，適應我國發展的社會百丈體系逐步建立，并在社會發展中發揮著重要作用，可以說，新時期的社會保障工作得到了空前的發展。

二、當前社會保障工作面臨的主要問題

社會保障涉及保障公民的基本權利、實現社會公平正義和維護社會穩定等都方面的內容，在經濟發展和社會進步中發揮積極作用。新時期我國社會保障體系逐步完善，但仍存在一些矛盾和問題。

第一社會保障的覆蓋窄，社會保障覆蓋面的問題直接影響社會保障體系的完整性，關系多少人能享受社會保障的權利，關系到社會保障體系的作用發揮。當下我國的社會保障覆蓋面較窄，社會保險險種發展不平衡，參加社會養老保險的人數多，其他四個險種的參加人數呈醫療、失業、工傷和生育次序遞減的狀況。

第二個人基金賬戶空賬運轉現象較多，社會統籌和個人賬戶結合是我國社會保險采取的管理模式。主要是養老保險和醫療保險方面，尤其是養老保險的個人賬戶空賬問題嚴重，部分老人和中年人沒有養老金繳費積累，導致他們養老基金賬戶空賬，，退休后無法憑個人賬戶積累領取必要的養老金，國家用于社會保障的資金有限，因此社保保障運行只能用新人的賬戶資金填補他們的部分退休金、其他部分由財政補充，這造成“新人”賬戶虧空的現象，隨著我國人口老齡化進程的加深，社會保險的缺口加大，社會保障的問題越來越嚴重。

三、新時期做好社會保障工作的對策

針對社會保障工作存在的問題，各部門應以大局為重，樹立以人為本的理念，借鑒先進的管理經驗，積極開展社會保障工作。

第一以人為本，擴大社會保障覆蓋面，力爭做到社會保障全覆蓋，將發展的成果惠及全體國民享，真正實現公平和正義，充分發揮社會保障作用。社會保障因經濟發展不平衡問題出現了區域差別和城鄉差別，甚至同地區也存在差異，部分人仍無法享受社會保障。要做好社會保障工作首先要增加財力支持，從稅收方面和財政預算中增加社會保障的投入。其次建立法律的支撐，堅持社會保障有法可依，社會保障制度要逐步完善，從法律層面支撐社會保發展。再次加大宣傳，力爭老有所養，堅持病有所醫。最后做好政策配套工作，統籌考差距，力爭全體國民享受社會保障待遇。

第二多渠道籌集保障資金，堅持開源節流的方法。首先擴大社會保障的覆蓋面，將所有人都納入社會保障范圍，發揮社會保障的的重要作用.其次加大社會保障基金征繳力度，依據法律法規征繳，做到應繳盡交，應收盡收。再次加大財政預算對社會保障的預算比例，中央拿出部分資金支持經發展緩慢地區的社會保障發展，中央和地方除財政支撐外還可將稅收獲利增加對社會保障的支持，全方位籌措資金用于社會保障。最后發動企業和社會機構募捐，多渠道開源，增加社會保障的資金儲備。開源的同時注意節流，，將有限的社會保障資金用到必須保障的人群，真正享受社會保障的待遇。

第三完善社會保障政策，建立社會保障體系，目前我國社會保障法律體系尚未建立健全，新時期必須加快社會保障的立法步伐，推行適合新時期的社會保險法、新型農村養老保險法、機關事業單位社會養老制度改革，明確社會保險的權利和義務，使各項制度規范運作。加強社會救濟法、基金管理法、社會福利法等方面法律的完善，完善的法律體系才能保障社會保障制度的有效施行，充分發揮社會保障在經濟發展和社會進步方面的作用。

第四增強社保基金的抗風險能力，提高層次。目前社會保障基金統籌層次低，互濟能力弱，社會保障的抗風險程能力低。根據社會保險的原理，借鑒先進做法，建立社會保險的省級統籌，不僅實現的基金統籌，還實現了社會保障的垂直統籌，為全國統籌作好準備。社會保障涉及的五個險種應從統一管理辦法，簡化手續，提高效率，節省成本。

四、結語

社會保障關系社會穩定和國家發展，直接涉及百姓的根本利益，是和諧社會的重要內容。新時期中央和地方從不同方面認識到社會保障工作的重要性，社會保障體系基本建立，另外社會保障工作還需要緊跟時代發展，與時俱進，逐步健全和完善社會保障制度，以適應新時期社會發展的需要。

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