價格認定程序履行過程中關注的問題

劉月萍

摘 要：本文從價格認定工作的重要性出發，簡要分析了價格認定程序的定義以及在履行過程中所應關注的幾個問題，以為相關工作人員提供參考。

關鍵詞：價格認定;程序;歸檔

一、價格認定工作的重要性

價格認定工作的主體通常是由各級政府價格主管部門經同級政府編制部門批準，設立的專門從事價格認定工作的事業單位。價格認定工作涉及領域較廣，政策性與專業性也較強，對紀檢監察、司法、行政機關有關工作起著重要的支持和保障作用，具有很高的政治性、紀律性和專業性要求。

價格認定工作關乎人民群眾利益，必須堅持客觀、公正、科學的原則。價格認定工作涉及到社會各階層各方面，觸及到國家、集體和個人的利益，這就要求我們掌握價格認證的法規理論，按照規定的標準、程序和方法去做，始終堅持實事求是，否則就可能給他人的利益帶來損失，也給認證中心帶來不良的影響。

二、價格認定程序的定義及規范目的

（一）定義分析

價格認定人員完成價格認定工作所履行的系統性工作步驟就是價格認定程序。價格認定屬于一種價格行政確認行為，其主體是各級價格認定機構。因此價格認定人員在開展相關價格認定工作時，必須要嚴格按照有關法律規定與規范，且受法律程序性和實體性的約束。《價格認定行為規范》中明確指出，價格認定程序主要包括提出受理、人員指派、實物查驗、聽取意見、現場調查、形成結論、送達結論、相關文書的歸檔等內容。

（二）規范程序的目的

之所以要規范價格認定程序，一方面是為了保障價格認定行為的合法性，有效維護公共利益，確保司法、行政、紀檢監察等部門順利開展相關工作;另一方面則是為了保障價格認定結論的客觀性與公正性;最后則是為了保護價格認定人員的合法權益，有效預防風險。

三、價格認定程序履行過程中應注意的問題

基于上述分析，相關人員在進行價格認定時，需對以下幾個方面加以關注。

（一）明確基本事項

在受理相關價格認定事件時，價格認定機構首先應安排專人，對與此次價格認定有關的資料進行審查，著重審查其真實性、合法性與關聯性。其一，審查此次價格認定的目的，包括案件名稱、基準日;其二，審查價格認定的具體對象，包括標的的名稱、數量與質量，以及待認定商品所處區域、相關環節、是否是特殊商品等，對于附帶的真偽、質量、技術等相關檢測鑒定報告也應一一核查;其三，審查協助書的文書格式是否與現行《價格認定行為規范》中的相關規定相符，同時還應對分級受理規定進行明確。只有在明確價格認定基本事項后，方可正式受理并開展相關勘察或查驗工作。

（二）制定作業方案

正式進行價格認定前，工作人員首先需在部門指導下制定出相關作業方案，方案內容應包括本次作業的難易程度、現場勘查程序以及查驗重難點，同時還應逐一確定資料收集的相關要求、價格認定方法和技術路徑，擬定好作業進度、時間調度和人員安排。

（三）細致開展現場勘驗工作

現場勘驗工作的目的在于對標的的真實性進行全面了解，對要求價格認定機構所提供資料的真實性和完整性進行驗證。在勘驗過程中，工作人員可靈活運用全面、重點或抽樣的查驗方式，對有可能影響標的的價格或價值的因素、標的基本狀況進行充分了解。對于屬性較為特殊或專業型較強的價格標的，價格認定機構可聘請業界專家參與現場勘驗。

在遇到現場勘驗受限的情況時，工作人員首先需考慮替代程序，其次則應考慮程序受限以及執行替代程序認定結果的合理性，除按滅失物進行價格認定外，還需全面披露受限情況、所執行的替代程序以及有可能對標的認定思路與結果造成影響的情況。現場勘驗受限的情況主要分為主觀受限和客觀受限，提出方無法提供完整實物或當事人不配合的情形稱之為主觀受限，標的性能、所在區域限制的情形稱之為客觀受限，如管道中的液體、容器中的氣體等。

（四）資料收集與整理

一般而言，公開市場和標的提出方或相關當事人均為價格認定程序中的資料提供方。其中，公開市場的信息質量相對較高，時效性也較強，但信息完整度相對則較低;標的提出方的信息完整度較高，可信度也較高。因此我們在利用公開市場所提供的資料時一定要預先做好市場調查工作，增強所收集資料的真實性與合法性。

（五）測算說明與結論書撰寫

資料收集到位后，工作人員需做好資料整分析與數據處理工作，然后再遵循相關規定，選擇合理的技術路徑進行測算，最后形成測算說明。此次價格認定的方法、公式選用以及數據來源和參數采用依據等內容均應包含在測算說明表上。

（六）審核與檔案管理

機構內部需對價格認定結論進行集體審議，準確判定結論及相關資料的正確性與合理性，分析認定結果的增減值，尤其是本次認定事件的金額起點、罪與非罪的金額起點、法院量刑輕重的金額節點。審核通過后，結論書由機構法定代表人或相關負責人簽發生效。價格認定工作結束后30日內，工作人員應將認定結論書移交給檔案管理員，由后者完成價格認定結論書及相關資料的后期歸檔管理工作。

四、結束語

隨著社會經濟的快速發展，價格認定工作越來越得到人們的重視，為不斷適應經濟發展和改革創新形勢，相關部門應做好認定工作，為服務新舊動能經濟發展和促進經濟社會安定和諧發展做出積極的貢獻。不斷加強價格認定隊伍建設，規范工作程序，增強認定人員的服務意識、擔當作為意識、風險防控意識、面臨人員變動還要做好“傳、幫、帶”的工作意識，提升價格認定工作能力和水平。

參考文獻：

[1]張昌瑞.正確認識價格認定依據資料收集工作中的“度”——以涉嫌刑事案件價格認定工作為例[J].市場經濟與價格，2016（12）：53-57.