海外中國文化中心發展歷程綜述

陳博謙

習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。”如今，文化外交已成為繼政治、經濟外交之后中國總體外交戰略的有機構成部分，是提升國家文化軟實力的重要途徑，而施展文化外交所采取的常用手段之一便是在海外建設文化中心。這種首創于19世紀的法國、在第二次世界大戰以后各國紛紛效仿建立的文化推廣機構名稱不一，例如法語聯盟（Alliance Francaise）、英國文化委員會（British Council）、德國歌德學院（Goethe Institute）和西班牙塞萬提斯學院（Instituto Cervantes）等，但其設立的出發點都源自兩國政府間的政治決策，旨在樹立本國形象、促進雙邊交流，屬于國家關系深入發展到一定階段的具體體現，通常需要簽署互設或單設協定并以外交照會換文等方式確認。

中國文化中心（China Cultural Center）是中國政府（隸屬于中國文化和旅游部）在海外派駐的官方文化機構（區別于隸屬于中國教育部的非營利性教育機構孔子學院，Confucius Institute），圍繞“國情宣介、思想交流、文化展示、教學培訓、信息服務、旅游推介”的職能定位，堅持“優質、普及、友好、合作”的宗旨，面向駐在國主流社會，兼顧華人社會有效傳播中華文化，塑造新時代中國國家形象。其優勢在于打破了傳統在外開展文化宣介工作依賴外方邀請、缺乏自主平臺、短期交流為主的被動局面，為對外文化工作開辟了新的渠道。截至2019年4月，中國政府已在全世界范圍內設立并啟用了37個（含莫斯科中國文化中心分部—中共六大會址常設展覽館）中國文化中心，其中17個（蒙古、新加坡、緬甸、泰國、老撾、柬埔寨、越南、以色列、希臘、埃及、巴基斯坦、斯里蘭卡、尼泊爾、俄羅斯及分部、保加利亞、拉脫維亞）位于“一帶一路”沿線國家。2018年海外中國文化中心共舉辦活動 1610項、3566場次，培訓學員67912人次，直接受眾829萬余人次，其中副部長級及以上政要出席活動431場。①

一、發展歷程回顧

“從蹣跚學步的稚童，到懵懂求知的少年，再到風華正茂的青壯年。”②文化和旅游部國際交流與合作局副局長鄭浩這樣親切地描述海外中國文化中心的成長。雖然建設文化中心是西方國家實踐了上百年的文化傳播方式，但對當時的中國來說仍是一個全新的課題。總體而言，其發展經歷了三個時期。③

（一） 探索期（1988—2001年）

從1978年到1988年的十年間，伴隨著改革開放的逐步深入，在這個“世界需要了解中國，中國也需要了解世界”的時間節點，首個海外中國文化中心的選址就顯得異常關鍵。非洲是世界第二大陸，國家和人口眾多，經濟呈現上升趨勢，政治影響力不斷擴大。中國一貫重視團結發展中國家，加之當時的中國無論是政治還是經濟實力都相對較弱，可選擇的擴展空間十分有限，鞏固和傳承中非世代友誼成為最優之選。綜合多方考慮，1988年7月11日毛里求斯中國文化中心光榮地成為我國在海外設立的第一個中國文化中心。同年9月，貝寧中國文化中心也隨之開放。中國文化中心落子非洲為后來的海外布局積攢了最初的寶貴經驗。

1998年，文化和旅游部直屬事業單位中外文化交流中心（Network of International Culturalink Entities）成立，隨后工作中承擔起海外中國文化中心的總部職能，為駐外使領館和海外中國文化中心提供文化交流產品的策劃、研發、制作和物資供給等；負責中國文化網（http：// cn.chinaculture.org/）和《中外文化交流》等媒體的編輯、運行和硬件保障；負責更新、管理“項目資源庫”等。可以說，中外文化交流中心保證了海外中國文化中心的可持續運轉。

（二） 起飛期（2002—2011年）

21世紀初，綜合國力的提升、文化自信的增強，尤其是對文化軟實力的高度重視，中國文化中心建設又重新啟動（曾因經濟原因在1988年成立的兩個中國文化中心一度停滯了）。法國是世界文化大國，也是率先承認新中國的西方國家，于中國而言意義非凡。借著2002年籌備中法文化年期間，巴黎中國文化中心趁勢而起，是中國在西方國家的首家文化中心。2004年，亞洲地區的第一家中國文化中心也誕生在首爾。到2011年，在開羅、馬耳他、柏林、東京和烏蘭巴托的五個中國文化中心也相繼建成，積累了豐富的實踐經驗，文化中心的整體布局逐漸清晰、基本職能愈加明確、建設標準日臻完善。

（三） 高速發展期（2012年迄今）

黨的十八大后，文化“走出去”的步伐更趨穩健。2012年底，墨西哥、悉尼中國文化中心的揭牌標志著我國完成了在拉美地區和大洋洲的布點工作，實現了五大洲全覆蓋。同期，國務院正式批準《海外中國文化中心發展規劃2012—2020》，明確到2020年將在海外建成50個中國文化中心，形成輻射全球主要國家和地區的中國文化對外傳播推廣網絡。這說明國家從最高層面對這一對外文化實踐從指導思想、基本原則、發展方向乃至職能和使命的正式認定。截至2018年12月的數據顯示，這一階段共有27個中國文化中心先后投入使用，其中非洲3個（尼日利亞、坦桑尼亞、拉巴特），歐洲11個（莫斯科、馬德里、哥本哈根、布魯塞爾、斯德哥爾摩、雅典、海牙、明斯克、索菲亞、特拉維夫、里加），亞洲9個（曼谷、老撾、斯里蘭卡、巴基斯坦、新加坡、尼泊爾、金邊、河內、仰光），美洲1個（墨西哥），大洋洲3個（悉尼、新西蘭、斐濟）。此外，葡萄牙、盧森堡、馬來西亞、羅馬尼亞、塞爾維亞等國文化中心籌建工作有序推進，力爭2019年底海外中國文化中心總數達到40個以上。

2014年，相關部門緊鑼密鼓修訂、出臺了《海外中國文化中心管理辦法（試行）》，同時加緊《外國在華文化中心登記條例》的制定工作，力求通過建章立制對法國、德國、丹麥等外國在華文化中心按照對等原則進行全面、有效、規范的管理。

二、路線與創新

（一） 頂層設計

縱觀近年來海外中國文化中心的表現，最強烈的感受就是文化和旅游部自上而下整合了資源，集中火力打造“歡樂春節”“天涯共此時”等若干統一品牌的高品質活動。

以“歡樂春節”為例。自2001年起，文化和旅游部會同外交部、教育部等多部委開始策劃該品牌活動，每年派遣文藝團體赴倫敦、巴黎、曼谷、紐約等地參與當地春節慶典，廣受海外民眾的歡迎和喜愛。2009年，時任國務委員劉延東將海外春節文化系列活動統一命名為“歡樂春節”。經過十數年努力，“歡樂春節”已成為目前我國對外文化交流覆蓋面最廣、參與人數最多、影響力最大的旗艦項目，成為連接中國人民和世界人民友誼的橋梁，并逐漸具備了“品牌化”“本土化”“市場化”三個顯著特征。④2017年“歡樂春節”在全球140個國家（地區）的500多座城市舉辦2000多場活動，直接受眾突破2.8億人次，近20個語種的上百家國際主流媒體進行密集報道，覆蓋受眾近30億人。⑤其中，海外中國文化中心作為主要執行者和重要舞臺絕對功不可沒。

自2011年起，文化和旅游部開始探索多模式發展海外中國文化中心，充分調動和協調地方省（區、市）力量參與其中，每年為每一個文化中心匹配一個省份并開展為期一年的對口合作，包括展覽、演出、培訓、互訪、講座等內容，堪稱統籌全國資源、擴大對外文化開放水平行之有效的做法，既豐富了文化中心活動的內容與形式，也為地方文化“走出去”提供了平臺。2015年成立的布魯塞爾中國文化中心是首個采取部省（上海市）合作共建模式的海外中國文化中心，對于該模式的后續運作起到重要示范作用。

（二） 文旅融合

2018年3月13日，新一輪機構改革將原文化部、原國家旅游局合并為文化和旅游部，并明確了“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，2018年“文旅融合”開局順利，全年20個駐外旅游辦事處（亞洲8個：首爾、東京、大阪、曼谷、新加坡、新德里、阿斯塔納、加德滿都；歐洲8個：巴黎、馬德里、布達佩斯、法蘭克福、倫敦、莫斯科、羅馬、蘇黎世；美洲3個：洛杉磯、紐約、多倫多；大洋洲1個：悉尼）共舉辦活動281項、490余場。入境旅游人數14120萬人次，比上年同期增長1.2%。國際旅游收入1271億美元，比上年同期增長3.0%。同時，出境旅游人數達14972萬人次，同比增長14.7%，與沿線國家雙向往來人數7034萬人次，緬甸、越南、俄羅斯等“一帶一路”沿線國家成為主要客源市場。⑥

未來要在此基礎上，牢固樹立“一盤棋”意識，盡快出臺責任劃分、管理辦法，完善人事、財務、業務、績效、考核等方面規章制度。以即將在全球范圍舉辦的“2019中國旅游文化周”為契機，促進中國旅游高質量發展，從而達到“以文化提升旅游品質，以旅游促進文化傳播”的目標，借此進一步推動海外中國文化中心與駐外旅游辦事處融合、規范發展，推動“一帶一路”文化和旅游建設向更深層次、更寬領域拓展和延伸。

三、不足和對策

（一） 研究薄弱

相對于國外對于孔子學院急速擴展產生的質疑，海外中國文化中心一直采取“潤物細無聲”的“低調”傳播方式，此舉規避了明顯的敵意和輿論壓力，但也很大程度上削減了自身的影響力。以2019年5月中國知網數據檢索為例，按主題“中國文化中心”等搜索僅幾百條，且80%為《中國文化報》等文化系統官媒新聞稿或宣傳稿，而以“中國文化中心”為明確研究對象的其他報紙、期刊、學位論文等調研不過十余篇，顯而易見理論研究嚴重滯后。此外，盡管近年來文化和旅游部國際交流與合作局（原文化部對外文化聯絡局）每年都會出版類似年鑒的刊物，但編寫方式和寫作手法偏向于年度消息匯總，缺少理論分析和數據實證，且不公開對外發行或上傳電子版，對有意調研此類課題的學者造成極大不便。或許囿于中國傳統觀念，認為好的事物自然會被發掘而不需刻意營銷。但大數據信息時代下，文化的影響力不僅取決于內容是否獨具魅力，也依靠廣泛的調研積累和強大的傳播能力進行輿論擴散，必須盡快拋棄“酒香不怕巷子深”的保守思維，改為以“主動出擊”為基本特征的行動指南，既要“韜光養晦”，又必須“有所作為”，組織專門力量深入研究國際形勢變革對我國文化“走出去”帶來的機遇和挑戰，為海外中國文化中心發展確立正確的方向、選擇科學的路徑、提供智庫的支持。

（二） 人才匱乏

隨著海外中國文化中心數量增多和交流不斷深入，源源不斷的人才培養和供給成為當務之急。習總書記曾說：“溝通交流的重要工具就是語言。一個國家文化的魅力、一個民族的凝聚力主要通過語言表達和傳遞。掌握一種語言就是掌握了通往一國文化的鑰匙。學會不同語言，才能了解不同文化的差異性，進而客觀理性看待世界，包容友善相處。”⑦可見想要獲得文化交流預期的效果，特別是達到思想的溝通和靈魂的共鳴就必須具備出色的語言溝通能力，尤其是外語溝通能力。而目前我國服務于“一帶一路”建設的語言互通能力還遠遠不能滿足需要。當前我國英語、日語等語種人才相對飽和，而法語、西班牙語甚至更小的非通用語例如葡萄牙語、泰語人才明顯供不應求。海外中國文化中心雖然沒有使領館文化處明確的外交身份，但鑒于官方性質也同樣肩負著公共外交使命。出于安全性和保密性考慮，對外工作不能完全依賴駐在國外籍雇員。但常言道“鐵打的營盤流水的兵”，尋找和發掘駐在國當地“知華愛華友華”的潛在力量作為補充，也尤為必要。總之，海外中國文化中心需要的是一支政治堅定、紀律嚴明、業務熟練、外語精通、善管理、懂文化藝術的職業化復合型外交人才隊伍。⑧

四、結語

海外中國文化中心在“一帶一路”建設方面發揮著巨大作用，也是中國文化“走出去”的重要載體。但各國的實際情況千差萬別，發展訴求不盡相同，甚至同一國家的不同群體對中國文化的認知水平也參差不齊。基于海外中國文化中心各階段不同側重的發展所收獲的經驗教訓，為長遠計，科學規劃、有序建設、因國施策、穩健發展應是未來關注的焦點。

「注釋」

①宋佳：《2019年文化和旅游部對外和對港澳臺工作會議在京召開》，《中國文化報》2019年3月18日。

②宋佳：《海外中國文化中心：三十年，恰是風華正茂——訪文化和旅游部國際交流與合作局相關負責人》，《中國文化報》2019年1月28日。

③王玨：《丁偉：讓海外中國文化中心講好中國故事》，《人民日報》2014年7月24日。

④芯源：《推動中外文化交流合作 促進“一帶一路”民心相通》，《中外文化交流》2018年第9期。

⑤謝金英：《逐夢這五年：中國對外文化工作在創新中發展》，《人民日報》2017年10月12日。

⑥宋佳：《文化和旅游助力“一帶一路”走深走實》，《中國文化報》2019年4月24日。

⑦《習近平同德國漢學家、孔子學院教師代表和學習漢語的學生代表座談》，新華網，http：//www.xinhuanet.com//photo/2014-03/29/c_1110008696.htm，2014年3月29日。

⑧《文化部海外中國文化中心工作人員培訓班開班》，中國文化網，http：//epaper. ccdy.cn/html/2017-06/27/content_206103.htm，2017年6月27日。