優秀農民合作社的五大特征
—— 讀《全國農民合作社典型案例（一）》有感

■ 文 / 邵 科

（作者單位：農業農村部管理干部學院）

為深入貫徹落實中央要求，總結推廣農民合作社規范運行、創新發展的生動實踐和先進經驗，引導全國農民合作社高質量發展，在各地推薦的基礎上，農業農村部遴選確定了24個農民合作社典型案例并進行了公開結集出版。為此，筆者利用最近一段時間，進行了認真閱讀與學習，發現這些優秀典型個案有以下5個方面的共性特征。

1.以專業團隊為引領。火車跑得快，全靠車頭帶。農民合作社的發展離不開農村能人、村“兩委”組織和相關專業化人才的引領支持。對于中國的農民合作社而言，除農村能人的重大貢獻，還離不開村“兩委”組織尤其是村黨支部的帶動作用。以山東煙臺格瑞特果品專業合作社為典型，2011年，新一屆村黨支部班子組建后，為帶動全村經濟發展，村黨支部1個月內組織召開12次村民大會，認真講解辦合作社的好處、怎么建合作社、村黨支部領辦合作社的優勢等內容。村黨支部書記、村委會主任等黨員干部，除土地入股，還率先現金入股合作社，一些村黨支部成員也兼任起合作社的理監事等職務。其后，在村黨支部的引領下，合作社以果業為主導產業，通過實施集約栽培，拉長產業鏈條，放大規模效應等舉措，有效實現了合作社和村經濟的抱團取暖、共同發展，受到了全體村民的一致好評。類似村黨支部引領的好經驗也同樣發生在內蒙古扎魯特旗瑪拉沁艾力養牛專業合作社和山西和之瑞種植專業合作社聯合社等典型身上。這充分說明，先進黨組織和優秀能人的存在，完全可以更好激發合作社的茁壯成長。

2.以特色產業為基礎。綠水青山就是金山銀山。一個地區要想發展合作社、壯大農業產業，離不開當地良好的特別是具有特色性的生物資源與自然環境的基礎條件。以山東沂源越水種植養殖專業合作社為例，合作社所在的洋三峪村地處沂源縣城東南，淄博、濰坊、臨沂三市交界處，四面環山，農業資源豐富，天生就有發展林果業的獨特氣候條件，早在20世紀70年代，就形成了“山下葡萄，山腰陽坡蘋果、桃、櫻桃、大棗，陰坡栗子，山頂防護林戴帽”的產業布局。合作社成立以后，充分利用當地的資源條件，主要生產經營沂源紅蘋果、大櫻桃、金黃金桃等綠色水果；合作社依托林場的林業資源，引進黑烏骨山羊、黑豬、烏骨雞等黑色品種，采取集中飼養的方式發展林下特色養殖；合作社還充分利用當地特色鄉村旅游資源，通過改造閑置房屋建設“沂蒙小院”等方式，吸引游客住農家屋、吃農家飯、摘農家果、看鄉村景，實現一二三產業融合發展和產業增值增效。湖北宜昌市曉曦紅柑桔專業合作社和陜西平利縣宏俊富硒種養殖專業合作社等能夠實現良好發展的前提基礎也正是他們充分利用了當地獨特的自然環境所孕育的特色農業。

3.以開拓創新為支撐。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。合作社的發展也離不開持續不斷的創新。以北京奧金達蜂產品專業合作社為例，合作社自成立之初就非常重視科技創新，并組建了自己的研發團隊。合作社率先建立國內首個先進的成熟蜂蜜生產體系，獲得“蜂蜜破漿機”“蜂群自動編碼管理軟件”等12項知識產權。合作社分別與中國農業科學院蜜蜂研究所等單位合作，建立了“專家工作站”，不斷提高合作社養蜂產業的科技含量。合作社還開發建立了國內領先的智慧蜂業管理平臺，實現了從蜂群基本信息管理、搖蜜生產到終端產品銷售全過程動態化透明監控追溯，推動蜂產業走向高端化、產業化、智慧化和融合化發展。正是這樣的持續創新，使奧金達合作社的生命力持續旺盛。當然，合作社創新不僅來自于科學技術，還體現在經營模式、市場營銷等方面。浙江臺州市臺聯九生豬專業合作社聯合社和遼寧丹東市圣野漿果專業合作社等都是敢于創新、善于創新的佼佼者。

4.以規范運行為保障。規范運行是合作社健康發展的必然要求，也是政府部門指導服務合作社發展的核心任務。以河北南和縣金沙河農作物種植專業合作社為典型，合作社不僅按生產要素入股，夯實多元合作的組織框架，通過“攤股入畝”按比例分紅，加強多元合作的利益紐帶，更在于通過“職業農民代表制”+“農事寶”，實現民主管理更透明。具體而言，金沙河合作社面對農民成員眾多，單個成員權益比例小，多數成員對合作社種植經營決策缺乏專業識別判斷能力的情況，采用了職業農民代表制，由職業農民成員代表股權農戶成員參與合作社民主管理，既充分代表了股權農戶表達權益，又提高了合作社的民主決策效率。同時，為了加強社內監督，實現財務公開透明，合作社還引進了“農事寶”手機APP，實現全流程透明化監管，讓所有合作社成員能夠對合作社財務狀況進行實時監督，大幅降低了合作社成員財務監督成本，提升了社務治理效果。四川鄰水縣盛世種植專業合作社和福建清流縣嵩溪愛珍豆腐皮專業合作社等也通過符合各自情況的規范化運營方式，確保了組織更像合作社而不是公司法人。

5.以服務農民為根本。農民合作社的基本屬性是“姓農屬農為農”，為農民合作社成員提供低成本便利化服務，切實解決小農戶生產經營面臨的困難是合作社的出發點和最終歸宿。以山東郯城縣恒豐農機化服務農民專業合作社為典型，合作社積極參與脫貧攻堅事業，一是提供貸款購機，助資脫貧。幫助有一定農機操作經驗的貧困戶，在合作社托管土地進行機械作業賺取工資，積極為他們聯系跨區作業，增加收入。二是免收托管費用，減支脫貧。對于托管土地的貧困戶，合作社免收490元/畝的托管費用，幫助其減少開支。三是技能培訓，增智脫貧。合作社聯系農技專家免費對一些想做事的貧困戶進行培訓，還免費為其送施藥機械。四是簽訂勞務合同，就業脫貧。讓貧困戶在合作社長期務工，按天或者按月領取工資，實現就業脫貧。五是贈送股份，兜底脫貧。對失去勞動能力的貧困戶，給予一定合作社股份。近三年來合作社共幫扶了貧困戶145戶，有力帶動了農戶的脫貧致富。湖南錦繡千村農業專業合作社和青海大通豐谷良種繁育專業合作社等也用各自辦法將小農戶納入自身的生產經營體系，帶動了貧困農戶脫貧致富。

總體而言，正如該書編者所指出，這些典型案例聚焦農民合作社在黨支部引領脫貧攻堅、糧食規模經營、農產品加工銷售、一二三產業融合發展、農機服務、品牌果蔬經營、“三位一體”、“三變”改革及農民合作社聯合社等方面的好經驗好做法，充分展現了農民合作社在助力鄉村產業振興、引領綠色發展、推進品牌建設、發展社會化服務等方面的風采，很值得全體合作社人細細品讀。