公路工程施工安全監理的風險管理與防范措施

李華杰

摘? 要：隨著我國經濟水平的高速發展，人們對于出行的需求也與日俱增。為了緩解交通領域的壓力，城市公路工程方面的建設受到了相關部門的高度重視。但是隨著公路施工工程數量的不斷增加，越來越多的施工場所由于各種因素的影響而安全事故頻發，因此必須加強對于公路施工安全的監控和風險防范力度，切實保障施工人員的生命安全以及施工物資的安全，保證施工工程能夠順利開展。

關鍵詞：公路工程施工安全? 風險管理? 防范措施

中圖分類號：TU198 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）08（a）-0083-02

在城市化進程不斷推進、城市道路建設規模不斷擴展的同時，公路工程施工過程中仍存在許多的安全管理問題，對公路施工工程的順利推行造成了很大的阻礙，嚴重威脅了施工人員的安全。而安全監理工作是監理單位受工程單位委托，依據國家有關法律法規及、政府審批的建設文件及其他相關工程合同，對建設工程安全生產實施的專業化監督管理和風險防控的行為。因此施工企業必須重視加強安全監理的力度，有效控制和防范施工中潛在的風險，保證公路工程的安全。

1? 公路施工中安全管理的特點

1.1 有較長的施工周期

公路施工工程一般來說規模較大、投入較大、人員數量多、施工難度大，因此通常所耗費的時間也比較長。公路工程的施工工期長可達數年之久，最短往往也要半年以上。其具體施工周期將由施工工程的規模、難度以及施工現場的土壤環境、天氣狀況等因素共同決定。同時，施工過程中可能還會遇到極端天氣或自然災害等意外情況，也會對施工周期造成影響。

1.2 施工人員的流動性較大

由于參與公路工程項目的大多數一線施工工人與施工單位簽訂的基本上都是短期勞動合同，因此施工人員的工作場所常常是不固定的，不會長期在同一個施工場地進行，而會根據具體崗位的需要進行施工場所的更換。

1.3 施工情況較為復雜

公路工程的施工所涉及的要素是多種多樣的，包括施工材料、機械設備以及施工人員等，因此在管理和調度上存在一定的難度。如若未對全要素進行合理的配置和管理，就會由于疏忽而形成安全隱患，對公路工程整體的安全性會產生較大的影響。

1.4 工受自然環境及外界環境的影響較大

由于公路施工工程大多在室外進行，因此自然環境及外界環境對其影響非常大。若遇極端天氣如暴雨、臺風等將會很大程度地阻礙施工活動的開展，且會給施工人員帶來一定的危險。除此之外，施工場所的土壤、地形等條件也會在一定程度上影響公路施工的安全系數。

2? 公路工程安全管理中的現存問題

2.1 安全管理體系不健全

現如今大多數公路工程施工的企業負責人都不夠重視施工的安全管理工作，因此不會為此做預防和準備措施，往往僅憑自身的管理經驗來判斷施工的危險系數，或在安全事故發生后才使用應急手段加以彌補。這種情況不僅無法減少公路工程所需要面對的風險，而且還需要投入更多的人力與物力對已有的損失進行彌補。而這種現象的廣泛存在，根本原因是公路工程安全管理制度的不健全和不合理，施工單位對于既有安全管理制度的執行力度也不強，導致安全監督管理手段未落到實處，因此公路工程的施工安全難以得到真正的保障[1]。

2.2 安全意識淡薄

在公路工程具體的施工過程中，不僅管理者不重視施工安全管理工作，許多施工人員自身的安全意識也較為淡薄。施工企業管理者在承包項目時只注重施工進度和施工效率，忽略了施工安全，也沒有意識到安全管理和風險防控措施的重要性，這就使得施工安全管理工作漏洞百出，致使各類安全事故頻發。而公路工程施工人員的安全意識淡薄也是安全問題發生的主要原因之一，在施工過程中不注意各類安全護具的規范使用，或不嚴格遵守相關的施工規范，導致其在實際的施工過程中非常容易受到傷害[2]。

2.3 施工設備陳舊落后

由于部分施工企業為謀求更高利益并盡可能節約成本支出，往往會壓縮公路工程施工中的安全經費支出，因此施工現場可能會缺失相關安全設備及風險防控裝置，導致安全生產無法落實。此外，許多施工單位的機械設備多年不進行更新和維修，設備中的零件磨損嚴重。這樣的設備投入到公路工程施工過程中就極易引發運行事故，為設備操作人員及施工人員的生命安全埋下了巨大的安全隱患。

2.4 安全教育培訓不到位

一些公路工程施工企業的管理層人員安全意識淡薄，在進行施工安全檢查工作和采取防護措施往往流于形式，并未真正落到實處，因此難以及時發現施工過程中的安全隱患。而施工企業也并未對其投入足夠的重視，安全教育培訓不到位，造成從管理者到施工工作者整體的安全意識淡薄，自我安全保護意識缺失[3]。

3? 提升公路工程安全監理及風險防控水平的措施

3.1 構建完善的安全管理制度

為了從根本上降低安全事故發生的概率，公路工程施工的相關企業應對公路工程施工中的危險因素進行縝密的分析并提出有針對性的對策。因此，健全公路工程施工安全管理制度，并嚴格按照制度在施工中的每一個環節進行落實是非常有必要的。除此之外，施工企業應當成立一個安全管理小組，明確每個人的責任和分工，制定合理的獎懲制度，從而使得小組能夠將安全監理和危險因素排查的工作嚴格落實到位，對施工中存在的問題進行及時發現和解決，有效降低施工過程的危險性。

3.2 加強施工現場的安全管理

施工企業應盡可能為工程施工活動營造良好的施工環境，并對施工現場加強安全管理措施的實施力度。在工程施工現場應做好防火措施及排水措施，并減少臨時設備的搭建，對不同工作區域進行合理劃分，并根據不同區域的不同特性做好保留并制定周全的安全管理措施。除此之外，還應設置好施工作業區的警示牌，防止非施工人員誤入施工作業的現場[4]。

3.3 改進安全設施的配置工作

為了不對施工的工期造成影響，安全設施通常需進行提前配置，且應考慮以下3點內容：第一，利用公路工程周期長、流動性大等施工特點，對于施工過程中易發生事故的環節以及潛在危險性大的因素進行科學的分析，并采取有針對性的措施進行提前預防。第二，結合實際情況加大對安全生產的投入，提高施工設備的質量，并對各類設備進行定期的檢查和維修，若發現問題要進行及時修理或更換，防止設備運行出現障礙而造成危險;安全防護用具的配備也是必不可少的，規范使用安全防護用具能夠降低施工人員在工作過程中的受傷概率。第三，安全管理責任人應全稱參與施工工作，親身進入施工現場，做好監督和管理工作，以確保相關安全制度的落實，切實保障施工相關人員的安全和施工活動的正常進行。

3.4 加強施工人員的安全技術培訓及安全知識教育

公路工程施工企業應對施工人員的安全問題予以高度重視，充分對施工人員生命及財產安全負責。成立一個安全管理小組，將安全責任細細劃分，明確每個人的責任分工，使安全管理人員對自己負責的 施工人員進行責任制安全培訓。除此之外，還應對施工管理人員進行必要的安全知識及安全管理技能培訓，使安全管理人員能夠將理論與實踐相結合，實行高效的安全管理工作;同時，施工人員也應自覺主動地參與安全知識培訓，提高其對于施工安全的了解程度和重視程度，對自身的生命及財產安全負責。

4? 結語

綜上所述，為了切實提高公路工程施工的安全系數，必須針對公路工程的特點采取有效的措施，制定完善的安全管理辦法，實行強有力的監督和管理，確保所有相關安全條例都能落到實處、發揮實效。最重要的是，要開展定期的教育工作以增強項目負責人及施工人員的安全意識，從源頭上減少安全事故的發生。

參考文獻

[1] 鄭樹軍.關于公路工程施工監理管理工作的問題及措施分析[J].科技展望，2014（8）：108.

[2] 畢順利.建筑工程施工安全監理的風險管理與防范措施研究[J].科技信息，2017（29）：332.

[3] 趙云飛，李靜，楊超.建筑工程施工安全監理的風險管理與防范措施[J].工程技術：全文版，2016（14）：15.

[4] 賴連明.公路工程施工中的安全管理與風險控制研究[D].東南大學，2017.