個(gè)稅不能只是工薪稅

譚浩俊

國(guó)家發(fā)改委、稅務(wù)總局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅納稅信用建設(shè)的通知》指出，全面實(shí)施個(gè)人所得稅申報(bào)信用承諾制，建立健全個(gè)人所得稅納稅信用記錄，建立自然人失信行為認(rèn)定機(jī)制，對(duì)個(gè)人所得稅嚴(yán)重失信當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

個(gè)人所得稅不僅是國(guó)家稅收的重要組成部分，而且事關(guān)個(gè)人誠(chéng)信、事關(guān)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、事關(guān)市場(chǎng)秩序規(guī)范。因此，強(qiáng)化個(gè)人所得稅征收，讓納稅成為每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)，是非常重要而緊迫的一項(xiàng)工作。

近年通過(guò)提高起征點(diǎn)等措施，過(guò)去列入征收范圍的中等收入群體，大多進(jìn)入了免交或少交者行列，個(gè)稅作為“工薪稅”的特征已經(jīng)有了明顯改觀。但另一方面，工資外收入的個(gè)稅征繳工作，還存在嚴(yán)重漏交、少交甚至不交現(xiàn)象。如何進(jìn)一步跳出工資化局限，能夠?qū)⒎枪べY性收入，包括各類(lèi)獎(jiǎng)金、創(chuàng)收、演講收入、講座收入、演出收入、稿酬等，全部納入到個(gè)稅征收范圍，是接下來(lái)的重點(diǎn)。

要想將所有個(gè)人收入都納入到個(gè)稅征繳范圍，并根據(jù)個(gè)稅征繳政策做出合理界定，關(guān)鍵要在財(cái)務(wù)制度上進(jìn)行規(guī)范與完善，把所有與個(gè)稅相關(guān)聯(lián)的收入，都通過(guò)財(cái)務(wù)真實(shí)、全面地反映出來(lái)，從而能夠通過(guò)個(gè)稅征收系統(tǒng)得到及時(shí)查詢，杜絕個(gè)稅的跑冒滴漏，不讓個(gè)稅淪為工薪稅。

顯然，對(duì)相關(guān)職能部門(mén)來(lái)說(shuō)，需要進(jìn)一步完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度與政策，把對(duì)個(gè)人收入的反映與單位財(cái)務(wù)支出緊密結(jié)合起來(lái)，每一筆開(kāi)支都與收入相銜接，都通過(guò)正當(dāng)渠道反映出來(lái)，而不是存在許多暗道。一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，追究當(dāng)事人責(zé)任，并堅(jiān)決將相關(guān)收入追回。

同時(shí)，相關(guān)的協(xié)議等，也必須十分清晰地標(biāo)注好收入標(biāo)準(zhǔn)、支出范圍和稅收標(biāo)準(zhǔn)等。如演出收入，必須把稅收由誰(shuí)支付寫(xiě)清楚，而不是只有“由請(qǐng)人單位支付”一句話。此外，要通過(guò)抽查，看一看相關(guān)支出是否與協(xié)議上所反映的內(nèi)容一致。否則，就可以認(rèn)為是違反財(cái)經(jīng)制度與法規(guī)，就可能追究其法律責(zé)任。

在提高財(cái)務(wù)支出的準(zhǔn)確性方面，應(yīng)當(dāng)有更多新的辦法與舉措，能夠堵塞漏洞。更重要的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息共享和互通，通過(guò)信息平臺(tái)準(zhǔn)確反映財(cái)務(wù)信息和相關(guān)收支。這樣，信用制度就能切實(shí)發(fā)揮作用。

從近年來(lái)司法機(jī)關(guān)處理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的“老賴”情況來(lái)看，很大程度上也與財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)不能真實(shí)全面反映收支情況有關(guān)。個(gè)人所得稅也是如此，當(dāng)財(cái)務(wù)情況正確、真實(shí)、全面，信用建設(shè)對(duì)個(gè)稅的制約和影響作用就會(huì)越來(lái)越大，不按規(guī)定繳納個(gè)稅的行為，就能受到信用懲戒，從而有效提升居民的納稅意識(shí)。