建筑工程招投標管理中的常見問題剖析

胥繼國

摘 ? ?要：本文概述了工程招投標管理的涵義，闡述了工程招投標管理的必要性，對建筑工程招投標管理中存在的問題進行了詳細分析，并探討了建筑工程招投標管理常見問題的對策，以供參考。

關鍵詞：建筑工程;招投標管理;常見問題;對策

1 ?前言

隨著經濟的發展，建筑行業不斷的在國民經濟中承擔著支柱的地位，而建筑工程中第一步便是對地的投標與中標，之后在開發商拿到地之后，便會對建筑單位進行招投標，因此招投標的管理至關重要，它決定著建筑是否可以有序的進行，地皮是否可以最大化的利用。因此招投標的管理工作如今已經成為建筑行業的重中之重。

2 ?工程招投標管理概述

在工程項目的建設過程中具有很多重要的環節，其中工程的招投標就是工程項目建設中的一部分，其中管理的質量好壞對整體建筑的質量都有很大的影響，所以需要在工程招投標的管理方面引起足夠的重視。現階段的主要招標方式就是通過公開招標以及邀請招標，主要的類型分為施工總承包，專業工程承包，工程總承包等等，這些方式都要結合工程的主要特點進行有效的招標。在實際過程中，都是需要通過嚴格的管理，并且按照相應的法律法規進行的，還要對相關的文件進行審核，保障在招標的過程中所有信息的真實性，能夠通過招標制定合理的文件，這對于招投標都有很大的好處，同時還能夠避免違法的事情出現。

3 ?工程招投標管理的必要性

一個建筑項目能夠正常有序的進行，其一定程度上取決于招投標的管理。首先，對于地皮的招投標，如果對招投標管理產生混亂，那么會出現假標與陪標的現象，因此會出現相關的國家人員利用職權進行舞弊謀私，產生權錢交易的現象，使得一些地產開發商雖然資質不夠級別，但是由于利用錢款對于相關官員進行誘惑進而拿到地皮，進行地產開發，但是一些地產其資質并不符合標準，資金鏈很容易出現斷裂，使得地皮開發過程中由于地產開發商資金出現問題而終止開發，造成資源的浪費。其次，對于建筑單位的投標，如果招投標管理出現問題，那么在對建筑單位的招投標中也會出現上述現象，而相關人員由于金錢的誘惑，使得一些施工質量差的單位便會混進最終的中標單位，造成建筑的施工質量很差，甚至會出現安全事故，為建筑工程的施工帶來困難。最后，如果對于招投標疏于管理，那么便會出現上下混亂，中標單位不符合標準，參標單位也會由于出現不公平的現象，采取極端的措施，為市場的秩序帶來混亂。因此一個公平、有序、負責的招投標管理可以促進建筑工程的開展，也會對市場秩序進行維持。

4 ?建筑工程招投標管理中存在的問題

4.1 ?假公開招標

現階段， 政府投資工程是建筑市場招投標活動主要存在問題之處，諸如“暗箱操作”、“違規操作”等經常發生于這些工程的招投標階段，即使潛在投標人沒有機會參與到公平競爭中，也讓一些腐敗分子趁機鉆了空子，實施違法行為。目前，“違規操作”幾乎在招投標活動每個環節都能夠看到， 且單個環節行為很難對違法做出認定。通過幾次整頓， 雖然建筑市場得到了相應規范，但卻形成了程序上的合法，實質上卻滲透著腐敗。如果不及時整治此種狀況，其將產生巨大危害，破壞整個建筑市場的穩定秩序，危害行業健康發展，使不良黨風和社會風氣就此形成，同時也影響評標專家委員會既定功能的順利發揮。

4.2 ?招投標的運行機制不完善、執行不嚴

因為我國建筑工程交易市場缺乏完善的管理體系， 未有健全的市場監督約束機制和價格形成機制， 加之存在主體行為不成熟或不規范等問題， 所以使我國建筑工程招投標機制的運轉受到極大影響。表現在：一些招標文件，沒有清楚的資金情況，但審核部門在招標文件備案時，卻沒有嚴格把關，即使知曉企業嚴重缺乏資金，也將施工許可證交于他們，如此一來就出現嚴重拖欠工程款的情況， 部分企業甚至在工程結束了很長一段后均無法收到工程款，民工的工資拖欠問題越來越嚴重。

4.3 ?監管力度不夠，違規操作嚴重

在進行建筑工程招投標時， 相關監管部門需嚴格審查項目的招標計劃與執行過程， 特別是要重點監管投標人員的資格與評標過程的公正性，進而可以根據規定有效進行招投標工作。諸多實踐證實，因為監管部門未有效監管，所以常常發生行政自由裁量權過大的現象， 而這也是為何參與雙方會違規操作的一個主要原因。

5 ?建筑工程招投標管理常見問題的對策

5.1 ?規范完善對專家的管理，避免減少出現假招標問題

在選拔評標專家時，必須滿足以下條件：經驗（工程建設項目技術、經濟、相關專業等）豐富、理論水平高，熟悉評標業務。設立專業人才庫，并按照各個專業設立不同的專業子庫。在具體評標時，如專家發現本人與其他對象（招標人、投標人、招標代理機構）之間存在利益方面的聯系，就需要主動退出評標。而在評標過程中，應單獨展開評審，并評標方法與招投標文件的要求嚴格落實;諸如傾向性、引導性、誘導性的見解不允許出現在評標過程中，也不能對其他評委的評審意見產生影響，同時協商評標也是一律禁止的。評標應在有關部門的監督與管理下進行，如果發現在評標過程中有違法違紀的情況出現， 需立即向交易中心舉報， 或者向有關監督與監察部門報告。投標文件只能在評標會場， 不能離開; 不論什么時候也不得把評標內容透露給外來人員， 當然也不能讓他們知曉針對某一標書評標委員會成員給出的具體評審意見;也不能在除評標用紙以外的地方記錄、抄寫與評標有關的內容，也禁止夾帶;結束評標后，不得對評標用紙進行復印，或將其帶走。

5.2 ?加強評標的管理，堅持“廉政第一”

將專家評標資格進退機制建立起來， 定期對動態管理模式予以更新，把專業隊伍的業務素質與職業道德提高。同時對專家的業務水平、職業道德與出勤情況等展開綜合評價，加強監督專家評標過程的行為，對內部工作人員“勤政為民，廉潔奉公”的思想觀念予以強化，努力做到不受外來之風的影響。借助AB 崗工作制對政治業務加強學習，通過多種形式，如觀看警示教育片，促進廉政水平的提高， 建立有效清除機制， 即一旦發現違規違紀，立即給予警告，甚至直接將資格取消。

5.3 ?推行招投標電子化建設，促進規范高效

近年來，不斷興起的網絡技術，讓網上招投標工作開始在建筑行業流行。雖然網上招投標工作為一個新生事物，大部分招投標各方主體均感到十分陌生， 非常不習慣。但網上招投標可以先實行，在獲得一定經驗后，再大范圍推行。

借助電子化招投標，對招投標管理流程進行規范，讓辦公、監督管理以及存檔均全程在網上進行; 同時將招投標監管機構的工作模式改變;防止人為因素的影響，有效遏制諸多不規范行為，如規避招標、隨意對資格條件和評標辦法進行設定、專家個人自由裁量因素過大以及圍標串標等， 且也可使人力資源成本有效降低， 須知今后招投標管理工作中發展的一項趨勢就是網絡建筑招投標工作。

6 ?結束語

總之，建筑工程招投標工作在工程建設中起到非常關鍵的作用，如果在招投標的過程中出現任何的問題，對于后期的整體工程項目的質量都有非常嚴重的影響，所以對于招投標的管理機制需要不斷的完善，加強在招投標工作中的管理，提升招投標工作的真實性和有效性，促進建筑企業的持續穩定發展，通過科學合理的招投標管理方式，避免出現違規操作，為招投標管理奠定良好的基礎條件。

參考文獻：

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