我國智慧城市建設(shè)中的問題與對(duì)策分析

郭蓉蓉

摘 ? ?要：自從改革開放之后，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，城市是現(xiàn)代人類社會(huì)的主要家園，因此，智慧城市成為智慧文明的主要載體，對(duì)智慧城市研究具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。但是，當(dāng)前我國的智慧城市建設(shè)中仍存在很多問題，嚴(yán)重阻礙了我國城市的智慧化發(fā)展。本文分析了智慧城市目前存在的問題，提出作者的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：智慧;城市;問題;對(duì)策

1 ?智慧城市的由來

1998年美國首次提出了“數(shù)字地球”的概念，2006年新加坡提出“智慧國2015計(jì)劃”，2008年11月，IBM提出了“智慧的地球”這一理念，2009年IBM提出建設(shè)“智慧城市”，日本提出“Smart City”計(jì)劃和“I-Japan智慧日本戰(zhàn)略2015”。2010年9月，寧波是第一個(gè)在政府推動(dòng)下的智慧城市。十三五規(guī)劃中提到：“以基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便利化、社會(huì)治理精細(xì)化為重點(diǎn)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)，建設(shè)一批新型示范性智慧城市。”未來智慧城市的建設(shè)必將引領(lǐng)一次席卷全球的社會(huì)變革。

2 ?建設(shè)智慧城市的重要性

2.1 ?優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

建設(shè)智慧化城市不僅能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位，還能惠及工業(yè)以及服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步革新我國現(xiàn)有的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，創(chuàng)造出新一批智慧化產(chǎn)業(yè)。如智慧商務(wù)，這一類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大大的提高了生產(chǎn)力，進(jìn)一步推進(jìn)我國向創(chuàng)造大國邁進(jìn)。

2.2 ?促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是我國當(dāng)前重要的建設(shè)任務(wù)，將生態(tài)文明放在首要位置，納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)范疇，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間的最大化，為人民群眾創(chuàng)造更加舒適的生活環(huán)境。智慧城市的建設(shè)依賴于物聯(lián)網(wǎng)以及云計(jì)算，對(duì)這一高新技術(shù)的廣泛使用能夠大力推進(jìn)信息技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

2.3 ?提高公共服務(wù)質(zhì)量

智慧城市的信息因素讓公共資源得以合理配置，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)公共服務(wù)中普遍存在的信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，在這一建設(shè)環(huán)節(jié)中，人民群眾能夠暢享信息資源，服務(wù)流程的透明化，讓民眾充分體會(huì)公共服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)智慧社區(qū)的建設(shè)以及智能家居的推廣將大大的優(yōu)化公共服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步落實(shí)民生問題的解決方案。

3 ?當(dāng)前階段我國智慧城市建設(shè)中所存在的問題

3.1 ?運(yùn)行維護(hù)成本相對(duì)較高

大部分城市在進(jìn)行智慧城市建設(shè)之前，都對(duì)建設(shè)活動(dòng)的資金預(yù)算進(jìn)行了詳細(xì)的計(jì)劃，但是并沒有將后期的運(yùn)行與維護(hù)成本納入到預(yù)算當(dāng)中。但是在后期的使用過程當(dāng)中，軟件與硬件都必須要及時(shí)進(jìn)行更新與升級(jí)，相關(guān)設(shè)備的損耗也需要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，在這個(gè)過程當(dāng)中同時(shí)還需要耗費(fèi)大量的人力成本，這些問題使得運(yùn)行與維護(hù)的成本相對(duì)較高，從而限制了其作用的進(jìn)一步發(fā)揮，預(yù)期效果無法有效實(shí)現(xiàn)。在進(jìn)行智慧城市建設(shè)時(shí)，如果在有效的資金預(yù)算之下，確保智慧城市后期的運(yùn)行與維護(hù)成本得到有效的控制是影響智慧城市后期使用的關(guān)鍵因素。

3.2 ?對(duì)智慧城市的認(rèn)識(shí)有差異

盡管我國許多城市都提出了智慧城市建設(shè)的目標(biāo)，但對(duì)智慧城市認(rèn)識(shí)有著很大差異，對(duì)其的認(rèn)識(shí)還只存在于技術(shù)方面，對(duì)上層架構(gòu)很少提及。有些地方的智慧城市規(guī)劃，也沒有涉及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及三網(wǎng)融合等先進(jìn)的信息技術(shù)的應(yīng)用，技術(shù)思路與模式比較落后。另外，不同地區(qū)的相同部門對(duì)智慧城市建設(shè)的看法也是不同的。比如城市規(guī)劃建設(shè)部門主要從現(xiàn)今的信息技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃建設(shè)角度來進(jìn)行智慧城市建設(shè);而信息化部門則從信息化、工業(yè)化等相融合的角度去規(guī)劃智慧城市的建設(shè)等。

3.3 ?網(wǎng)絡(luò)和信息安全面臨嚴(yán)重威脅

智慧城市在建設(shè)以及發(fā)展的過程中面臨著諸多的挑戰(zhàn)與問題，其中信息安全問題尤為突出。在智慧城市建設(shè)過程中，存在一些不法分子，竊取網(wǎng)絡(luò)信息，使信息大量泄漏。當(dāng)前，信息安全問題主要可以概括為以下幾點(diǎn)：從政府層面上，信息安全保障能力不足;從法律體系上，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力量欠缺;從用戶層面上，企業(yè)管理制度缺失;在社會(huì)層面上，網(wǎng)絡(luò)制度未能得到全面地推廣;硬件與技術(shù)層面上，安全技術(shù)、工程技術(shù)創(chuàng)新與投入明顯不足。目前我國相關(guān)法律法規(guī)主要從行業(yè)管理的角度規(guī)定了開辦互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的條件和行政審批制度，但對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、接入服務(wù)單位應(yīng)具備安全責(zé)任與義務(wù)，如公共信息巡查發(fā)現(xiàn)、違法信息屏蔽過濾和接入網(wǎng)站合法資質(zhì)查驗(yàn)等，沒有規(guī)定或規(guī)定過于理論，操作性不強(qiáng)。

4 ?相關(guān)策略分析

4.1 ?建立自己的科技隊(duì)伍保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

智慧城市的建設(shè)離不開對(duì)人才的需求，我國必須培養(yǎng)出一批適合本國發(fā)展的智能人才和人才儲(chǔ)備。政府要有意幫扶和培養(yǎng)一批像阿里巴巴、華為、中興等科技智能公司，讓這些企業(yè)的科技手段為我國的智能城市建設(shè)服務(wù)。建立一些政策法規(guī)，從政府的地位出發(fā)，保護(hù)好我國所擁有的先進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵害，在國際上能得到很好的保護(hù)。在智慧城市的建設(shè)過程中，對(duì)有貢獻(xiàn)的人才加大政策獎(jiǎng)勵(lì)，在薪資和住房等物質(zhì)上的福利獎(jiǎng)賞，使他們?cè)诠ぷ髦懈拥木哂屑で椋馨残牡耐度氲焦ぷ鳟?dāng)中去。

4.2 ?科學(xué)規(guī)劃

我國的基本國策就是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，不可盲目性的建設(shè)，只重視工資不重視工程的質(zhì)量。在智慧城市的建設(shè)當(dāng)中要做好詳細(xì)的規(guī)劃，一步步推進(jìn)工程的建設(shè)，重視建設(shè)的質(zhì)量，做好城市的基礎(chǔ)設(shè)施與傳感器之間的鏈接，使數(shù)據(jù)更加有效，收集數(shù)據(jù)更加及時(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)為了減少政府在智慧城市上面的資金壓力，可以吸引一些民營資本的參與，做到多元化投資獨(dú)立共享的完美。

4.3 ?優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)降低運(yùn)維成本

當(dāng)前階段我國智慧城市建設(shè)中運(yùn)行與維護(hù)成本依然相對(duì)較高，運(yùn)行與維護(hù)成本主要是由設(shè)備損耗等原因所造成的。因此，通過合理的技術(shù)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)必然可以使得網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性以及設(shè)備數(shù)量得到有效的控制，在后期的運(yùn)行過程當(dāng)中隨著設(shè)備數(shù)量的減少，其運(yùn)行與維護(hù)工作所需要耗費(fèi)的資金必然會(huì)得到有效的控制。當(dāng)前階段在進(jìn)行智慧城市建設(shè)的過程當(dāng)中必須要通過優(yōu)化設(shè)計(jì)簡化系統(tǒng)，降低運(yùn)維成本。

4.4 ?加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和能力建設(shè)

加大對(duì)黨政軍、金融、能源、交通等重要信息系統(tǒng)和涉密信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，建設(shè)容災(zāi)備份體系，推行聯(lián)合災(zāi)備和異地災(zāi)備，建立重要信息使用管理和安全評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)要害信息設(shè)備設(shè)施和信息資源安全防護(hù)。同時(shí)還要建立網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人，進(jìn)而保證網(wǎng)絡(luò)、信息的安全性能。最后，還需要將現(xiàn)階段最先進(jìn)的信息安全技術(shù)應(yīng)用到智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)當(dāng)中，提高網(wǎng)絡(luò)的安全性能。

4.5 ?加強(qiáng)智慧城市建設(shè)人才的培養(yǎng)

根據(jù)智慧城市的要求，培養(yǎng)、引進(jìn)符合智慧城市建設(shè)以及城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才，促進(jìn)智慧城市人才結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。一方面要優(yōu)化人才政策，對(duì)技術(shù)人才給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，另一方面，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型以及復(fù)合型人才的培訓(xùn)，創(chuàng)建滿足智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才集聚平臺(tái)，開展各層次的智慧城市人才培訓(xùn)，還要加強(qiáng)智慧城市領(lǐng)導(dǎo)干部以及工作人員培訓(xùn)，使他們學(xué)到更加先進(jìn)的智慧城市理念與經(jīng)驗(yàn)，以滿足智慧城市發(fā)展的需求。

5 ?結(jié)語

智慧城市是數(shù)字化與智能化建設(shè)的產(chǎn)物，建設(shè)智慧城市不僅能優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，還能提供公共服務(wù)質(zhì)量。在建設(shè)過程中，要不斷克服現(xiàn)有的問難，促進(jìn)城市差異化，建立特色城市，以技術(shù)和專業(yè)人士為支撐，整合資源，促進(jìn)信息共享，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城市管理模式，不斷提高智慧城市建設(shè)水平，改善民生生活。

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