育人區域全覆蓋：高校黨員進公寓區域實行“三進三出”創新模式的探索

蔡卡寧 閔令香 莫偉龍 羅栩 肇慶學院

引言

2019年1月15日，第二十六次全國高校黨的建設工作會議在北京召開，中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧明確指出：“深化對辦好中國特色社會主義大學的規律性認識，是推進高校黨的建設和思想政治工作的根本遵循，一定要認真學習領會、結合實際抓好貫徹落實，要全面把握新形勢新任務新要求。而作為高校從事黨建工作者來說，則應更全面認真貫徹落實黨中央的要求，積極在黨建育人的方式、方法上不斷開拓創新，實現思想政治工作領域的合理轉移，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。目前關于高校黨建工作進學生公寓的研究內容與方向相對較為單一，研究的手段或模式亦相對較少，研究主體多為高校學生黨員，在高校黨員進公寓的實踐過程中，如何進一步充分利用黨員群體、優化實施手段、提高育人效果等，都成為黨建工作未來必須要考慮和涉及到的內容。作為高校從事黨建工作者來說，則應更全面認真貫徹落實黨中央的要求，積極在黨建育人的方式、方法上不斷開拓創新，實現思想政治工作領域的合理轉移，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。 本研究點集中于“三進三出”創新模式的探索，基于學生黨員進公寓的現狀，進一步合理調整高校黨員群體整體結構，結合“三進三出”創新模式，推行到學生公寓工作上，架起學院黨建工作與學生公寓管理和服務兩者緊密聯系的橋梁，把黨員為人民服務的精神在創新的載體上，在學生日常生活中得到潛移默化的傳播與根植，更加充分發揮黨員的先鋒模范的作用。

從我院的黨員結構分布上看，主要劃分為教師職工黨員、教輔職工黨員以及學生干部黨員，通過合理安排“三類黨員”育人工作進公寓，責任進公寓，制度進公寓、活動進公寓，而“三進三出”創新模式運用到學生公寓中，黨員在公寓與同學相處中，黨員自身的黨性思想延伸到公寓中，其思想行為表現對學生本人有著明顯的直接影響，同時，學生也會自覺地接受其它同學的監督，促使學生黨員充分發揮其先鋒模范作用，在公寓內樹立良好的形象，從而帶動其它學生積極向上，形成良好的公寓氛圍，促進校風學風建設，最終達到“三出”目的：出思想、出行動、出氛圍的要求。

一、高校黨員進公寓區域“三進三出”創新模式的重要性

1、是穩扎高校黨建基層工作，推動基層組織建設的需要

習近平主席在全國高校思想政治會議上強調:要加強高校黨的基層組織建設，創新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力，要做好在高校教師和學生中發展黨員工作，加強黨員隊伍教育管理，使每個師生黨員都做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。按照習近平主席的要求，高校黨的基層組織工作應進一步沿著覆蓋的深度、創新的廣度、發展的高度全面推進，加快高校黨的基層組織建設。美術學院各黨支部始終認真貫徹黨中央的精神，確實做好黨建工作，以立德樹人為根本目標，進一步鞏固思想政治教育陣線，把黨的基層組織工作范圍延伸到學生公寓區域，擴大黨建育人的服務范圍，實行育人全覆蓋，因此，在推行黨員進公寓區域“三進三出”創新模式上，開辟新徑，更為注重育人服務雙向質量：各支部黨員的發展質量和主體學生的發展質量，把黨建育人的基礎工作扎實做好，做到全面覆蓋、立體滲透，有助于推動高校黨的基層組織建設工作的全面、長效、穩固發展。

2、是注重高校黨員的素質培養，提升高校黨員發展質量的需要

高校黨員的素質發展培養是黨建工作中極為重要的工作環節，直接影響到黨員的發展質量，加強高校黨員先鋒性意識的教育培養，增強能力鍛煉，夯實角色基礎，加強組織栽體建設并通過建立先鋒性角色轉換機制等途徑，發揮黨員的榜樣性、骨干性和先導性的作用，需要明確高校黨員的價值意義 。實行黨員進公寓區域“三進三出”創新模式，結合實際情況合理組織三類黨員（教師職工黨員、教輔職工黨員以及學生干部黨員）進入學生公寓區落實指導與服務工作，制定三類黨員進公寓的工作責任制、職責范疇、工作內容和評價指標，在創新育人工作平臺上，全面加強高校黨員的思想政治站位意識，提高自身思想政治素質，擺正黨和人民的利益同個人利益的關系，培養與樹立為人民無私奉獻的人生價值觀，強調思想與行動相統一，服務與育人相統一，在基層群眾工作中不斷增強為人民服務的意識，提升工作積極性，進一步保證和促進高校黨員在培養過程中的發展質量。

3、是加強高校黨員與學生群體緊密聯系，提升黨建育人成效的需要

高校黨員要求始終踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把根本宗旨貫穿于基層工作的行動實踐之中，不能只停留在上層理論的單一灌輸，避免過度形式主義，需要理論與實際相統一，服務意識要始終緊密貫徹到基層組織工作中 。隨著高校學生公寓思想政治教育陣地功能日益顯著，黨員進公寓區建立的服務工作指導站，實行“三進三出”創新模式，制定教職工黨員、教輔黨員、學生黨員各自的工作責任制、職責范疇、工作內容和評價指標，根據各自分管范圍，直接對口學生日常思想政治教育工作，進一步優化黨員工作實效，及時有針對性地掌握學生群體價值信息，主要包括思想動態、行為變化以及意愿訴求，避免溝通聯系橋梁的“架空”，使學生普遍存在的問題能夠及時有效的反饋和解決，提升服務育人學生滿意度。另一方面，能夠更大范圍地向學生宣傳黨和國家的方針政策以及推進高?；鶎狱h組織的工作部署，培養學生群體正確的政治意識，內化高校黨員的先鋒模范作用，大大提高黨員在學生群體中的威信力、凝聚力、戰斗力，也是進一步提升黨建育人成效的需要。

4、 是協同高校后勤社會化改革工作，提高學生公寓管理及服務水平的需要

在《教育部關于進一步加強高等學校學生公寓管理的若干意見》中，明確指出“高校本著對學生高度負責的精神，堅持管理育人、服務育人、環境育人的宗旨，把改進和加強學生公寓管理，當作為高校高等學校后勤社會化改革過程中的一項重要任務，并注意從創立新的管理機制入手，積極探索，大膽實踐，努力完善一定要使高校的管理機制，不斷提高學生公寓的管理水平管出新水平”。實行公寓區“三進三處”創新模式，高校黨員轉變單一的職責，既是服務育人的先行者，也是協同管理的執行者 。高校學生公寓區是人群密集場所，黨員除了規范學生日常生活管理工作之外，安全問題成為學生公寓區管理工作中的不可忽視環節，是引發群體事件的較多區域，其失控性會嚴重影響學生的正常生活秩序，間接影響到學校的安全穩定。因此，黨員三進學生公寓區，對學生群體性行為進行全面的布控和及時監督，能夠有效地加強公寓安全管理力度，在一定程度上提高和保障學生公寓管理及服務水平。

二、高校黨員進公寓區域“三進三出”創新模式的運行機制

“三進三出”創新模式的引入到學生公寓發展區，系統地對黨員職責與工作更為細化，確保黨建工作得到全面的落實，加強黨建育人的成效，在實施過程中后期達到“出思想、出行動、出氛圍”的目的。以下將從基礎設施建設、組織機構建設、工作制度建設、公寓文化建設、評價指標建設等五個方面進行闡述，形成系統化的工作運行機制。

1、基礎設施建設方面。學院黨委聯合多個學校職能部門：黨委組織部、學生工作部、后勤管理處、資產管理處等，支持學院開展黨建活動，為學院在公寓區進行黨建工作提供相應的配套設施和一定的經費。例如，按照預定的黨員人數提供3間黨員工作室（1個為接待活動室），室內購置黨建書籍資料，布置應有的黨旗、入黨誓詞、黨員權利與義務等內容，工作室分布于公寓區的前廳兩側。根據推選出來的先進個人，制作學院先進黨員先進事跡宣傳欄，附設黨員上崗職責簡介，基本信息包括：個人照片、職務、聯系方式、主要職責范圍。購買黨員宿舍掛牌，根據活動開展成效評選結果，在黨員所在的宿舍懸掛“黨員宿舍”標識。

2、組織機構建設方面。由教師職工黨員、教輔職工黨員以及學生干部黨員分別組成責任工作小組，分別有：黨建工作辦公室、文體工作小組、信息聯絡小組、安全防控小組等機構。各機構小組主要職責如下：①黨建辦公室：由6名教師職工黨員組成，學院黨委書記擔任總負責人，負責統籌全面工作，定期傳達學校黨委會議精神，統籌三類黨員進學生公寓的總體工作安排，并向學校匯報落實情況。黨委副書記全面落實黨員進公寓工作，協調和保證各類黨員工作的順利開展。4名教職工黨員負責審閱相關文件，整理資料，制定工作詳細安排，組織學院預備黨員、入黨積極分子參加黨建理論宣講教育活動，加強管理，定期檢查和收集工作反饋信息，匯總情況后向上級報告。②文體工作小組：由3名教職工黨員、1名教輔黨員和若干名學生干部黨員組成，小組工作范圍主要是組織安排學生公寓文化建設，各類具有黨建特色的文體活動，制定活動方案，落實宣傳工作，在活動中注重黨建育人的成效，營造育人的氛圍。③信息聯絡小組：由1名教師職工黨員和2名學生干部黨員組成，工作范圍主要是負責收集學生公寓區關于學習與生活中存在的問題信息，包括黨員工作評價反饋意見等，并及時上報學院，確保信息暢通，架起黨員干部與學生緊密溝通的橋梁。④安全防控小組：由1名教師職工黨員、2名教輔職工黨員和若干名學生干部黨員組成，重點工作為處理學生公寓區突發安全事件，常規性工作為學生宿舍衛生檢查，違規電器的查處，喝酒、夜歸等問題的處理，定期與公寓區生活輔導員溝通，掌握問題學生、問題宿舍最新情況。

3、工作制度建設方面。學院黨員進學生公寓區應成為常態化、規范化、制度化的工作 ，確保工作有條不紊進行，因此，結合學院的基本情況，制定相關管理的規章制度，例如：《美術學院黨員進公寓工作總章程》、《美術學院黨員進公寓管理實施暫行辦法》、《美術學院黨員進公寓值班制度（暫行辦法）》、《美術學院黨員進公寓評價考核制度（暫行辦法）》等文件，明確黨員人員組成，工作職責與工作范圍，服務對象，考核指標等內容，進一步規范和細化工作準則，有效地保障黨員進公寓工作順利推進，提高管理與服務水平。

4、公寓文化建設方面。公寓文化建設主要圍繞著以黨建育人為任務，以公寓區為載體，以學生主體為中心，以專業特長為閃光點，營造具有專業特色的學生公寓文化氛圍。①營造思想政治教育氛圍：建立學院黨員工作室、開展黨建工作教育活動、黨史黨建學習分享會、黨員讀書者日、設立黨員宿舍示范點、宣講優秀黨員先進事跡；②營造文體活動氛圍：美術專業知識競賽、優秀傳統文化才藝表演（詩歌朗誦、紅歌傳唱、話劇表演等）、藝術文化講堂、宿舍網絡文化節、宿舍安全知識辯論賽、心理健康知識講座與競賽等等；③營造社會志愿服務氛圍：公寓衛生清潔打掃、宿舍牛皮鮮清理、朋輩心理健康輔導、消防安全知識宣傳、困難生學習幫扶等等；教師職工黨員、教輔職工黨員和學生干部黨員共同參與到公寓文化建設之中，提高學院三類黨員在學生群體中的良好形象與威信，全面營造出濃厚的宿舍文化氛圍，正確引導學生的價值取向，切實貫徹學院黨員服務育人的根本宗旨。

5、評價指標建設方面。實施學院黨員工作評價指標的科學化管理，根據黨員進公寓的工作落實情況轉化為可量化的、可視化的工作成效，分析收集的信息數據，對工作過程中存在的問題進行整改與完善，確保黨員進公寓工作在有效的監督之下順利推進，也可以作為學生干部黨員發展考核的重要依據。在工作管理方面，是否嚴格執行制定的規章制度，不越權、不越線，按照規定進行值班，不遲到，不早退，認真負責完成各自安排的工作內容。在活動開展方面，是否做好活動的計劃或方案，定期、按要求落實各類活動的順利舉行（工作數量），組織好公寓學生參與其中，黨員與學生在參加活動后的學習體會、感受（工作質量），完成活動后的分析總結（工作反饋）。在工作成效方面，學生對黨的基本認識程度、思想動態以及行為表現，積極性與主動性是否調動起來，綜合能力是否具有一定程度上的提高。根據上述方面，合理制定一級、二級、三級的考核指標體系，進行科學化的管理，確?！叭M”黨員到公寓，取得“三出”豐碩成果。

三、高校黨員進公寓區域“三進三出”創新模式的思考

1、統一黨員認識思想。統一全體黨員的認識思想是推進“三進三出”工作的基本思想要求，學院全體的黨員必須充分認識到：黨員進公寓開展工作是高校實施全面育人工作重要組成部分，是有效開展高校大學生思想政治教育的基本舉措，是提升高校公寓管理服務水平的有力保障。高校黨員三進學生公寓，工作必須落到實處，落到深處，惠及全生，覆蓋到每一個宿舍，每一個學生身上，服務育人思想意識應貫穿于整個工作過程始終，扎實推進黨建工作。進一步鞏固學生公寓思想政治教育陣地的地位，正確客觀分析當下社會和國家政治局勢，加強學生的思想政治教育，了解和掌握學生思想動態，要求對學生意識形態的正確引導，避免錯誤的個人輿論的發酵與蔓延。充分發揮黨員自身的先鋒模范作用，對生活以及學習上存在困難的學生要積極進行幫扶，主動解決學生問題與需求，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀，提高自身的思想認識水平，培養學生健康的、過硬的心理素質與能力，辯證看待和處理各種矛盾問題。通過組織黨員和學生共同參與豐富多樣的學習交流會、知識競賽、文藝展示等活動，在一定程度上拉近彼此的距離，加強相互間的聯系，育人工作在互動之中見成效。因此，高校黨建育人工作得以順利開展必須要求統一思想，統一認識，統一行動。

2、完善黨員工作管理制度。黨員三進學生公寓區開展工作必須有序進行，遵守各種規章制度，才能保證有條不亂。結合學院實際情況所制定的規章制度：《美術學院黨員進公寓工作總章程》、《美術學院黨員進公寓管理實施暫行辦法》、《美術學院黨員進公寓值班制度（暫行辦法）》、《美術學院黨員進公寓評價考核制度（暫行辦法）》等，仍處于試行實施階段，因此，在工作開展的過程中，遇到制度運行不明確、不到位的地方，根據反饋意見不斷進行制度補充以及完善，力求形成長效化的運行機制，促使黨員三進工作在“穩態”的環境下進行。

3、強化育人服務。高校黨員三進學生公寓在推進工作的過程中，仍需詳盡考慮服務內容的細化與優化，精心設計，多方考慮，活動開展要求更加貼近學生生活、貼近學習，安排內容更為豐富，組織形式更為多樣，同時避免過度的形于表面，浪費資金與時間，服務育人工作低效推進。而黨員自身除扎實專業理論之外，亦需不斷加強心理輔導和思想政治方面的理論武裝，尤其是學生干部黨員群體。進一步強化育人成效，也就是在實施黨員進公寓“三進三出”創新模式的探索中，能夠用最終達到育人“三出”目的----出思想：思想健康、道德向上；出行動：面向社會、服務為人；出氛圍：管學融合、服務一體。