淺談如何加強我國服務(wù)型政府建設(shè)

韓香子 西藏大學經(jīng)濟與管理學院 西藏拉薩 850000

一、加深對服務(wù)型政府內(nèi)涵的理解

1、進一步明確服務(wù)型政府的概念

服務(wù)型政府應(yīng)該堅持“為人民服務(wù)”為宗旨，將“人民群眾的根本利益”為行動指南。同時政府應(yīng)該始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以提高人民群眾的生活水平為根本目的，并不斷提高行政審批效率；為社會提供全面而優(yōu)質(zhì)的的社會保障，保證社會再分配的均衡與公平，維護社會穩(wěn)定與和諧；提高公民的政治處參與度，增加公民參與公共決策的機會，集中民智，使做出的公共決策更加科學合理；提高行政效率，縮減冗余的辦事程序，從而降低公共行政成本，提高行政行為科學有效性，提供更加高質(zhì)量的公共服務(wù)，增強人民群眾的滿意度。同時，各地政府應(yīng)該以當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，實事求是，以事實為依據(jù)，確定適合本地區(qū)的服務(wù)型政府概念與價值標準。

2、進一步明確服務(wù)型政府的任務(wù)

因地制宜，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，完善我國的公共服務(wù)體系，使之與我國的基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)。首先要強化政府的服務(wù)意識與職責，增強政府的對人民負責的責任意識，其次建立健全公共服務(wù)績效評估體系，加強對公共服務(wù)體系的監(jiān)督與測評，完善相應(yīng)的監(jiān)督評價法律法規(guī)；第三，加大政策支持力度，鼓勵社會組織參與社會功能公共服務(wù)，為人民群眾提供更多的選擇機會。多方參與，為人民群眾提供更加多種多樣的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，滿足人民群眾對公共服務(wù)不同需求。

3、建設(shè)中國特色服務(wù)型政府

我國當前實行的是社會主義市場經(jīng)濟，與之相對應(yīng)的政府管理模式也應(yīng)該具有其獨特的特征，例如大力采取民主方式，集思廣益，進行公共決策。權(quán)責對等，在行使人民賦予的權(quán)力的同時，不往對人民負責，受人民監(jiān)督。依據(jù)法律對頂，行使相關(guān)權(quán)力，誠信為民。堅決打擊貪污腐敗，建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府。政府各部門之間應(yīng)該團結(jié)協(xié)作，將人民群眾的根本利益放到首位，時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨等。這些特征，不僅僅應(yīng)是中國政府的價值導向，更應(yīng)該是評價政府的理論依據(jù)，更應(yīng)該是政府各種行政行為和政策制定所必須遵守的最高準則。

二、多維度建設(shè)服務(wù)型政府

1、鼓勵多元化主體參與服務(wù)型政府建設(shè)

公共管理的主體應(yīng)該不僅僅限于政府本身，也應(yīng)該包含其他社會主體，例如企業(yè)、政府和個人。隨著公共服務(wù)理論與實際應(yīng)用的發(fā)展，不僅僅只有政府可以提供公共服務(wù)，提供社會公共服務(wù)的主體范圍不斷擴大，涵蓋了市場和社會的自身供給，再到多方合作提供公共服務(wù)，這一發(fā)展模式是公共服務(wù)提供模式和供給機制的變化必須遵循的基本規(guī)律。與此同時，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，更是服務(wù)型政府建設(shè)的主導，人民群眾是基礎(chǔ)，政府是落實主體，非政府與其他社會組織是服務(wù)型政府建設(shè)的重要推動力量。不同主體之間應(yīng)該加強合作，促進公共服務(wù)的體制創(chuàng)新與發(fā)展。

2、倡導公共服務(wù)均等化

公共服務(wù)均等化是實現(xiàn)社會公平的直接體現(xiàn)，建設(shè)服務(wù)型政府必須考慮到全體人民的利益，為全社會提供有全面保障的服務(wù)體系。因此需要對政府收支制度、分配和再分配、公共服務(wù)提供方式等方面進行科學合理的調(diào)整，以此來促進社會公共服務(wù)均等化的實現(xiàn)。

三、細化服務(wù)型政府建設(shè)的領(lǐng)域

1、地方政府也應(yīng)重視服務(wù)型政府建設(shè)及自身特點

在最初階段，服務(wù)型政府建設(shè)理論只是局限于中央政府和國家層面。隨我國學者對服務(wù)型政府建設(shè)理論的不斷研究與發(fā)展，我國的服務(wù)型政府建設(shè)也應(yīng)該全面不斷擴展到中層政府和基層政府。在建設(shè)服務(wù)型政府的過程當中，地方服務(wù)型政府建設(shè)應(yīng)該在中央政府之前展開。同時，地方建設(shè)服務(wù)型政府的任務(wù)是建設(shè)合理的縱向?qū)蛹夑P(guān)系，著力推進公共服務(wù)均等化。

2、服務(wù)型政府需要確立科學合理的層級關(guān)系

科學合理的上下級政府關(guān)系有利于提高各級政府提供的公共服務(wù)的覆蓋面，有利于提高政府辦事效率，簡化行政審批手續(xù)，發(fā)揮上下級政府的聯(lián)動作用可以更好地為人民提供公共服務(wù)。我國各級政府應(yīng)該明確自身所能提供公共服務(wù)的職責；對公共能服務(wù)支出比例進行科學合理的規(guī)劃；精簡政府層級，縮減不必要的行政程序，提高辦事效率；將公共服務(wù)職責制度化，制定完善的法律規(guī)定，做到有法可依，將職責進行法律固化。。

四、結(jié)語

服務(wù)型政府建設(shè)不僅需要政府自身的努力，也許要其他社會主體的積極參與，政府應(yīng)該始終堅持以公共服務(wù)為宗旨。隨著我國服務(wù)型政府理論的完善與發(fā)展，一些學者的理論研究已經(jīng)深入到服務(wù)視角下的政府制度建設(shè)和社會管理體制等領(lǐng)域。我國的服務(wù)型政府建設(shè)不是一時就能完成的，需要幾十年，幾代人的不斷探索和共同努力。面對當前新的國際環(huán)境需要將理論與時俱進，不斷創(chuàng)新，只有這樣才能更好的為我國的服務(wù)型政府建設(shè)提供更科學有效的理論依據(jù)，深入推進我國服務(wù)型政府建設(shè)，建設(shè)人民群眾滿意的政府。