淺析美國的單邊主義行為

張桐琿 中國政法大學 100088

特朗普執政以來一再強調的，“美國優先”是其對外政策的主基調。所謂“美國優先”實際上就是美國利益至上，“把美國人民和美國安全利益放在第一位”，而不必考慮其他國家乃至盟友的想法。而對于多邊國際合作，則采取消極的態度，不愿承擔更多國際義務，特朗普政府對外政策的單邊主義傾向日益明顯。

一、單邊主義簡述

“單邊主義”是相對于“多邊主義”而言的，主要指一國在對外政策中一味追求本國利益，不與其他國家協商或合作，不顧及其他國家的利益和反應，不受國際機制制約。簡單地說，單邊主義就是在國際社會“一意孤行”。

根據2000年《美國傳統英語詞典》第4版的解釋，單邊主義是指“國家依個人主義方式開展外交活動的一種傾向，具體特征表現為最低限度地與其他國家磋商和吸收其他國家參與，即使這些國家是其盟友。”而按照“世界網絡”在線英文詞典的說法，單邊主義是“一種學說，認為國家應以個人主義方式開展外交活動，而無需向其他國家征求意見或吸收其他國家參與。”

二、美國的外交傳統與單邊主義

美國在對外關系中自行其是，是有其歷史傳統的，這種傳統可以追溯到美國建國之初的“孤立主義”外交原則。美國著名學者小阿瑟施萊辛格指出：“孤立主義是美國外交最古老的傳統……認為美國必須主宰自己命運的觀點通常被稱為孤立主義。在其歷史上大多數時間，美國是頑固的單邊主義者。”

1796年9月17日，華盛頓卸任前在報紙上發表了著名的《告別辭》。在《告別辭》中，華盛頓總結了美國獨立以后的外交經驗，向后繼者提出了忠告，強調歐洲國家有一系列與美國無關或關系很小的根本利益，美國應當“在發展我們的商業關系時，盡可能避免同外國發生政治聯系”，避免卷入歐洲國家間的糾紛中。美國締結暫時性同盟僅是出于應對“緊急事態”的考慮，但不要締結永久性同盟”。雖然《告別辭》中沒有“孤立主義“的字眼（直到1863年國務卿威廉西沃德才第一次使用“孤立”一詞闡述美國對外政策），但它被認為是美國“孤立主義”政策的里程碑。

第一次世界大戰后，出于對承擔過多國際義務的擔憂，美國拒絕加入國聯，以尋求自身行動的靈活性。面對歐亞大陸戰火重燃，美國再次推行中立政策，對交戰國實施武器禁運。冷戰期間，美國單邊主義外交實踐也時有發生，1984年美國單方面退出聯合國教科文組織，同樣是一種單邊主義的行為。

冷戰結束后，美國的單邊主義行為變得愈加突出。小布什政府任期內，由于受到恐怖主義襲擊的刺激，美國的單邊主義發展到前所未有的極致程度。小布什政府高舉單邊主義大旗，確立了先發制人的安全戰略，追求美國的絕對軍事優勢和絕對安全。

從華盛頓發表《告別辭》起，已200年。孤立主義遺產融進了美國的文化之中，即使它已不合時宜，但也無法從美國人的意識中被剔除掉。在一個相互依存的世界里，孤立主義絕不會在美國社會重現昔日的威風，但作為美國人意識深層中的一種文化積淀，在遇到合適的環境時，將會以不同的形式對美國政治生活發生程度不同的影響。

三、冷戰后美國推行單邊主義的根源

在美國成長的歷史進程中形成的政治文化，包括文化理念、價值取向和思維范式，都會對美國對外政策產生潛移默化地影響，同樣會助長美國單邊主義的取向。

第一，“美國例外論”與天賦使命的價值理念。“美國例外論”是理解美國自我形象、民族主義、政治文化和外交政策的關鍵。所謂例外，無非是獨特、與眾不同。美國人認定自己肩負著上帝所賦予的使命，打造一座“山巔之城”，把世界從野蠻、落后、無知、頹廢、腐敗中拯救出來。如同宗教領袖約翰·溫思羅普所言，“我們將建成整個世界的山巔之城,為全世界人民所瞻仰”！

第二，種族主義意識。最早來到北美大陸的新移民為白人清教徒，以“上帝選民”身份開始了在新大陸的宗教理想實驗。一方面，“上帝選民”的意識激勵著他們勇敢面對各種艱難困苦；另一方面，這種意識也讓他們滋生了種族優越感。雖然種族主義理念在當今美國社會中受到批判并為許多人所不齒，但根深蒂固的種族優越感依然影響著美國對其他民族的看法，并在美國處理與其它不同文化的國家的關系中表現出來。

四、結論

由此可見，單邊主義并不僅僅是反恐時代美國在對外戰略上的偶合之作和權宜之計，而是有著深厚的思想傳統、悠遠的歷史淵源以及強大的物質實力作為支撐。一旦條件許可，它就會以這樣或那樣的形式表現出來。實際上單邊主義在克林頓政府時期已經初露端倪，及至布什人主白宮后則大行其道。雖然布什政府第二任期內美國單邊外交有所收斂，但美國尚未從戰略理念上摒棄單邊主義。可以預見，在歷史傳統以及國際權力分配失衡的條件下，單邊主義有可能成為未來美國對外政策行為常見的方式之一。