土庫曼斯坦高等教育現(xiàn)狀考

崔正領(lǐng)

（首都師范大學(xué)，北京 100048）

土庫曼斯坦是中亞五國之一，國土面積49萬平方公里。1924年土庫曼民族成立土庫曼蘇維埃社會(huì)主義共和國加入蘇聯(lián)，成為蘇聯(lián)加盟共和國之一，1991年日獨(dú)立，1995年被聯(lián)合國承認(rèn)為永久中立國。土庫曼斯坦具有悠久燦爛的伊斯蘭文明，自獨(dú)立以來，特別是取得永久中立國地位后，其政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等領(lǐng)域的國民建設(shè)中正逐漸擺脫原蘇聯(lián)體制的影響，伊斯蘭文化傳統(tǒng)得到不斷發(fā)揚(yáng)和鞏固。但進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、互聯(lián)網(wǎng)科技的迅速普及，土國土庫曼斯坦教育、科技等文化領(lǐng)域的發(fā)展越來越難以滿足本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需要，尤其是高等教育中存在著資金短缺、師資不足、理念滯后等一系列負(fù)面因素。本文擬從土庫曼斯坦國家現(xiàn)階段教育體制、政策、不足及改進(jìn)措施等幾個(gè)方面作較全面的考察分析，以對(duì)土庫曼斯坦高等教育的現(xiàn)狀做出較全面的梳理，為“一帶一路”沿線國家的建設(shè)盡綿薄之力，為中土兩國人民的友好合作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1 土庫曼斯坦教育體制及發(fā)展政策

1.1 土庫曼斯坦教育體制概要

土庫曼教育體制分學(xué)前教育、普通中等教育、初級(jí)專業(yè)教育、中級(jí)專業(yè)教育、高級(jí)專業(yè)教育、研究生教育。高級(jí)專業(yè)教育分一級(jí)式和兩級(jí)式，一級(jí)式學(xué)制5-6年，畢業(yè)后獲得“專家”證書；二級(jí)式學(xué)制6年，學(xué)滿4年獲“學(xué)士”證書，再學(xué)2年后獲“碩士”證書；研究生教育著力培養(yǎng)高級(jí)科研人才，屬土庫曼斯坦教育層級(jí)的最高一級(jí)。

2014-2015學(xué)年，土庫曼斯坦共有24所大學(xué)。除位于土庫曼納巴特的土庫曼國立師范學(xué)院、馬雷的土庫曼國立能源學(xué)院、塔沙烏茲的土庫曼農(nóng)業(yè)學(xué)院3所高等教育機(jī)構(gòu)外，其余大學(xué)均位于首都阿什哈巴德。目前，在土庫曼斯坦高校開設(shè)有40多個(gè)專業(yè)，240多個(gè)研究方向，許多專業(yè)和研究方向均為近幾年開設(shè)。

隨著國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，勞動(dòng)力市場對(duì)高素質(zhì)人才的需求量有了顯著提升。我們從土政府網(wǎng)站收錄到2016/2017年土庫曼斯坦的高校招生數(shù)據(jù)信息：

2016年8月2日土庫曼斯坦高校開始進(jìn)行招生考試。本年度計(jì)劃招生7256人，比去年增加128人。其中，土國立大學(xué)975人，土國立醫(yī)科大學(xué)573人，土農(nóng)業(yè)大學(xué)510人，土國立語言大學(xué)389人，土國際油氣大學(xué)467人，土國立建筑大學(xué)570人，土國立經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院570人，土交通通信學(xué)院450人，土國立經(jīng)濟(jì)學(xué)院180人，外交部國家關(guān)系學(xué)院60人，人文科技發(fā)展大學(xué)300人。2006年土庫曼斯坦大學(xué)招生3275人，10年后，2016年，7256人的大學(xué)招生規(guī)模將近翻了一番。

2006-2012年土庫曼斯坦大學(xué)招收新生統(tǒng)計(jì)表：

1.2 土庫曼斯坦教育發(fā)展主要政策

土庫曼斯坦實(shí)行教育優(yōu)惠制度。國家構(gòu)建、創(chuàng)造各種條件使得自己國家的年青人能夠接受到先進(jìn)教育，以激發(fā)、促進(jìn)本民族的智慧潛力，組建現(xiàn)代化的建設(shè)隊(duì)伍，為國家、社會(huì)的發(fā)展、繁榮培養(yǎng)專業(yè)化人才。

2007年2月，古爾班古雷·別爾德穆罕默多夫就任土庫曼斯坦總統(tǒng)，2007年6月，簽署了《關(guān)于土庫曼斯坦科學(xué)院工作的決定》和《關(guān)于完善土庫曼斯坦科學(xué)體系的決定》，推進(jìn)國家科研改革，2008年1月通過了旨在培養(yǎng)高級(jí)科學(xué)人才，對(duì)科研活動(dòng)給予特別支持的決議，確定了2008年培養(yǎng)碩士、博士及臨床住院醫(yī)師的目錄，以及統(tǒng)一的科研水平等級(jí)及學(xué)術(shù)稱號(hào)目錄。土庫曼斯坦高校和科研機(jī)構(gòu)招收研究生要經(jīng)過考試，考生必須要接受過高等教育，工齡不少于5年，對(duì)報(bào)考專業(yè)具備一定的科研能力；醫(yī)學(xué)專業(yè)的研究生招生也要經(jīng)過考試，擔(dān)任臨床住院醫(yī)師的考生必須要有不少于3年的工齡，未擔(dān)任臨床住院醫(yī)師的考生必須要有不少于5年的工齡。

土庫曼斯坦高等教育貫徹國家規(guī)劃以及大投資項(xiàng)目，強(qiáng)化高等職業(yè)教育的培訓(xùn)。制定與高等職業(yè)教育相關(guān)各項(xiàng)新制度，包括制度規(guī)定的細(xì)節(jié)問題，科研設(shè)備管理，對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行再培訓(xùn)并應(yīng)用創(chuàng)新教育教法。全國范圍內(nèi)，倡導(dǎo)在教學(xué)過程中廣泛推行最新互動(dòng)信息技術(shù)。同時(shí)，土庫曼斯坦高等教育現(xiàn)代化在堅(jiān)持自己傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)世界經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立新體系，在科技長期合作框架內(nèi)，土庫曼斯坦學(xué)者開展國際交流，制訂聯(lián)合設(shè)計(jì)研究，提高國內(nèi)和國際科技信息的效果和可用性。土庫曼斯坦高校靠國家專項(xiàng)資金配備起來的校舍、教學(xué)設(shè)備等硬環(huán)境得到了一定改善，完成了初步學(xué)術(shù)建制和學(xué)科積累，強(qiáng)調(diào)并面向世界標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)量取勝、造就精英的育人模式。

為了適應(yīng)國內(nèi)外政治形勢(shì)變化和社會(huì)發(fā)展需要，在土庫曼斯坦，高等教育一直承擔(dān)著思想政治教育的重要任務(wù)。逐步將教育與思想政治關(guān)聯(lián)起來，構(gòu)成與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著密切關(guān)系的“科教”系列。在土庫曼斯坦高等院校，《魯赫拉瑪》、《復(fù)興時(shí)代》被規(guī)定為兩門必修課。不但如此，土庫曼斯坦高校在注重思想素質(zhì)和道德品質(zhì)教育同時(shí)，注重學(xué)生的語言基本功和第二、第三外語能力，注重學(xué)科交叉和專業(yè)復(fù)合，注重文化修養(yǎng)和跨文化交流的方法論，形成了層次齊全的復(fù)合型、國際化精英人才培養(yǎng)格局，正在逐步形成兼容并蓄、多元開放的高教辦學(xué)特色。

2 現(xiàn)階段土庫曼斯坦高等教育中的問題

2.1 國家教育預(yù)算不足

鑒于土庫曼斯坦于國家預(yù)算分配比例的數(shù)據(jù)持未公開狀態(tài)，我們只能從簡單渠道了解土國家教育預(yù)算的一些零散數(shù)據(jù)。依據(jù)土庫曼斯坦向聯(lián)合國教科文組織提供的數(shù)據(jù)看，2012年全年十億美元的教育支出約占國家預(yù)算的百分之四，與同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度國家相比屬于較低的比例水平。

2.2 教材、教輔配備落后

2.2.1 教材

不少大學(xué)的教材仍為原蘇聯(lián)“重工業(yè)化”時(shí)代的本本框框，過于偏重基礎(chǔ)學(xué)科知識(shí)的教條化傳輸，不能與時(shí)俱進(jìn)，缺乏創(chuàng)新，難以滿足現(xiàn)代化電子時(shí)代的發(fā)展要求，對(duì)此，相關(guān)部門也認(rèn)識(shí)到了不足，組織教材的編寫和改進(jìn)，但收效甚微。

2.2.2 教輔設(shè)備

也存在諸多問題。學(xué)校裝備了微機(jī)，但相關(guān)的輔助設(shè)備尚待完善，有些學(xué)校的微機(jī)教室很少實(shí)際投入使用，僅流于形式，有些學(xué)校的多媒體教室只在上級(jí)檢查時(shí)才帶領(lǐng)學(xué)生臨時(shí)演練幾個(gè)程序應(yīng)付一下檢查。采訪相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，大多以“設(shè)備貴重，用壞了不好修理”為說辭。這種狀況實(shí)難以滿足《土2018-2024年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中“建立電子信息工業(yè)”的要求，畢竟，電子信息技術(shù)人才才能成為網(wǎng)絡(luò)世界的必要操控手，沒有了它們，電子時(shí)代將變得難以琢磨，虛無縹緲，社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展更是無從談起。

2.3 “尼亞佐夫時(shí)代”的負(fù)影響

2.3.1 師資隊(duì)伍

尼亞佐夫總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期，大幅縮減教師隊(duì)伍，許多具有多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的資深教師被迫退休，新加入的年輕教師雖是接受過高等教育，但畢竟是缺少經(jīng)驗(yàn)，而且還有不少缺乏真才實(shí)干，只憑“忠誠”于當(dāng)局而混入了教師隊(duì)伍，這種局面在別爾德穆罕默多夫執(zhí)政后有所改觀，但師資隊(duì)伍的培養(yǎng)不是一蹴而就的短期行為，今天，土庫曼斯坦在許多科目的師資配備上仍有較大空缺，難以滿足新時(shí)代人才培養(yǎng)的要求。

2.3.2 教學(xué)管理

土庫曼斯坦各高校管理過于嚴(yán)格，學(xué)生必須在每個(gè)學(xué)期期初寫一份保證書，保證學(xué)習(xí)期間不用手機(jī)，不開車，不瀏覽與學(xué)習(xí)無關(guān)的網(wǎng)站，并按時(shí)參加所有學(xué)校要求的校內(nèi)、外活動(dòng)，如有違反將自動(dòng)退學(xué)。學(xué)生遲到，全班同學(xué)及班主任放學(xué)后一起在教室里學(xué)習(xí)到下午六點(diǎn)。學(xué)生服裝要求十分嚴(yán)格，每天要著正裝(男生黑色西裝，白色襯衫、黑色領(lǐng)帶;女生紅色絲絨長裙)上課，過多的條條框框激發(fā)了部分學(xué)生的叛逆心理，在一定程度上影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)；無條件聽從學(xué)校的一切安排，按時(shí)參加各種活動(dòng)在很大程度上占據(jù)了不少學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)效果無法得到保障。

2.3.3 腐敗毒瘤

“尼亞佐夫時(shí)代”，教師為了免除數(shù)不清的田間勞作，向監(jiān)督者施以“小費(fèi)”躲避勞作；家長為了讓孩子到一所好點(diǎn)的學(xué)校就讀向當(dāng)局者“送禮”獲取門票；學(xué)生們?yōu)榱撕玫姆謹(jǐn)?shù)不時(shí)給老師送些小禮物以賺取加分。這種“送禮”風(fēng)到了今天的市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代有愈演愈烈之勢(shì)，照“市場行情”，一萬美元可以到一所好的中學(xué)就讀，二十萬美元可以買到名校的錄取通知書，高等教育機(jī)構(gòu)內(nèi)的腐敗現(xiàn)象實(shí)為嚴(yán)重。

3 改進(jìn)與前景

在當(dāng)今全球化背景下，各國間的往來日益頻繁，各國間經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的交流合作也日趨緊密，在此背景下，國際教育合作交流就變得也愈發(fā)緊要。土庫曼斯坦應(yīng)積極利用中國“一帶一路”倡議，在教育行業(yè)與一帶一路沿線相關(guān)國家開展各種形式的相關(guān)合作，為本國的教育發(fā)展?fàn)幦〉奖M可能多的援助，深化教育領(lǐng)域合作，增進(jìn)留學(xué)生交流和語言教學(xué)合作，鼓勵(lì)高校建立直接聯(lián)系，推動(dòng)高校交流合作，在師資隊(duì)伍和教學(xué)管理上為盡快根除“尼亞佐夫時(shí)代”的負(fù)影響尋求有效途徑。

擴(kuò)大教育投資，在最短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度國家水平。提高對(duì)外來事物、新興事物引進(jìn)力度，及時(shí)更新相關(guān)教材，引進(jìn)國際相關(guān)學(xué)科前沿水平或是當(dāng)下流行的圖書、影像等電子資源；

在21世紀(jì)的今天，土庫曼斯坦國家教育管理部門應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到自己的過于保守和封閉，逐步加大開放教育，積極吸收、利用世界先進(jìn)優(yōu)秀科技、文化成果，縮短國內(nèi)外教育差距，硬件、軟件一起抓，為本國青年學(xué)子提供理想的教育平臺(tái)，為土庫曼斯坦國民生活的改善和提高提供足夠人力、智力保障，為人類的和平和發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

4 結(jié)語

土庫曼斯坦高等教育保障了本民族的凝聚力、向心力，發(fā)揚(yáng)、鞏固、擴(kuò)大了伊斯蘭文明的優(yōu)秀成果，為本國及國際社會(huì)的發(fā)展和和平做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)、科技、教育全球化、現(xiàn)代化的發(fā)展，土庫曼斯坦在高等教育在教育投資、教育開放性、教育管理、師資等環(huán)節(jié)的不足被逐漸放大，越來越難以滿足本國國民經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展的高階要求。現(xiàn)階段，土國應(yīng)及時(shí)、積極采取措施，彌補(bǔ)不足，發(fā)揚(yáng)本國優(yōu)勢(shì)，抓住“一帶一路”沿線國家共同發(fā)展的歷史新機(jī)遇，做強(qiáng)、做好本國的高等教育，在新的歷史際遇下使得本國的“中立國”地位在世界上獲得更加豐富、詳實(shí)的體現(xiàn)。