殘障人士托養(yǎng)服務早知道

文｜豆子

這是關于生活在同一片藍天下，不同角落的故事；這是看起來似乎有些灰暗，底色卻充滿光明的故事。

受訪人是上海的一對夫妻，丈夫32歲，是一位聽力障礙人士，妻子小丈夫兩歲，是一位視力障礙人士。夫妻二人結婚8年有余，丈夫一直充當妻子的眼睛，他經(jīng)常對妻子說：“你放心，有我在的一天，就絕對不會讓你到處去摸的。”

可能在大部分人的眼里，這樣的生活充滿艱辛，可是夫妻倆嘴角常掛的笑容卻讓人覺得生活處處透著甜蜜?！拔液芟矚g一句話，是我在一部記錄片里聽到的，‘生活不易，哪怕我們渺小如螻蟻，依然有選擇努力向前的權利。’”妻子笑著對筆者說。

據(jù)了解，丈夫在上海市殘疾人聯(lián)合會的幫助下，多年前已順利佩戴助聽器，生活已與常人無異。妻子也在多年前通過上海市殘疾人就業(yè)服務中心提供的盲人醫(yī)療按摩培訓，順利成為一名盲人按摩師，目前擁有一份收入不錯且穩(wěn)定的工作。

前不久，中國殘疾人聯(lián)合會、民政部、國家市場監(jiān)管總局、中國標準化研究院等部門共同在京召開新聞發(fā)布會，對《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范》（以下簡稱《殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范》）的有關內(nèi)容進行發(fā)布，并將于2020年1月1日正式實施。對于從明年起開始正式實施的《殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范》，夫妻二人也十分關注，妻子對此還表達了自己的看法?！霸诮Y婚前，我一直由父母照顧，離開學校后沒有馬上跟社會接軌，一度成為父母的擔憂。后來經(jīng)由街道和社區(qū)的幫助，聯(lián)系了一家可以提供日間照料托養(yǎng)服務的機構，父母才放心地外出工作，我也通過該機構的幫助，順利地完成了從學校到社會過渡的過程?！逼拮踊貞浀馈τ谛抡叩膶嵤拮映錆M了期許：“從我個人的感受來說，其實托養(yǎng)機構的硬件條件還是其次，只要滿足殘障人士基本的功能需求就可以了。我更注重托養(yǎng)機構工作人員的職業(yè)素養(yǎng)及對殘障人士心理問題的疏導能力。”

“國家重視殘障人士托養(yǎng)服務這個問題，我們可以說是直接受益人，非常高興。可能未來某一天，我們就會成為被托養(yǎng)的人員之一。希望在政策的引導下，托養(yǎng)機構可以越來越規(guī)范、越來越專業(yè)?！闭煞驖M懷期待地表示。

人生也許很苦，但我們可以選擇用自己的方式，讓它看起來很甜。有些人，哪怕生活對自己殘酷，依然能找到生活的意義。哪怕自己有殘缺，也會活出別樣的精彩。

重點關注托養(yǎng)機構與人員配置

據(jù)了解，我國有8500萬名殘障人士，其中重度殘障人士2500多萬名，有托養(yǎng)需求的近千萬名。面對這些需要托養(yǎng)的群體，托養(yǎng)機構和人員配置也是一大難題。此次《殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范》對托養(yǎng)服務機構的崗位設置、人員配備以及場所規(guī)格等做出了具體要求。在人員配置和管理方面，該標準做出了詳細要求。比如，殘疾人托養(yǎng)服務機構應配備專業(yè)技術人員，具備殘疾人社會工作、醫(yī)療或康復、就業(yè)指導、心理咨詢或疏導等專業(yè)能力，每年需參加相關專業(yè)規(guī)范要求的業(yè)務學習或專業(yè)培 訓。

此外，在場所要求方面，《殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范》要求殘疾人托養(yǎng)服務機構應有固定的服務場所，寄宿制托養(yǎng)服務機構建筑面積應按照床位不少于10張，單人間使用面積不小于10平方米，合居型居室人均可使用面積不小于6平方米，衛(wèi)生間應配備殘疾人蹲位，居室和衛(wèi)生間應配置緊急呼叫設備，日間照料托養(yǎng)服務機構應為殘疾人開展生活自理和社會適應能力訓練的功能區(qū)。

明確生活照料和護理內(nèi)容

沒有人是一座孤島，殘障人士群體有智力、精神、肢體等不同殘疾類型，要助其真正脫困、獲得“善養(yǎng)”，需要分門別類地進行托養(yǎng)服務，為此，《殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范》對殘疾人托養(yǎng)服務的生活照料內(nèi)容進行了詳細的規(guī)定。

其中特別是對寄宿制照料、日間照料兩類機構提供服務的主次和重點有適度區(qū)分。在殘疾人托養(yǎng)服務機構方面，應對有需求的服務對象進行自主飲食、穿脫衣物等自我照顧能力訓練和行走、上下樓梯等室內(nèi)外移動能力訓練。而日間照料托養(yǎng)服務機構更偏重于社會適應能力訓練、勞動技能和輔助性就業(yè)。比如，模擬超市、銀行、公共交通等場景，提高殘疾人在物品購買、錢幣存取、交通工具乘坐等方面的技能，以及為他們制定職業(yè)康復和勞動技能培訓計劃，提供職業(yè)介紹、輔助性或支持性就業(yè)服 務。

《殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范》的出臺也意味著從明年起，16周歲至法定退休年齡段的智力、精神和重度肢體殘疾人，將可獲得由專門機構和工作人員提供的生活照料及護理、生活自理和社會適應能力訓練、運動功能、職業(yè)康復與勞動技能訓練等托養(yǎng)服務。而這些將有助于幫助更多殘疾人建立生活信心，更好回歸社會。

據(jù)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心研究員馮善偉說：“殘疾人托養(yǎng)服務是相對較新的工作領域，目前依然存在著不少問題和困難，如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，東中西部區(qū)域差異明顯；托養(yǎng)服務的準入、人員隊伍、內(nèi)部管理、實施過程、評價等還缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，服務領域整體專業(yè)化水平還不夠高等。”《殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范》將促進殘疾人托養(yǎng)服務行業(yè)沿著規(guī)范化、制度化、專業(yè)化服務的路徑發(fā)展。

讓已經(jīng)離開學校、醫(yī)院無法接收、企業(yè)進不去、家庭供不起，其他公共服務不能長期覆蓋的困難成年殘障人士群體得到基本的照料服務和生活自理能力等方面的訓練，讓困難成年殘障人士不再成為家庭的主要負擔。