生態休閑旅游度假產業對城市形態發展的作用
——以煙臺解甲莊規劃項目為例

馮 敏，李正軍，朱文興

(1. 山東理工大學 建筑工程學院, 山東 淄博 255049； 2. 郎建城市設計研究院有限公司, 山東 煙臺 264000)

煙臺市擁有獨特的“山、城、海、島、河”于一體的自然環境與地位優勢，近幾年一些單位和企業家借助此優勢進行了生態旅游度假產業的開發。由于受城市規劃區范圍的限制，且缺少對自然景觀資源合理利用的專項規劃，城市建設在模糊的管理中吞噬和破壞著這些不可再生的自然生態資源。其主要原因在于人們未深入了解生態休閑旅游度假產業對城市形態發展所起的作用。本文以解甲莊生態休閑旅游地產項目的規劃設計為例，就此類產業對城市形態發展的作用做一探討。

1 生態休閑旅游度假產業的內涵

生態旅游不僅指所有游覽自然景物的旅行，而且強調被觀賞的景物不應受到破壞。《國家生態旅游示范區建設與運營規范》[1]將生態旅游定義為：“以可持續發展為理念，以保護生態環境為前提，以統籌人與自然和諧為準則，并依托良好的自然生態環境和獨特的人文生態系統，采取生態友好方式，開展的生態體驗、生態教育、生態認知并獲得心身愉悅的旅游方式”。

生態休閑旅游度假產業是一個具有多重限定的概念。首先是生態，其次，休閑旅游是整個旅游中較高級的存在形式，度假則是休閑旅游中一個更為具體的手段。另外，產業的形成還是需要量的積累，文化需要時間的積淀。

生態休閑旅游度假產業的概念可以表達為：以休閑為目的的生態旅游度假行為，通過長時間的積累所形成的產業。

2 城市形態發展的研究

城市形態的構成既有物質要素，又有非物質要素。其物質要素包括城市所在的地理環境、城市用地、道路交通、街道(街區)、建筑等。而非物質要素則是無形的，由物質要素通過有形的空間形態表現出來。構成城市形態的非物質要素包括社會經濟、社會文化、科學技術水平、管理制度等[2]。非物質要素影響城市形態的內在結構，同時影響到物質形態的表征[3]。

城市形態既不是簡單的機械系統或自然系統,也不是嚴格的經濟系統或政治系統,而是兼有自然、經濟、政治、文化等多種層面的社會系統。社會系統的開放性特點,使城市形態的發展很容易受到外部因素的影響[4]。因此,它不僅作為一種狀態存在,也會隨時間和某些因素的變化而發生階段性變動[5]。生態休閑旅游度假產業就是其中影響要素之一。

3 對城市形態發展的影響與作用

3.1 現狀解析

解甲莊規劃項目規劃范圍北臨菊花山路，東至萊山區行政邊界，西依規劃煙海高速，南至辛安河，規劃總占地面積約26.66 km2。約7 km2用于原生態保護，8 km2用作城鄉統籌，建設用地僅5 km2，僅占規劃范圍的25%,如圖1所示。

圖1 用地現狀圖Fig.1 Land status map

本項目南北為山，中部辛安河自南向東北蜿蜒而過，區內用地分類齊全，主要集中在辛安河以北較為平坦的地區。解甲莊區片規劃范圍內有12個行政村共計約 3 200戶。辛安河作為水源保護地，沿辛安河河壩兩側建有3座水廠和24個取水口。本區域內歷史遺產主要是在辛安河以北東解甲莊、西解甲莊內有兩處明清尚書府舊址和在辛安河南部山區有一處曾建于金代的定國寺遺址。

該項目雖然地域面積和規劃建設面積并不是很大，但項目中涉及了煙臺“山、城、海、島、河”多種自然資源，同時尚書府舊跡的存在也為其增添了體現歷史文化內涵的要求，具備了生態休閑旅游度假產業發展所需要各種要素[6]。另外，地域之中還存在著大量村莊以及行政區劃的限定，在新農村建設的要求下如何城鄉統籌，也是該項目設計的重要內容之一。

3.2 方案構思框架

從“生態保護、自然資源利用、歷史文化的體現、城鄉統籌管理”的角度出發，充分體現煙臺生態休閑旅游度假產業，同時在這種產業的要求指導下，對地域空間進行了科學合理的規劃布局，從而有效地改造和調整該區域的城市形態面貌，如圖2所示。

圖2 構思框架和功能定位Fig.2 Conceptual framework & functional orientation

3.3 方案解析看項目對城市形態物質要素的影響與作用

3.3.1 從區位分析與定性看對城市整體形象的塑造和城市局部地塊形態框架的調整。

從區域戰略意義上講，本項目處于大煙臺中央休閑商務區，通過規劃建設將成為萊山區和大煙臺城市客廳，同時作為萊山形象窗口、煙臺的城市地標區域，是煙臺打造休閑城市，萊山打造度假目的地的發展起步區，如圖3所示。

圖3 區域位置圖Fig.3 Regional location map

該項目面向全球高端人群的度假目的地，匯聚世界葡萄酒莊體驗、山地休閑運動、養生康體、農莊休閑等高端元素的國際級休閑度假區的典范。從更深層次看，該項目是中國新型城市化典范區域，推進城鄉統籌新型城市化、歷史文化復興和生態環保工程三位一體的綜合項目，將實現經濟價值、社會價值與生態價值的良好發展。

解甲莊片區將最終打造“旅、居、業”的三位一體的生態旅游休閑度假區。即以小鎮集群為構建核心，提供不同主題特色的全方位的生態旅游項目；深度挖掘文化內涵，培育創意文化發展空間和土壤，形成“旅、居、業”三位一體的旅游開發和戶外休閑產業鏈，是城市形態的新補充。

3.3.2 從規劃結構和功能布局看對城市形態中自然地理環境以及旅游資源的整合作用

按項目南北兩山夾一河的谷地地形，以辛安河為界，分為南北兩大片區。

北片區：約10 km2，以解甲莊街道所在地為中心，構建新型城鎮化示范區、打造度假目的地型新市鎮。

南片區：約10 km2，依托辛安河、圍子山、朱柳河等生態資源，打造生態保護示范區、高端養生度假目的地。

項目的功能布局由“一心兩片五大組團”(西北部的運動休閑組團、區片中部的城市中心組團、區片西南部的度假休閑組團、區片西北部的度假休閑組團、區片南部的商務休閑組團)構成，如圖4所示。

圖4 規劃結構與功能布局圖Fig.4 Structure and function planning map

項目整理利用了該地段生態休閑旅游度假資源，形成整體平臺，提供一個生態可持續的旅游發展計劃。通過尚書文化之旅、浪漫葡萄之旅、會議節慶之旅等項目的設立，綜合利用了本地的自然環境因素以及旅游資源，同時對于文物古跡的保護和開發利用進行科學的規劃，減少對文物的破壞，并達到保護的作用。

3.3.3 從道路交通規劃看對城市形態交通要素的影響

首先對整個萊山區的交通作了系統分析，貫通其與煙臺市城市大外環、飛機場和其它交通樞紐、集散節點之間的聯系，通過合理的交通組織與高新區、牟平區進行合理的銜接，建立完善的交通體系，從外圍大路網上解決解甲莊片區的交通。其次，構建區域主次干道，與外部交通共同形成五橫四縱的道路骨架結構，如圖5所示。

圖5 道路交通規劃圖Fig.5 Road traffic planning map

該項目促使煙臺市交通系統的完善和改進。規劃中考慮與南部區域的聯系以及城市大外環的銜接，對煙海高速東部規劃路調整；考慮與南部區域的聯系以及與改線后的城市大外環的銜接，對解馬路局部調整。這些調整不僅僅考慮到該項目的內部發展，同時也將整個煙臺市區域發展納入考慮范圍，使得整個項目建設與城市區域建設得到協調發展。煙臺市交通體系的完善將直接影響煙臺城市擴展的速度。

3.3.4 從綠化景觀系統規劃看對城市形態生態與文化要素的影響

西北部的廟頂自然山體：自然植被較好，通過適當的人工改造打造運動休閑的度假勝地。南部圍子山自然山體：自然植被很好，主要以保護性的生態綠地為主，打造養生度假的休閑勝地。西北部、南部山體控制山體制高點，打造區片山體景觀視線通廊；沿辛安河兩側控制水源保護綠帶，打造區片優美的河道景觀通廊；沿城市主干道兩側控制城市的公共綠帶，打造區片城市道路景觀通廊；區片的核心區及重要的交通節點控制中心廣場、中心景觀水面，打造區片城市廣場景觀節點；結合本區片的特有自然山水環境，通過自然保護與保護性開發的方式，打造本區域具有特色的綠地景觀系統，形成人文景觀、生態景觀并茂的現代化多功能城市片區，如圖6所示。

尚書府舊跡不再是僅供觀賞的文物古跡。對文化遺產的傳承，正變成一種現代生活方式、生活風情的再建、再造與傳承，滲入城市肌體，成為提升城市形象、凝聚城市文化氣質、增加城市認同感的一股重要力量。

圖6 綠地景觀系統規劃圖Fig.6 Green landscape planning map

3.4 從項目實施看對城市形態非物質要素的影響與作用

3.4.1 對社會經濟發展有積極地推動作用

解甲莊項目不僅僅是作為煙臺第三產業中的重要一環出現，而且直接影響著煙臺市的第一產業和第二產業的發展。推動了旅游業的發展，提高了當地的消費水平，從而促進產業結構的進一步升級。該產業中包含的部分房地產項目也帶動了當地經濟的發展，同時該產業引發的失地農民職業安排等方面的解決方案也對城市的經濟結構有重要的影響。

3.4.2 為煙臺市城鄉統籌和城市化進程做出貢獻

該項目從組織開發到制定賠償方案，都積極考慮到當地失地農民問題。從城鄉統籌角度出發，探索城鄉二元經濟結構轉換，通過發展高附加值的休閑農業、多元安置、集資入股、就業培訓、社會保障等多渠道，確保農民失地不失業、失地不失權、失地不失利，完成撤村并居和農民市民化工程，成為新型城鎮化示范區。

3.4.3 對城市文化特色的影響

煙臺的“仙文化”、“食文化”、“酒文化”、“產業歷史文化”等特色文化復合形式是煙臺的寶貴財富。解甲莊項目整合了在該區塊的生產習俗、宗教信仰等方面有方面的文化因素，并使之煥發新的色彩，形成特色休閑度假場所。在沿襲煙臺市本土文化的基礎上，完善了煙臺市城市文化的發展和煙臺市文化產業的構成，如尚書府文化遺產保護成為煙臺市文化產業的重要一環。

3.4.4 對煙臺城市規劃建設和建筑有著推動作用。

該項目的規劃和實施將會加強在會展商務中心、北方重要的旅游度假中心這一職能，并改善原有職能的布局。規劃中對于煙臺建筑的理解，反映出本地的文化特色以及先進的生態理念，對于城市建筑的發展有著積極意義。

3.3.5 為城市行政政策和城市管理制度更新提供一個參考

項目實施后，會使得本地區原有的行政機構發生變化，本地的村民將會成為市民，原有的村委會等機構將在制度上和管理模式上進行改革。其管理模式將會給煙臺市其他城鄉結合部的發展做出一個參考。

綜上所述，該項目是一個典型的生態休閑旅游度假項目。關注生態，在煙臺自然地理環境以及旅游資源的整合、交通系統調整、綠化景觀塑造等城市形態物質要素進行設計，可體現休閑旅游度假的特色；同時又關注城市形態非物質要素的建設，考慮到了城鄉統籌、城市化進程、社會主義新農村建設等各個方面，對煙臺市城市形態的發展有著積極的影響。

4 結束語

生態休閑旅游度假產業不僅是城市形態的重要組成部分，又是促進城市形態發展的動力之一，可為我們的城市發展，特別是城鄉結合部的發展帶來一個新的模式。同時，城市形態的發展也為生態休閑旅游度假產業帶來了機遇，助推了該產業今后的發展。

本文所指的“生態、休閑、旅游、度假產業”實際是從城市區域發展、城市發展、城市管理、城市經營等層面探討適合城市發展的一種新的形態的完善與補充。在城市與區域的范疇中，作為城市發展形態中的新課題，也是城市區域規劃和城市規劃中進行的研究專題。