“四輪驅動”助力主題教育扎實開展

唐浚中 陳誠

萬州區啟動“不忘初心、牢記使命”主題教育? 圖/冉孟軍

“不忘初心就是初心不變，牢記使命就要勇擔使命。”

“初心和使命體現的是我們共產黨人的政治信仰、赤子情懷和奮斗精神。”

……

2019年9月16日早上9點，萬州區教師進修學院學習室，區領導班子“不忘初心、牢記使命”主題教育研討讀書班第二次集中學習開課。

區領導班子成員帶上書本，重回課堂，通過集中學習、分組討論、研討交流等方式，靜心凝神讀原著，重溫初心擔使命。

3天后，領導干部們又重回崗位、下沉到村（社區），以問題為導向展開調查研究，發揚刀刃向內精神檢視問題，回應群眾關切確保整改落實。

自第二批主題教育啟動以來，萬州區以人民群眾的獲得感來檢驗主題教育的“含金量”，使學做結合成為萬州區黨員干部的日常，推動學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實“四個輪子”一起轉、一直轉，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

學習教育，推進主題教育走深走心走實

2019年9月16日深夜12點，重慶三峽中心醫院急救分院。

急促的腳步聲響起，臉色煞白的病人老張被推了進來。

老張被外省醫院診斷為闌尾炎，需要盡快手術，但他執意要回萬州區治療。

9月17日上午，急救分院黨支部書記、院長鐘永富組織急救分院專家醫生進行會診。

會診時，一部分醫生認為手術是最佳治療手段，另一部分醫生則認為病人肝功能、腎功能欠佳，凝血功能下降，手術風險大，為避免醫患糾紛，應采用藥物保守治療。

一時間，討論陷入僵局。

這時，鐘永富拍板：“手術，只有這樣才能更好地保證患者早日康復。”

治病救人是醫生的天職，擔當是行醫者的靈魂。

第二批主題教育啟動以來，重慶三峽中心醫院立即部署，將“培養醫生敢擔當精神”作為學習教育的重要內容。

重慶三峽中心醫院通過建立指導組，領導班子帶頭學，扎實開展集中學習研討，讀原著、學原文、悟原理，推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走，結合實際學，學以致用。為保證學習教育能夠全覆蓋，能夠行之有效，重慶三峽中心醫院黨委還專門制訂了“五法”學習法，即“二次法”“錯時法”“補課法”“心得法”和“送學法”。

“醫院的事務比較繁忙，醫生的時間比較零碎，這‘五法學習法很適用于我們。”重慶三峽中心醫院黨委書記楊德清說。

在萬州區天城鎮，鎮黨委班子則結合主題黨日活動，將學習教育的大課堂搬到了重慶三峽移民紀念館。

隨著天城鎮范圍內新區開發建設的加快，轄區內16平方公里土地上的建筑物面臨拆遷。為更好地推進工作，天城鎮黨委組織各黨支部書記一起重溫歷史，從歷史長河中尋找初心和使命，感悟老一輩移民精神。

“建設新區是為了讓群眾共享美好生活，天城鎮農村土地征收、搬遷工作時間緊任務重，我們在重溫老一輩移民精神后受益匪淺，一致認為黨員干部開展群眾工作不僅要明確自己的初心和使命，還要走到群眾地頭、走進群眾心頭。”天城鎮詩仙社區黨支部書記劉順蓉說。

截至9月12日，萬州全區通過原原本本學、領導帶頭學、 結合實際學，199個處級黨組織均已采取黨委理論學習中心組學習、集中學習研討讀書班、班子成員學習討論會等形式完成了集中學習研討;3272個基層黨組織均結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，依托“三會一課”、主題黨日活動等，全覆蓋開展了學習討論。

調查研究，堅持問題導向制訂解決方案

鹿鳴埡，群山重疊、層峰累累，從山上看下去，能看到山下的恒合土家族鄉。

2019年9月9日，一支調研團隊打破了山林的寂靜。

這是重慶三峽交通旅游產業發展集團有限公司黨委書記、董事長龔元建帶領的調研團隊，他們此行的目的，就是針對鹿鳴埡環線公路建設進行現場踏勘論證。

恒合土家族鄉是萬州區唯一一個少數民族鄉，平均海拔1200米，森林覆蓋率50%以上，春可踏青、夏可避暑。

近年來，萬州區委、區政府積極踐行“一心六型”兩化路徑、打造長江上游“產業生態化、生態產業化”先行示范區。在這一目標下，萬州以全域旅游為導向，以打造旅游精品為核心，大力推進融合發展，使旅游業成為新興綜合性支柱產業。

2019年3月4日，三峽交旅集團掛牌成立，開始著手打造恒合度假旅游區。

經多次踏勘，三峽交旅集團擬圍繞一環線三縱線五區域，突出森林、湖水、花卉以及巴楚文化等內容，建設7個核心景點，打造森林公園。

鹿鳴埡山上沒有路，龔元建帶著團隊杵著木棍探路，兩天半的時間，先后走上鴻鳳山、石桶寨、團地梁等區域，全面摸清了資源現狀。同時，利用晚上時間召開專題座談會，分析資源優勢。

在老林場，龔元建發現此地林木蔥郁，規劃環線通過必定會毀壞大量林木。為保護生態，龔元建和團隊成員研究討論后決定繞路。

“雖然繞路會多花500萬元左右，但保護生態更重要。”龔元建說，正是這樣細致的調查研究，才讓他們及時發現問題，為科學制訂規劃獲取了第一手資料。

在牌樓街道石峰社區，深入調查研究同樣讓長期困擾金成源山小區居民的問題有了轉機。

金成源山小區是新建小區，入住率一直未達到50%，業主委員會遲遲未成立。由于開發商遺留問題，小區基礎設施不完備，管理服務質量差，特別是車輛亂停亂放問題，一直得不到解決。

2019年9月11日，牌樓街道黨工委深入社區調研，召開業主見面會，積極與開發商聯系，推動問題得到整改。

“街道工作一定要深入群眾當中，細致了解他們對社區管理的需求，解決大家關心的問題。牌樓街道班子成員已確定13個調研課題，涉及建設發展、基層治理、民生保障等方面。”牌樓街道黨工委副書記楊燦說。

隨著第二批主題教育深入推進，萬州以問題為導向的調查研究正全面展開，區管黨員領導干部共確定調研課題1532個，把調查研究與履職盡責、完成黨中央部署的任務和當前正在做的事情結合起來，扎扎實實為群眾解決實際問題。

檢視問題，發揚刀刃向內精神深入剖析

2019年9月19日，響水鎮寶蓮村。

響水鎮副鎮長冉啟娃快步走進村辦公室，召集支部委員討論特色產業基地在本村的落地問題。

自9月以來，冉啟娃便扎根寶蓮村，承擔起黨支部書記的職責。

這一變動，源于8月12日萬州區委對基層黨組織軟弱渙散問題的專項整治。

按照中央和市委關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的部署要求，萬州區主動對標對表，對村（社區）、國有企業、非公企業、社會組織黨組織進行排查摸底和集中整治。29個區黨員領導分別組成29個調查組，深入各基層黨組織檢視問題。

在寶蓮村，調查組剛沉下去，就收到不少問題：村黨支部書記劉某任職以來，未將精力投入到黨支部工作中，而是大量承接工程忙于自己的建筑事業，拖欠外債;鎮黨委召開黨支部書記會議時，他不是請假就是傳達精神不到位，黨支部“三會一課”、主題黨日活動也流于形式……問題的癥結都集中到了劉某頭上。

最終，寶蓮村黨支部被列為“后進”，調查組會同負有主體責任的黨組織展開檢視。

對此，響水鎮領導班子從自身剖析，檢視出兩大問題：一是認識有偏差，寶蓮村因李子產業發展良好，相關負責人就以點帶面地認為村“兩委”沒問題;二是調研不充分，該村各項工作表面上推進順利，相關負責人了解情況不深入。

9月初，寶蓮村黨支部整頓方案敲定，劉某停職檢查，包村鎮領導冉啟娃進村主持工作并進行全面整頓。

而在萬州區城市管理局，一場針對“五長制”的問題檢視也同步展開。

2019年2月，萬州由城市管理局牽頭，在各街道全面推行城市綜合管理“五長制”。其中，街長、路長、巷長開展“馬路辦公”，在一線巡查、發現、協調和處置問題。

第二批主題教育啟動后，萬州利用“樓棟工作日”等平臺，由區領導帶隊深入基層，聽取基層群眾意見，發現“五長制”存在推進效果不佳等問題。

高筍塘街道王家坡社區是一個老舊社區，一處200余平方米的院壩成了居民為數不多的休閑場所，且存在路燈不亮、道路不平等問題，居民意見較大。

為何早已實施的“五長制”未曾反映？

原來，“五長”疏于與老年人等場地主要使用群體溝通，同時，由于“五長”在反映情況時步驟繁瑣，也加重了信息“腸梗阻”。

“這是我們責任意識不到位。”區城市管理局相關負責人反思“五長制”的不足，一輪整改旋即展開。

當前，萬州各級黨組織和黨員干部廣開言路、暢通渠道，真心誠意聽取基層黨員群眾、工作服務對象的意見建議，針對工作短板、具體問題展開問題檢視。

截至9月20日，萬州處級以上單位的黨組織已查找問題353條，副處級以上黨員干部查找問題1722條，基層黨組織共查找問題近3000條。

整改落實，增強群眾獲得感幸福感安全感

2019年9月20日，萬州區太白街道孫家書房社區。

社區城管專干談俸伲一行人正在“掃街”，走訪曾經違規擺攤設點的“重災區”。

在白巖路126號旁邊一條長50米、寬4米的巷道，談俸伲邊走邊看，認真檢查違規擺攤設點是否有死灰復燃的跡象。

對執法人員來說，這條巷道的違規擺攤設點曾是個老大難問題。

這里地處萬州老城區，這條巷道不僅是上百戶居民的出行通道，還是出入雞公嶺幼兒園的必經之路，人流量大。長期以來，小攤小販在此擺攤設點，形成了一定規模，更有商販還在這里“劃線圈地”形成了固定攤位。

社區曾聯合街道、相關職能部門多次對這里進行整治，但由于缺乏持續監管力度，小攤小販便與執法人員打起了游擊。

第二批主題教育啟動后，對這條巷道進行徹底整治成了社區居民最強烈的訴求之一。

很快，整治力度加大——由太白街道牽頭，城管、運管、交巡警等部門組成“多勤聯動”執法隊入駐，向這條巷道內的“頑疾”宣戰。

執法隊員通過宣傳教育、勸導和警告等方式引導小攤小販主動撤離，并對一些嚴重的違規行為進行現場查處。

眼見整治力度加大，不少小攤小販主動自行拆除了違規搭建的雨棚等設施……最終，巷道的違規擺攤設點問題得到解決。

而在周家壩街道，違章建筑侵害公眾利益一度成為居民反映最強烈的問題。

在救兵城社區新白路，占地5.4萬平方米的7棟電梯樓曾是萬州區占地面積最大的一處違章建筑。

自違建行為發生后，區相關執法部門在第一時間進行制止，并采取強制停水停電等措施，但施工方和執法人員打起游擊，違章建筑一直處于復工與制止的反復中。

2019年9月，經過依法爆破拆除、渣土清運，違章建筑拆除工作徹底完成，同時也按照規劃啟動了公園建設。

與此同時，周家壩街道開始推動對轄區內其他違章建筑的拆除工作。

經過集中約談，天城大道652號和御景山居小區的住戶積極響應，主動提出拆除違章建筑。

接下來，周家壩街道將繼續按照整改計劃，將轄區主干道地面和樓頂違章建筑作為拆除重點，遏制新增違章建筑，確保整改落實到位。

第二批主題教育啟動以來，萬州始終將人民群眾的獲得感作為檢驗主題教育成效的關鍵，解決一批群眾反映強烈的問題被提上工作日程。

截至9月20日，萬州新建特色產業基地3萬畝，100萬頭生豬生態養殖項目簽約180個單元、開工131個單元;農村院落環境整治率、改廁率均超過80%;實施99個城市價值提升項目和18條城市通廊提質工程，集中清理城區閑置用地298塊、4232畝，因地制宜規劃實施社區公園、街心游園景觀提升項目8個;“樓棟工作日”活動進樓棟現場辦公31次，接待群眾1900余人次，推動解決群眾反映強烈的突出問題192個。