知識產權助力供給側結構改革

葉璇

【摘 要】國務院總理李克強在2016年政府工作報告中指出，“在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革;加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為”。知識產權可以為供給側結構性改革提供制度供給和技術供給，因此，在供給側結構性改革中起著非常重要的作用，筆者結合供給側改革的需求以及湖北省的實際情況，提出了幾條知識產權創新的建議。

【關鍵詞】知識產權;供給側結構改革;大眾創業;侵權執法

中圖分類號： F121;F204文獻標識碼： A文章編號： 2095-2457（2019）30-0229-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.30.117

國務院總理李克強在2016年政府工作報告中指出，在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革;加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。“供給側結構性改革”的概念一時引起社會各界熱議。

1 供給側改革的需求

所謂“供給側結構性改革”，是指從供給側入手，創造新的供給，為市場提供新的產品和服務，以刺激市場需求一側，釋放新的需求，形成新的經濟增長點。

在供給側結構改革中，創新起著主要的驅動作用，通過創新可以減少低端和無效供給，增加中高端和有效供給。知識產權是激勵和保障創新的制度，國家知識產權局局長申長雨在2016中國專利信息年會上的講話中提到，知識產權可以為供給側結構性改革提供制度供給，還可以為供給側結構性改革提供技術供給，因此，知識產權在供給側結構性改革中起著非常重要的作用。

1.1 知識產權的技術供給

隨著人民生活水平的不斷提高，人們的消費觀也發生了較大轉變，一方面，不再滿足于國內已有的供給，另一方面，國內出現的新服務與新產品受到追捧，這體現出人們有更高層次的需求，而這種新的需求正是要通過創新來創造。

在智能手機領域，一直以來，國內智能手機市場被蘋果、三星和HTC占據，它們售價高昂，并非普通消費者能承受的產品，因此，國內使用智能手機的用戶并不多，2013年，小米手機誕生，它通過在操作系統、芯片等方面進行自主研發，并整合銷售渠道，生產出了普通用戶用得起的智能手機，于是，很快就在國內智能手機領域占據了一席之地。小米手機的成功，讓國內的手機廠商看到了商機，加速了國內智能手機產業的崛起，并促進了移動互聯網在我國的普及。小米手機的成功，就是用創新的思維創造需求，提供了新的產品，填補了國內中低端智能手機市場的空白。

在交通領域，從前，我們出門只能選擇出租車、公共汽車、地鐵等交通工具，要么忍受出租車的拒載和高昂的費用，要么忍受公共交通工具的擁擠，滴滴打車公司看中了這部分市場的商機，滴滴打車軟件橫空出世，讓我們出門多了一個選擇——實惠、方便的私家車，既極大地方便了大家的出行，又節約了大家的出行成本。滴滴打車的成功也是用創新的思維創造需求，提供了新的服務。

專利作為知識產權的一大板塊，歷來被認為是推動創新的重要元素，在供給側結構改革中，不僅要通過創新創造新的需求，還需要通過創新獲得核心技術的知識產權，才能實現企業的持續健康發展。

作為我國著名的通信企業，華為在過去一直處于被動的地位，在2G和3G時代，都需要給國外的通信巨頭繳納巨額的專利許可費，而到了4G時代，華為依靠這些年在核心技術研發上的積累，逐漸在通信標準的制定上擁有了一定的話語權，并在國際市場上一路高歌猛進，不僅在通信設備上實現了高收入高增長，進一步拉開了與第二名愛立信的收入差距，更是在智能手機領域發力，短短幾年就占據了國內智能手機市場份額的18.6%，位居第一，并占據了全球智能手機市場份額的11.4%，僅僅排在三星和蘋果后面，在2015年，華為的收入增長速度達到了驚人的37%。近年來，華為已經開始和部分國外公司進行專利交叉許可，去年，華為和蘋果達成了一系列的專利許可協議，覆蓋GSM、UMTS、LTE等無線通信技術，扭轉了過去被動挨打的局面。

1.2 知識產權的制度供給

隨著創新驅動發展戰略的深入實施和“大眾創業、萬眾創新”的持續推進，眾多企業已加入創新的浪潮中，他們付出大量的時間、資金進行創新，并將成果用知識產權進行保護，然而，國內知識產權被侵犯后一直存在維權成本過高的問題，一方面，維權周期長，而技術更新換代很快，很可能等到維權官司出結果了，而相關的知識產權已經成為快要被淘汰的技術，失去了維權的實際意義，另一方面，維權獲得的侵權賠償額度較低，據統計，專利案件的平均賠償度僅為七八萬元，這與研發投入、專利權人的實際損失相去甚遠，有時候維權獲得的賠償連訴訟費都不夠，而誰主張誰舉證的舉證原則，也使得一些被侵權人的維權之路舉步維艱。

沒有有效的知識產權保護，就無法激勵創新。在知識產權保護方面，專利行政執法是企業常用的保護手段，但目前由于法律依據不足、專利行政執法體制機制尚不健全等原因，專利行政執法的作用并沒有充分發揮出來。目前，《專利法修訂草案》已送審，其中包括規定專利行政部門開展必要調查取證的職責、明確行政調解協議的效力、針對涉嫌群體侵權規定主動查處程序、快速便捷處理電子商務領域侵權問題等，該草案通過后將進一步完善行政執法相關制度，為創新驅動發展戰略提供制度保障，這正是知識產權的制度內涵。

2 知識產權創新之路

隨著“大眾創業，萬眾創新”的持續推進，各類創新創業主體對知識產權服務的需求呈現井噴式增長。要想在知識產權方面進行創新，結合湖北省的特點，筆者提出如下幾點拙見。

2.1 走進企業，促進創新成果的知識產權保護

湖北作為中部重省，全省萬人發明專利擁有量達到4.3件，數量位居中部地區第一。2015年發明專利申請量達到30204件，發明專利授權量達到7766件，都取得了長足的進步，但是我們還需要認識到，我省萬人發明專利擁有量仍然低于全國平均水平的6.3件，盡管2015年發明專利授權量（7766件）進入全國前十，但與位居榜首的江蘇省相比差距較大，僅占其發明專利授權量的五分之一。