“四個堅持”錘煉過硬駐村干部

10月14日，在第27個國際減貧日和第六個國家扶貧日即將到來之際，2019年扶貧日系列論壇之一的駐村幫扶扶貧論壇在北京舉行。

河北省邯鄲市廣平縣縣長祁富強(qiáng)作為地方領(lǐng)導(dǎo)代表，在“指揮在一線”主旨發(fā)言環(huán)節(jié)演講，分享了廣平縣駐村干部管理的一些做法和經(jīng)驗。

廣平縣位于河北省南部、邯鄲市東部，地處黑龍港流域，縣域面積320平方公里，轄7鎮(zhèn)169個行政村，總?cè)丝?1萬。近年來，廣平縣堅持把脫貧攻堅作為最大的政治、最大的民生，舉全縣之力，聚全民之智，大打一場扶貧脫貧攻堅硬仗。

目前，廣平縣37個貧困重點村全部脫貧，2018年9月該縣正式退出省定貧困縣序列，2013—2018年在全省同類縣扶貧開發(fā)成效考核中蟬聯(lián)六連冠。

廣平縣堅持把駐村工作隊作為脫貧攻堅戰(zhàn)場上的“排頭兵”和“尖刀連”，錘煉駐村干部攻堅克難、建功立業(yè)，具體工作中做到“四個堅持”。

堅持選優(yōu)派強(qiáng)，確保干部有活力

習(xí)近平總書記指出，打好脫貧攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵是人。

為此，廣平縣按照盡銳出戰(zhàn)的要求，精心挑選駐村力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)夯實戰(zhàn)斗堡壘。

一是精選駐村干部。廣平縣堅持“因村選派、因事用人”，優(yōu)選政治素養(yǎng)好、綜合能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作的年輕干部到扶貧一線。全縣37個貧困村，選派111名駐村幫扶干部，組成37支駐村工作隊，并精準(zhǔn)選配了第一書記，真正把擅長打硬仗、敢啃硬骨頭的干部選派到貧困村。

二是配強(qiáng)專抓力量。在縣級層面，廣平縣成立精準(zhǔn)脫貧駐村干部管理辦公室（簡稱駐村辦），從全縣抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干6名，脫離原單位工作，專職抓好駐村干部管理、服務(wù)、保障、考核等工作。

三是建立包聯(lián)機(jī)制。廣平縣實行縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，由每名縣級領(lǐng)導(dǎo)分包一到兩個駐村工作隊，賦予分包縣領(lǐng)導(dǎo)工作推進(jìn)決定權(quán)、干部調(diào)整建議權(quán)、工作成效獎懲權(quán)三項權(quán)力，負(fù)責(zé)對包聯(lián)駐村工作隊在崗和工作情況的督查、指導(dǎo)、管理，協(xié)調(diào)幫助解決實際問題。

堅持精準(zhǔn)管理，確保干部有壓力

為加強(qiáng)駐村工作隊日常管理，廣平縣創(chuàng)新機(jī)制，壓實責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保駐村干部真正下得去、蹲得住、見成效。

一是落實“六字”要求。廣平縣創(chuàng)新提出“說、寫、走、駐、掛、督”六字工作要求。

說，即通過深入走訪調(diào)研，真正掌握貧困村的實情，能夠說清村情戶情、貧困戶家庭收入、村和戶退出指標(biāo)等情況。寫，即每天寫好工作日志、入戶走訪情況，建立工作臺賬。走，即駐村干部每周走訪全部未脫貧戶和10%的已脫貧戶，每季度走訪一遍貧困戶，每年實現(xiàn)幫扶村所有農(nóng)戶走訪全覆蓋。

駐，即每月在村工作不少于25天，周末、節(jié)假日留人值守。掛，即駐地懸掛工作制度圖板、村情戶情圖板、幫扶規(guī)劃圖板和扶貧政策圖板等。督，即督促指導(dǎo)好分包村精準(zhǔn)脫貧、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、基層黨建、人居環(huán)境整治等重點工作開展。

祁富強(qiáng)

二是壓實工作責(zé)任。每年初，縣級分包領(lǐng)導(dǎo)組織鎮(zhèn)黨委、駐村第一書記召開工作部署會，共同謀劃年度幫扶計劃，建立任務(wù)清單，對確定幫辦的實事，全部上墻公示、接受監(jiān)督，年底嚴(yán)格考核要賬。2019年，廣平縣37個駐村工作隊制定幫辦實事清單190余件，已完成160余件。

三是加強(qiáng)暗訪督查。廣平縣印發(fā)《廣平縣駐村幫扶工作督查問責(zé)辦法》，對駐村工作隊在崗和工作開展情況，通過實地督導(dǎo)、電話查崗、脫貧攻堅指揮部微信抽點等方式進(jìn)行暗訪督查。同時，建立駐村干部信息管理平臺，加強(qiáng)駐村干部日常請銷假管理，嚴(yán)格駐村干部考勤，確保了駐村干部在崗在位在狀態(tài)。

堅持業(yè)務(wù)提升，確保干部有能力

廣平縣把政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為提高駐村干部履職能力的重要手段，貫穿到駐村幫扶全過程。

一是開展駐村干部擂臺賽，每季度組織一次擂臺賽，讓每名駐村干部登臺亮相、打擂比武，鼓舞士氣、交流經(jīng)驗。

二是組織業(yè)務(wù)知識大會考，每季度以鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專班為單位，舉辦駐村干部扶貧業(yè)務(wù)知識會考，縣級干部和貧困戶監(jiān)考，進(jìn)一步提升了駐村干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，打牢了工作基礎(chǔ)。

三是確定集中學(xué)習(xí)“夜會日”，將每周二晚定為駐村干部集中學(xué)習(xí)“夜會日”，集中學(xué)習(xí)扶貧政策。同時，采取培訓(xùn)學(xué)習(xí)、外出考察等方式，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)理念，吸取經(jīng)驗做法，提升駐村干部能力，開闊視野。

堅持激勵保障，確保干部有動力

為使駐村工作隊扎根農(nóng)村，在工作上壓擔(dān)子、教方法的同時，廣平縣更加注重關(guān)心關(guān)愛，做到工作有保障、生活有關(guān)照。

一是加強(qiáng)工作保障。廣平縣在縣財力十分緊張的情況下，按照每支工作隊每年不低于8萬元的標(biāo)準(zhǔn)，每年撥付經(jīng)費300余萬元，強(qiáng)化經(jīng)費保障。同時，為駐村干部辦理意外傷害保險和就醫(yī)綠色通道，每年組織駐村干部進(jìn)行一次免費體檢。派駐單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府定期了解駐村隊員的工作生活情況，及時協(xié)調(diào)解決困難，真正做到嚴(yán)管與厚愛并重。

二是強(qiáng)化考核鞭策。廣平縣年終對每位駐村干部的現(xiàn)實表現(xiàn)、工作情況和工作成效等進(jìn)行客觀公正評價，考核結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)，樹立了鮮明的用人導(dǎo)向，激發(fā)了駐村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

三是挖掘典型激勵。廣平縣對扶貧中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)提煉，宣傳推廣。原人行石家莊支行駐牛莊村幫扶工作隊，3年時間從無到有將貧困村牛莊打造成了邯鄲市最大的食用菌種植、加工、銷售基地，在其示范引領(lǐng)下，廣平全縣發(fā)展菌菇大棚500余座。

在先進(jìn)典型的激勵下，廣平涌現(xiàn)了一批像優(yōu)秀駐村工作隊隊長張志強(qiáng)一樣的先進(jìn)典型，央視等媒體先后進(jìn)行了報道。

下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)駐村干部督導(dǎo)管理，激發(fā)駐村干部內(nèi)生動力，推動駐村干部幫扶工作持續(xù)發(fā)力，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。