加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作之我見(jiàn)

巖議

摘 要：本文簡(jiǎn)要闡述農(nóng)業(yè)機(jī)械替代人們的運(yùn)輸方式，帶來(lái)了極大便利，而拖拉機(jī)、微耕機(jī)、變型拖拉機(jī)無(wú)證駕駛，不遵守《道路交通安全法》、《農(nóng)機(jī)管理實(shí)施條例》等法律法規(guī)，違法載人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻;提出了加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理勢(shì)在必行之見(jiàn)，只有建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安，農(nóng)業(yè)機(jī)械為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全;監(jiān)理

近些年黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視安全生產(chǎn)問(wèn)題，全面加強(qiáng)道路交通安全工作，堅(jiān)決遏制拖拉機(jī)道路交通事故上升的勢(shì)頭，努力為人民群眾安全出行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好交通環(huán)境是農(nóng)機(jī)監(jiān)理義不容辭的責(zé)任，如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，消除事故隱患，減少交通事故發(fā)生確保道路交通安全是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重中之重。就農(nóng)機(jī)而言，目前原始的運(yùn)輸方式如人力、畜力運(yùn)輸?shù)确绞揭巡荒軡M(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要、取而代之的拖拉機(jī)、微耕機(jī)、變型拖拉機(jī)等運(yùn)輸方式，因此無(wú)證駕駛及駕駛?cè)思夹g(shù)水平差，不遵守交通法律法規(guī)，超載運(yùn)輸、超速行駛的拖拉機(jī)、微耕機(jī)、變型拖拉機(jī)違法載人等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給交通安全管理帶來(lái)諸多考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，帶來(lái)了不必要的生命安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)帶來(lái)巨大損失。中課鎮(zhèn)地處西盟新縣城的東南部，總面積313.3萬(wàn)平方公里，距縣政府駐地新縣城28公里 ;轄5個(gè)村民委員會(huì)51個(gè)村民小組3900戶(hù)11429人;截止2018年末農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)11360.78千瓦特;擁有各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械3105臺(tái)（其中拖拉機(jī)120臺(tái)、收割機(jī)2臺(tái)、微耕機(jī)267臺(tái)套、加工機(jī)械2767站），農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)3116人次，據(jù)統(tǒng)計(jì)2014年--2018年12月31日止，我鎮(zhèn)共發(fā)生拖拉機(jī)道路交通事故3起，直接經(jīng)濟(jì)損失2.3萬(wàn)元，給人民群眾財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失，因此加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理勢(shì)在必行，下面就加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作談一談自己的見(jiàn)解。

一、大力加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高公路質(zhì)量

鎮(zhèn)黨政要將公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入主要議事日程，要充分動(dòng)員和發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)公路建設(shè)，新建、改和擴(kuò)建公路，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有公路的維修和養(yǎng)護(hù)，確保車(chē)輛能暢通無(wú)陰。在有條件的情況下，爭(zhēng)取實(shí)施公路鑲邊工程改造，努力提高公路質(zhì)量和等級(jí)，為車(chē)輛行駛提供快捷便利的環(huán)境。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)

我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)在村組，重在管理在村組的每一個(gè)角落，鎮(zhèn)書(shū)記一把手是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，因此要以認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想全面貫徹地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和督促，成立鎮(zhèn)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定合理措施管理拖拉機(jī)、微耕機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸;農(nóng)機(jī)主管部門(mén)（主要是農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）要明確專(zhuān)職人員對(duì)拖拉機(jī)、微耕機(jī)、農(nóng)用車(chē)運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)，建立定期、不定期巡查制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理或上報(bào)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到有人辦事，有人管理。

三、制定各種規(guī)章制度，層層落實(shí)工作責(zé)任制

在新形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理工作的重要一環(huán)就是要用各種規(guī)章制度約束眾的思想和行為，做到有令必行，有禁必止，確保政令暢通。就農(nóng)機(jī)安全管理而言，要制定出去《農(nóng)機(jī)年檢審核制度》、《安全知識(shí)學(xué)習(xí)制度》、《駕駛員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度》、《農(nóng)機(jī)使用培訓(xùn)制度》等規(guī)章制度，然后按照單位、部門(mén)履行的職責(zé)進(jìn)行責(zé)任分解，各司其職，各盡其責(zé)，層層落實(shí)年度責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到責(zé)權(quán)分明，提高工作效率。

四、按照職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門(mén)主要應(yīng)盡到以下職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)拖拉機(jī)、微耕機(jī)、變型拖拉機(jī)及駕駛?cè)说拿渍{(diào)查，造冊(cè)登記，建立健全基本管理檔案，做到心中有數(shù)。

2.負(fù)責(zé)與本轄區(qū)持有駕駛證的農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T及入戶(hù)掛牌的拖拉機(jī)、微耕機(jī)、變型拖拉機(jī)車(chē)主簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)農(nóng)機(jī)事故，處理輕微事故，協(xié)助派出所、綜治辦、上級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)，對(duì)農(nóng)機(jī)事故傷亡人員積極施救維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查、處理好農(nóng)機(jī)事故。

4.協(xié)助縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)組織和通知如本轄區(qū)內(nèi)的拖拉機(jī)參加年度檢和駕駛員審驗(yàn)換證工作。

5.在縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)的指導(dǎo)下，經(jīng)常性開(kāi)展農(nóng)機(jī)交通安全路檢、路查工作，嚴(yán)格查糾拖拉機(jī)道路行駛的違法行為，重點(diǎn)整治拖拉機(jī)、微耕機(jī)、農(nóng)用車(chē)違法載人、人貨混裝、“黑車(chē)非駕”、超速行駛，超載退寬超高，酒后駕車(chē)等嚴(yán)重違法現(xiàn)象。重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)控拖拉機(jī)村級(jí)危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)、婚慶節(jié)假日等期間出行，保障出行安全暢通。

6.每個(gè)季度組織拖拉機(jī)駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)《安全法》、《警示錄》、《道路交通管理?xiàng)l例》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《農(nóng)機(jī)安全宣傳手冊(cè)》等法律、法規(guī)知識(shí)，講解有關(guān)農(nóng)機(jī)方面的知識(shí)，如：農(nóng)機(jī)的使用、操作、一般故障排查等等。增強(qiáng)廣大農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说拿阜ㄖ朴^(guān)念，參加學(xué)習(xí)的駕駛?cè)嘶蚣覍僖筮_(dá)到100%，每次學(xué)習(xí)時(shí)間不能少于2個(gè)小時(shí)，學(xué)習(xí)實(shí)行簽到制度。

7.認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)安全管理信息通報(bào)制度，定期或不定期地向鎮(zhèn)黨委或政府、公安交警部門(mén)、上級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)匯報(bào)反映農(nóng)機(jī)安全管理工作中的新情況、新問(wèn)題，提出意見(jiàn)或建議。

8.積極聯(lián)系村、組基層組織或片區(qū)負(fù)責(zé)人，制定行之有效的農(nóng)機(jī)安全管理的村規(guī)民約，從而提高人民群眾的安全自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造人人都講安全，村村寨寨無(wú)事故的安全生產(chǎn)氛圍。

9.積極配合鎮(zhèn)黨委、政府、村三委加強(qiáng)村級(jí)交通安全宣傳，采取固定宣傳欄、墻報(bào)、雙語(yǔ)廣播、安全知識(shí)講座、刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立安全警示牌等形式，創(chuàng)建農(nóng)村交通安全示范村，讓人民群眾確實(shí)理解交通安全的意義，遇到困難怎樣去處理，從源頭上消除生產(chǎn)事故隱患。

根據(jù)以上職責(zé)權(quán)限，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)機(jī)管理員要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作，及時(shí)處理農(nóng)機(jī)管理過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)事件和矛盾、努力把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中，切實(shí)加大管理力度，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

五、加強(qiáng)配合，規(guī)范執(zhí)法

結(jié)合我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)拖拉機(jī)、微耕機(jī)、變型拖拉機(jī)擁有量和道路通達(dá)力，為克服監(jiān)理員少，監(jiān)控面大，防止管理疏漏，必須加強(qiáng)與鎮(zhèn)黨委、政府、派出所、綜治辦、上級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)密切配合，清理整治集貿(mào)市和村、組邊遠(yuǎn)死角地帶道路交通秩序，嚴(yán)罰重處違法使用拖拉機(jī)、微耕機(jī)、變型拖拉機(jī)的行為，專(zhuān)職農(nóng)機(jī)監(jiān)理員在執(zhí)法過(guò)程中要依法行政，各司其職，不譎詐有以亂收費(fèi)、亂罰款為目的而采取簡(jiǎn)單粗暴的工作方法，要依據(jù)法律、法規(guī)制定監(jiān)管制度和措施。對(duì)拒不服從管理者，配合公安交警部門(mén)依法扣人、扣車(chē)，對(duì)嚴(yán)重違法暴力抗法者，移交公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲。

綜上所述我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，需要上級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)主動(dòng)積極配合鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作形成上下聯(lián)動(dòng)、綜合治理的安全管理網(wǎng)絡(luò)防控體系，為我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)事業(yè)的健康發(fā)展起到促進(jìn)與保護(hù)作用，大力推動(dòng)拖拉機(jī)、微耕機(jī)等農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)督管理工作順利開(kāi)展，以“堅(jiān)決減少一般事故、堅(jiān)決遏制較大事故、堅(jiān)決杜絕重特大事故”為目標(biāo)，強(qiáng)化“抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓穩(wěn)定、抓安全就是抓民生”的工作認(rèn)識(shí)，從而農(nóng)業(yè)機(jī)械更好為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收作積極貢獻(xiàn)。