高校修繕改造工程管理的問(wèn)題及對(duì)策

曹周員 西安醫(yī)學(xué)院

一、高校修繕改造工程的問(wèn)題

（一）種類繁雜，數(shù)量多

高校修繕改造工程的種類繁多，根據(jù)構(gòu)筑物類別可分為教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、宿舍樓、辦公樓的修繕與改造，以及水電氣管網(wǎng)的修繕改造維修等，由于類別不同修繕改造內(nèi)容各有特點(diǎn)。同時(shí)，修繕規(guī)模大小不一，可包括整棟樓宇的系統(tǒng)性改造工程，大中小型修繕工程、零星維修、裝飾裝修、管網(wǎng)維修等。另外，修繕工程場(chǎng)地往往零散分布于學(xué)校各個(gè)地點(diǎn)，給現(xiàn)場(chǎng)管理帶來(lái)一定難度。

（二）金額大小不一，專業(yè)技術(shù)面廣

高校修繕改造工程類型多，大到樓宇的系統(tǒng)性整體改造工程，小到局部屋面漏水點(diǎn)維修，地面石材更換，工程造價(jià)可能上至千萬(wàn)元，下至幾千元。修繕改造工程涉及建筑結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、強(qiáng)弱電安裝、機(jī)電系統(tǒng)、給水排水等各方面專業(yè)知識(shí)，專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，但是現(xiàn)階段大多數(shù)高校后勤管理部門在此方面人才異常匱乏。

（三）施工時(shí)間受限制，發(fā)生時(shí)間不定

由于修繕改造工程多發(fā)生在校園內(nèi)，為不影響學(xué)校教學(xué)的正常運(yùn)行和學(xué)生生活，修繕工程的施工空間和時(shí)間往往受到一定限制。對(duì)于一些教學(xué)樓、科研樓、公寓樓、道路維修等項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間，常常利用寒暑假、節(jié)假日突擊施工，且必須趕在開(kāi)學(xué)前完成竣工，工期緊，任務(wù)重。且除了計(jì)劃內(nèi)的修繕項(xiàng)目外，還時(shí)常會(huì)遇到一些突發(fā)性、臨時(shí)性開(kāi)展的修繕任務(wù)。

（四）管理力量參差不齊

針對(duì)校園修繕改造工程，不同高校行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置也大不一樣，負(fù)責(zé)范圍存在交叉現(xiàn)象，致使在進(jìn)行某些項(xiàng)目時(shí)出現(xiàn)扯皮、“三不管”等問(wèn)題。在人員配備上，很多高校受到人員編制的限制，未能配備配全專業(yè)技術(shù)人才。由于高校修繕改造工程存在單項(xiàng)工程量及修繕金額較小的特點(diǎn)，實(shí)力雄厚的施工企業(yè)往往不愿參與，大部分施工單位人員配備不足，技術(shù)水平和專業(yè)能力參差不一，在處理復(fù)雜項(xiàng)目時(shí)，有時(shí)顯得力不從心，同時(shí)，大部分高校修繕改造工程由于金額小，不可能采用像大型建筑工程的委托監(jiān)理形式。

二、加強(qiáng)修繕改造工程管理的對(duì)策

（一）嚴(yán)格遵循修繕程序，建立并完善規(guī)章制度

加強(qiáng)高校修繕管理的制度建設(shè)，是控制好高校修繕改造工程管理的有效措施。通過(guò)建設(shè)規(guī)范實(shí)用的規(guī)章制度，明確修繕改造各個(gè)環(huán)節(jié)、階段流程注意事項(xiàng)，使管理規(guī)范化、程序化，能夠約束工程人員的主觀隨意性，做到有依有據(jù)，有章可循，責(zé)任明確，從而更好的保證工程質(zhì)量和促進(jìn)工作效率。

（二）合理制定年度維修計(jì)劃

每年，學(xué)校用于維修改造工程的建設(shè)資金是有限的，如何讓有限的資金發(fā)揮更大的作用，只有通過(guò)合理地規(guī)劃、制定年度維修計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)。修繕部門應(yīng)從學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)使用單位的需求，依據(jù)工程的緩急輕重，對(duì)修繕改造項(xiàng)目進(jìn)行有選擇性、有目的性的審批立項(xiàng)和分階段實(shí)施，同時(shí)還應(yīng)為一些臨時(shí)突發(fā)性的改造工程預(yù)留部分資金和精力，以便修繕改造工作順利進(jìn)行。

（三）做好修繕改造前期工作

在項(xiàng)目立項(xiàng)之后，施工單位進(jìn)場(chǎng)之前，修繕部門需要充分與使用單位溝通，明確修繕改造具體需求，包括土建、裝飾、水暖電等各個(gè)方面，達(dá)成一致意見(jiàn)后需共同確認(rèn)，以防日后發(fā)生爭(zhēng)議扯皮，相互推諉現(xiàn)象。修繕改造工程不同于新建工程，需要在原有建筑基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，因此，方案設(shè)計(jì)階段需充分了解熟悉原有建筑的結(jié)構(gòu)體系，水電管網(wǎng)及周邊環(huán)境等情況。扎實(shí)做好方案設(shè)計(jì)工作，可為下一步工程順利實(shí)施、控制工程投資造價(jià)提供有力保障。

（四）充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)監(jiān)理作用

監(jiān)理代表學(xué)校依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)理合同進(jìn)行工程管理和監(jiān)督，作為建設(shè)管理方要充分相信和支持監(jiān)理工作，為監(jiān)理人員提供一個(gè)好的工作環(huán)境，授予監(jiān)理相應(yīng)的權(quán)利，同時(shí)，也要求監(jiān)理單位履行相應(yīng)的職責(zé)。在實(shí)際的管理工作中，要求監(jiān)理單位實(shí)時(shí)把控好安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)和進(jìn)度關(guān)等，重視隱蔽工程驗(yàn)收和重要工序的檢查。通過(guò)充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，可以較好的緩解高校管理人員分身乏術(shù)的狀況，彌補(bǔ)施工技術(shù)力量參差不齊之短板。

（五）規(guī)范招標(biāo)行為，明確施工隊(duì)伍

在修繕改造工程招標(biāo)過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)招投標(biāo)制度，編制完善的招標(biāo)文件，對(duì)修繕改造工程的施工范圍、施工工期、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行明確，優(yōu)先選擇具有施工管理豐富經(jīng)驗(yàn)、施工隊(duì)伍技術(shù)過(guò)硬、施工質(zhì)量信譽(yù)良好的施工單位。如果修繕改造工程規(guī)模達(dá)不到公開(kāi)招標(biāo)所規(guī)定額度的工程時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況，邀請(qǐng)信譽(yù)良好、有合作基礎(chǔ)的施工單位進(jìn)行報(bào)價(jià)比價(jià)，審定金額簽訂合同后展開(kāi)施工。有的高校擁有自己的施工隊(duì)伍，為了確保施工質(zhì)量、節(jié)約資金，應(yīng)當(dāng)盡量由自有施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)突發(fā)搶修項(xiàng)目、小型單項(xiàng)維修項(xiàng)目。

（六）加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)控，確保施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度

施工單位進(jìn)場(chǎng)后，維修部門應(yīng)組織有經(jīng)驗(yàn)的工程管理人員全程跟蹤監(jiān)督工程進(jìn)展動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格按工程合同、施工方案圖紙、相關(guān)工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的規(guī)定約束施工單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，以確保修繕。工程按計(jì)劃有序進(jìn)行，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

高等學(xué)校的修繕改造工作與師生生活息息相關(guān)，是確保高校安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要基礎(chǔ)和保障。在新時(shí)期新要求下，高校修繕改造工程管理的方式方法需要不斷在實(shí)踐中進(jìn)行總結(jié)和探索，時(shí)刻把學(xué)校的利益放在首位，把廣大師生對(duì)美好校園的向往作為工作的目標(biāo)，切實(shí)為高校可持續(xù)發(fā)展提供硬件支持和保障。