掃黑除惡向“軟暴力”說不

文/趙晨熙

跟蹤、堵門、掛橫幅、噴字、擺放花圈……面對這些沒有直接對人身進行暴力傷害的軟暴力行為，相關部門出手了。

4月9日，全國掃黑辦首次舉行了新聞發布會，會上發布了最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合印發的《關于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》《關于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》《關于辦理黑惡勢力刑事案件中財產處置若干問題的意見》《關于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》(以下簡稱“軟暴力”新規)等4個意見。

這其中，對軟暴力的規范最為引人注目，北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任、公共管理學院教授任建明表示，我國法律一直對軟暴力的規范較為謹慎，而此次在掃黑除惡問題上卻首次提出了軟暴力，足可見國家在堅決打擊黑惡勢力犯罪上的決心，也有利于全面打擊各類黑惡勢力性質犯罪。

出現獲刑首案

就在4個意見發布的第二天，4月10日，浙江省衢州市常山縣法院公開開庭審理并宣判了一起利用軟暴力插手民間糾紛、蓄意破壞營商環境的典型案件。這應該是兩高兩部出臺的辦理黑惡勢力“軟暴力”新規在審判實踐中的首次運用。

此案被告人舒某某曾3次因吸毒被行政處罰，并被強制隔離戒毒；受害單位常山眾卡運力供應鏈管理有限公司(以下簡稱“常山眾卡公司”)是一家運力企業。2017年年初，被告人舒某某得知有司機被承運商拖欠運費，產生了幫助討債從中謀利的想法。但其在明知常山眾卡公司已付清所有運費，且已發函催促下級承運商支付運費的情況下，仍以合同簽訂有瑕疵為借口，要求常山眾卡公司重復支付。他同時組建了以貨運司機為主體的微信討債群，唆使司機委托其討債，并在微信群里多次反復發布懸賞通告，揚言將效仿西方“地下裁判團”，威脅恐嚇常山眾卡公司重復支付運費。迫于舒某某的威脅，常山眾卡公司無奈支付運費151700元，舒某某從中獲利19500元。

最終常山法院根據“軟暴力”新規，認定舒某某為謀取不法利益，使用軟暴力犯罪手段，破壞營商環境，損害民營企業利益，情節嚴重，其行為已構成尋釁滋事罪，判處其有期徒刑3年。

此案中，舒某某雖然沒有直接的暴力行為，但依然因為“軟暴力”行為最終獲刑。

“軟暴力”手法更為隱蔽

在4月9日印發的新規中將“軟暴力”界定為一種與暴力、威脅手段并列的犯罪手段。

任建明強調，軟暴力是近年來黑惡勢力犯罪轉型的一種新型犯罪手段，主要通過語言暴力、精神暴力等形式體現出來，雖然沒有直接的暴力行為，但其本質上卻能對他人形成心理壓力，進而影響他人正常的生產、工作和生活，達到非法目的。

相較于傳統暴力行為，“軟暴力”手法更為隱蔽，風險較低。

在劉斗斗(化名)辦公室的抽屜里，放了很多張照片，這些照片大多不是正常角度的擺拍，而是利用長焦鏡頭偷拍，但照片中那些學校門前的孩子或者拎著雜物的老人的臉部都異常清晰。

這些照片是劉斗斗的“法寶”，每當他要收錢之前，都會先派人去給對方看看他為他們家人拍攝的這些照片。

劉斗斗是一家小型貸款公司的負責人，貸款的月利息高達10%，遠高于國家規定的正常利率。該公司發放的小額貸款幾乎不需抵押任何東西，因此不少急需用錢的人會來借錢。

每當有借錢到期不還或者借款人失聯等情況時，劉斗斗就會派公司的一些討債者出動。“放在前幾年，基本就是一輛車過去對方家里堵門，對于一些頑固蠻橫的人會用一些打、砸的手段強制對方還錢，有的會把他們的車開走，甚至會直接把家里人帶走。”劉斗斗說來借錢的不少人都是因為吸毒或賭博，因此并不擔心對方報警。

不過這兩年劉斗斗明顯感覺到，以前的做法必須“收斂”了，因為對于高息民間借貸的規制和對暴力犯罪的打擊都加大了力度。利用照片威脅對方這樣“風險低”的方法成了他們如今的首選。

“拍照片的意思就是告訴對方我們可以很容易找到甚至傷害到你的家人，但我們并不會動手制造暴力事件，不過卻給了對方很大的心理壓力。”劉斗斗坦言，這樣做的效果甚至好于以前直接對借款人的暴力威脅。除了這種方法，有時也會直接出現在借款人家附近，沒有任何言語或肢體上的沖突，就只是跟在后面，這都會給當事人造成巨大的精神壓力。

實際中，類似劉斗斗采取的這種方法只是最基礎的一種“軟暴力”。此次新規中針對“軟暴力”違法犯罪手段的表現形式特別進行了明確的分類。新規中還特別補充指出，通過信息網絡或者通訊工具實施，如果符合規定的違法犯罪手段，也應當認定為“軟暴力”。

像前述舒某某的案件中，其建立的微信討債群，散布恐嚇信息，就屬于新規中規定的“通過信息網絡或者通訊工具”實施足以“影響正常生活、工作、生產、經營”的軟暴力犯罪行為，最終因此獲刑。

其實早在此次新規出臺前，已有包括廈門、濟寧等地的法院對一些軟暴力犯罪進行過判決處理。任建明指出，這些地方嘗試為此次國家統一規定的出臺奠定了基礎，規定中對軟暴力犯罪的細化也是根據實踐得出，意圖全面封堵此類犯罪。

為執法提供依據

在任建明看來，這次針對黑惡勢力軟暴力犯罪的具體規范也為實際執法提供了法律依據，有利于警方對此類犯罪的全面打擊。

朝陽區某派出所民警喬磊就曾碰到過幾起這樣的情況，報案人稱外出被多人跟蹤，有些甚至是對方在當事人家門口或家里聚集，但即便報警，由于對方并沒有使用任何暴力手段對當事人進行傷害，警方往往也只能驅散或調解。根據經驗，警方知道很多都是高利貸要債，但由于當事人怕報復，很多都不肯承認借高利貸的事實，最后雙方又表示會協商解決，因為沒證據，警方也沒有辦法。

喬磊認為，根據新規，類似這種行為對方已經涉嫌跟蹤貼靠，且已擾亂了當事人的正常生活，因此不管有沒有實際暴力行為，今后都可以定性為軟暴力進行打擊，將有力震懾違法分子。

“對軟暴力形式進行細致分類有利于精準、全面打擊黑惡勢力犯罪。”但任建明強調，在有法可依的同時也要注意避免打擊范圍的“擴大化”，一是要確定犯罪主體確實屬于黑惡勢力特點，同時也要注意一些特殊情況的甄別，比如，新規中就特別明確“因本人及近親屬合法債務、婚戀、家庭、鄰里糾紛等民間矛盾而雇傭、指使，沒有造成嚴重后果的，一般不作為犯罪處理”。